自流井區：緊盯民生“小”事 讓基層監督無“微”不至

文 陳雪

“婆婆，您到社區辦理業務時，需要什么材料、辦理流程是什么，都可以參照這本手冊。一來避免您因資料未帶齊跑冤枉路，二來也能監督社區干部有沒有按照流程給您辦事。”日前，自貢市自流井區郭街紀工委書記郭超，向來街道辦事的群眾雷群芳宣傳《自流井區村（社區）小微權力陽光運行手冊》時說道。

自全省開展“大抓基層”行動以來，自流井區紀委監委把監督制約“小微權力”作為強化縣鄉黨風廉政建設的支點，緊盯群眾關心關切的“小”事，印制了一批“可視文本”，旨在通過規范“微權力”、預防“微腐敗”、強化“微監督”，全力推動村（社區）權力在陽光下運行。

列出權力清單 規范干部履職

“班子換屆后，社區干部人員變動較大，‘微權力’亟需進一步規范，這樣有利于我們預防自身風險，同時也能讓群眾更加放心。”來自自流井區五星街的一名社區干部，向開展政治生態“雙責體檢”調研的區紀委監委干部坦陳了自己的想法。

如何規范“微權力”運行？自流井區紀委監委聚焦村（社區）“小微權力”運行中易發、多發問題，結合行業主管部門日常監督檢查情況，牽頭推動27個區級部門、鎮（街道）“四上四下”征求意見、調整完善，形成涉及村（社區）48項“小微權力”的事項清單。

“‘小微權力’清單逐一列明事項辦理條件、辦理時限、所需材料、主管部門及聯系電話等詳細信息。除此之外，我們還將每個事項配以辦理流程圖，并植入110個廉政風險點、111條廉政防控措施，切實為‘微權力’套上了‘緊箍咒’，有效預防‘微腐敗’。”自流井區紀委監委黨風政風監督室主任陳才勇表示。

在反復完善后，該區最終制作形成了群眾辦事、干部履責一目了然的《自流井區村（社區）小微權力陽光運行手冊》，以權力“可視化”增亮“清廉村居”底色，確保村（社區）權力規范運行。

“社區能辦什么事情，需要些啥子材料，多長時間辦好，社區干部有沒有按流程給我辦事，在這本手冊里一看就能知道，方便多了，監督也更加便利，我們也就更放心了。”通過郭超的講解，雷婆婆對小手冊的大作用贊不絕口。

強化后續監督 注重效能提升

“村（社區）干部能否真正按清單辦事？只靠《手冊》指導還不夠，還需要進一步加強監督。”自流井區紀委常委肖玉梅說。為此，自流井區紀委監委緊盯“監督什么、怎么監督、如何讓監督有力有效”等重點，制定了《村級紀檢監察工作指導手冊》，明確18項職能職責，規范6項工作流程，同時緊扣監督執紀執法要素，編印紀（工）委監督檢查、信訪舉報、執紀審查、履責紀實“四本臺賬”，形成“兩冊四賬”，推動基層紀檢監察干部監督更加規范、精準。

“辦事效率高，干部態度好。”近日，自流井區榮邊鎮大山村村民林貴發到村辦公室辦理低保申請后說，“不僅如此，還能監督同村有沒有違規享受政策的情況。”

“為延伸基層監督觸角，充分發動社會監督、群眾監督力量，我們還在全區56個村（社區）聘請56名黨風政風監督員，利用其政治、威望、經驗、時空、親情五大優勢，廣泛宣傳黨風廉政建設成效，及時收集反饋民情民意，督促干部為民履責。強化‘微監督’就是要讓群眾時刻感受到監督在身邊。”自流井區紀委副書記、區監委副主任鄭穎說，“同時，我們還將群眾關心的民生政策、項目建設、資金發放、村（社區）‘三資’公開等信息融入清風自流井宣傳平臺‘民生查詢’板塊，群眾通過電腦、手機等終端即可實時查詢，進一步暢通渠道保障群眾參與權、監督權。”

據悉，為促進基層干部持續轉變作風，提高基層治理效能，進一步提升群眾滿意度，自流井區紀委監委結合“百名紀檢干部聽民聲”活動，下沉村（社區）詢問基層干部“照單用權”的履職情況，深入田間地頭和社區院落傾聽群眾“看圖辦事”的意見建議。

截至目前，通過在村（社區）黨群服務中心定點投放、集市院落擺攤設點和發放全區各鎮（街道）、單位（部門）等方式，該區已向干部群眾發放《手冊》2000余冊、走訪群眾800余人次，推動化解群眾急難愁盼問題37件，發現問題線索3條，進一步實現干部權力清、群眾辦事明。

“村（社區）‘小微權力’看似‘微小’，卻覆蓋群眾生活方方面面，緊緊連著民生，關系人心向背。下一步，我們將加強對村（社區）‘小微權力’運行監督，推動‘小微權力’工作制度化、規范化、常態化，加快‘清廉村居’建設，切實守護民心、實現民愿。”自流井區委常委、區紀委書記、區監委主任宋飛表示。