做細基層監督 抓實黨風廉政建設

文 向正森

（作者系漢源縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）

紀檢監察工作最堅實的力量支撐在基層，但最突出的矛盾問題也在基層。特別是基層監督力量薄弱不均、人員專業素養參差不齊、主責主業不明確不聚焦等問題，影響制約了基層黨風廉政建設成效。今年以來，漢源縣紀委監委大抓基層、做細監督，努力推動全縣黨風廉政建設不斷向縱深發展、向基層延伸。

夯實基礎，固本強責

充實基層紀檢監察組織人員力量。嚴把選人用人“入口關”，采取調任、公開招錄等多種方式，補充干部8名，確保干部配備率動態保持在90%以上，同時堅持人員力量向執紀執法一線合理傾斜，動態調整、輪崗交流干部18名。嚴格規范全縣鄉鎮紀檢監察組織人員配備，行政編制20人以上的嚴格按照“兩專三兼”標準配強專職紀委書記、紀委副書記和兼職紀委委員，20人及以下的嚴格落實“一專兩兼”要求配齊專職紀委書記和兼職紀委副書記、紀委委員，為全縣123個村（社區）配備了紀檢委員（紀委書記）。

突出基層紀檢監察干部主責主業。制定實行鄉鎮專職紀檢監察干部分工“報備制”和紀委書記年度綜合考核以縣紀委監委考核為主要依據的考核機制，嚴禁專職干部分管、負責其他崗位工作或被長期、頻繁借用，要求兼職干部積極主動參與、配合監督檢查、審查調查等各項工作。結合村集體“三資”管理提級監督等工作，挑選漢源縣九襄鎮三強村作為試點，推進村級紀檢組織標準化、規范化建設，制定印發《村（社區）紀檢監察組織履職手冊》，明確村級“三員”職責及監督事項27項，并整合村級紀檢組織、村務監督委員會和廉勤志愿服務隊“三支隊伍”力量聯合開展監督。

促改作風，提能塑形

推動黨員干部持續深入轉變作風。牽頭開展全縣“轉作風、樹新風、作表率、抓落實”專項行動，大力整治黨員干部“思想解放不到位、能力欠缺不提升、作風轉變不徹底、擔當實干不主動、一流目標不爭創”等五方面突出問題，督促查擺主觀隨意決策、征求群眾意見不充分、工作脫離實際等問題318個，“解放思想、提升能力、錘煉作風、實干立身、勇爭一流”的干事創業氛圍日益濃厚。深入開展“陽光問政”進基層活動，聚力打造“椒麻話廉”政務訪談節目名片，深度推動“部門+鄉鎮”聯動問政，動態收集、對點反饋、集中晾曬民生訴求，分行業、分系統、分領域曝光整治問題，累計收集群眾訴求102個，督促推動立行立改問題26個。

提升紀檢監察干部綜合能力素養。堅持以政治學習為引領、業務學習為載體、專業知識學習為拓展、興趣學習為補充，深入開展“大學習”活動，全縣紀檢監察干部“忠誠干凈擔當”的品質作風本色更加彰顯。采取導師幫帶、崗位練兵、片區拉練、以考促學、以評促改等多種形式，常態化開展“大練兵”活動。聚焦紀律作風、工作質效、制度建設三大方面，積極開展“大提升”活動，全縣紀檢監察干部的良好形象逐步樹立。

聯動監督，減負增效

制定聯動監督檢查工作運行機制。牽頭制定全縣年度重點監督檢查任務清單，明確重點監督事項10項，統籌縣紀委監委機關、縣委辦督查室、縣政府辦督查督辦室和行業主管部門監督力量，采取“調研式”與“初核式”相結合的方式，開展聯動監督檢查7次，制發督查通報6期，督促整改問題247個。同時建立聯席會議制度，堅持季度總結、研究、調度和部署聯動監督工作；實施備案管理制度，牽頭單位按規定時間節點報備監督檢查計劃及情況，對未納入聯動監督檢查的全局性監督檢查事項，實行檢查和問題“雙備案”管理；推行“紅黃綠”牌運行機制，進一步提升了監督檢查實效。

建立“三線合一”聯動協作機制。聚焦辦案質量和審查調查能力“雙提升”，探索建立并積極推進“三線合一”聯動協作機制，在不新增機構和人員編制的基礎上，按照“地域相近、職能相關、有利工作”的原則，將縣紀委監委第一至第四紀檢監察室及全縣17個派駐機構、21個鄉鎮紀委劃分組建聯動協作片區4個。根據工作需要整合紀檢監察室、派駐紀檢監察組、鄉鎮紀委人員力量，實行集中辦公，通過聯動監督、聯合辦案、聯用成果，增強監督合力，實現“1+1+1＞3”的效果。