交旅融合理念下福建省普通國省干線公路的創新設計與實踐

■艾四芽

（福建省交通科技發展集團有限責任公司，福州 350004）

近年來，旅游業蓬勃發展，大眾旅游和自駕游快速興起，旅游公路是交通運輸支撐旅游業快速發展的重要抓手。 2017 年，交通運輸部等六部委聯合發布《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》（以下簡稱“《意見》”），推動“交通+旅游”融合發展，構建結構合理、功能完善、特色突出、服務優良的旅游交通運輸體系已成為公路行業發展的新趨勢[1-2]。 同年，福建省發布《福建省普通干線綠色公路建設實施細則（試行）》（以下簡稱“《實施細則》”）。根據《意見》和《實施細則》的精神，近年來福建省大力推進普通國省干線公路交旅融合發展與建設。 本研究依托福建省交旅融合項目，從旅游資源調查、“快進慢游”旅游干線網布局和選線、景觀主題段落劃分及公路配套設施、旅游服務設施的規劃布局和主題設計等方面，介紹了近年來福建省普通國省干線公路在交旅融合創新設計方面的探索與實踐，以期為旅游公路、旅游風景道等的設計提供參考借鑒。

1 旅游資源調查

旅游干線公路設計應運用科學的方法和手段對沿線現有旅游資源進行詳盡、系統地調查，如：國家級、省級、縣級自然保護區，國家級、省級、縣級文物保護單位，國家級、省級森林公園，A 級以上景區；具有開發前景、代表調查區形象的旅游資源單體等。 依據福建省旅游資源現存狀況、形態、特性、特征劃分等性狀對調查收集的旅游資源進行歸納分類，結合現場踏勘調查結果，南靖縣綠色環線公路沿線的旅游資源總結為8 個主類、19 個亞類（表1）。

表1 南靖縣綠色環線公路沿線旅游資源調查

（續表）

2 旅游選線

2.1 選線原則

旅游干線公路將公路單一的交通功能轉換為具有整合旅游資源功能的公路，其布局應以公路網為基礎，結合沿線周邊景點分布，確保旅游干線與旅游資源相協調。 具體選線應遵循：（1）通達性原則。 旅游干線首先起著運輸功能，因此通達性是選線的首要原則，要以到達半徑分析為基礎，減少游客在途時間。（2）連貫性原則。以研究區域內旅游資源分布為基礎，盡可能減少總路線長度，將分布在各處的旅游景點串聯在一起，使游客可以系統性游覽區域內的旅游景點。（3）游覽性原則。景觀質量是吸引游客的直接因素，選線時應充分考慮沿線景觀的游覽性，以人類活動半徑分析為基礎，從旅游干線本身提高對游客的吸引力。

2.2 選線方法

通過劃分沿線景觀價值等級、制定和比選沿線旅游資源選線，根據沿線資源視覺價值、自然價值、歷史價值、娛樂價值和文化價值5 個觀測指標進行分析。 對路線和節點采取分層布局的方法對旅游干線網進行“快進慢游”相融合布局。 首先是構建“快進”干線路網，將景區和景區群作為節點，并根據旅游資源的重要度確定道路等級，構建不同等級相配合的干線到景區（群）、景區（群）到景區（群）的快速到達公路網布局；在此基礎上構建“慢游”旅游干線，串連景區群內部景點，形成旅游環線，最后疊加形成“快進慢游”相融合的旅游干線網布局方案。 根據公路景觀價值等級劃分后，形成南靖縣綠色環線公路旅游選線圖，并標示出了項目路線與旅游資源的位置關系，如圖1 所示。

圖1 南靖縣綠色環線公路旅游選線

2.3 景觀主題

完成旅游選線后，應根據沿線自然概況、旅游資源特色和空間感受等劃分景觀主題段落，不同的主題段落對應不同的主題色調和植物選擇。 南靖縣綠色環線公路將全線分為茶言竹語、 土樓鄉情、煙水憶古、 雨林勝境和尋窯覓蹤5 個景觀主題段落，各段因地制宜，突出地域特色，根據不同的景觀和文化元素主題開展景觀設計。 土樓鄉情段景觀分段示意圖見圖2。 土樓鄉情段全長約21 km，包括書洋鎮到梅林鎮之間，是土樓的集中分布區域，沿線串聯田螺坑土樓群、河坑土樓群、塔下土樓群等著名土樓， 并包括云水謠景區和待建的云水謠莊園、筆仔尾風情一條街等特色景點。 土樓已經成為客家民居的典型代表，更是臺胞、海外僑胞的鄉情寄托和謁祖之地，該段將土樓作為核心元素，體現人文特色，吸引海外橋胞回鄉游。

圖2 南靖縣綠色環線公路土樓鄉情段景觀分段示意圖

3 配套服務設施設計

路線確定后，應對配套服務設施進行詳細的布局選址研究。 完善的服務設施是解決游客停車、如廁、投放垃圾等基本問題的需要，也是提供特色展銷、餐飲、住宿、休閑的重要旅游服務場所［3］。配套服務設施包含：（1）公路紅線范圍內的公路配套設施，包括服務區和停車區、觀景臺、路域景觀、標識系統、管養設施等，應拓展其旅游功能以滿足交旅融合的最新要求；（2）公路紅線范圍外的旅游服務設施，包括旅游驛站、自駕車旅居車營地、慢行道等，應結合項目主題和定位選擇合適位置。

3.1 公路配套設施

3.1.1 服務區和停車區

服務區和停車區的選址應臨近旅游資源、靠近城鎮、滿足用地需求和符合市場需求。 資源分布和價值是選址的首要因素，選擇自然環境優美和臨近風景旅游資源的地點修建， 既能滿足游客休閑需求，也可為旅游景區吸引客流量，達到雙贏局面；靠近城鎮選址，一方面是交通量較大，服務需求也較大，能獲得較大的經濟效益和社會效益，另一方面也可充分利用城鎮資源，節約運營成本。場地的地形影響服務區和停車區的建設難度及成本， 應盡量選擇較為平坦的荒地、空地，避免選擇農用耕地、高填深挖路段等。 此外，服務區和停車區的布點、數量及規模的確定要依據沿線客流量的大小、 人群服務需求、旅游市場等進行合理布置，達到供需平衡。

古田縣翠屏湖環湖公路停車區（圖3） 結合驛站、觀景臺等服務設施和其他路線較長且沒有服務設施的區域，在周邊景色優美地段設置停車區和觀景臺，滿足游客停車休息及觀賞深山峽谷、茂密深林植被等景觀需要，打造“處處是景、景景相連”的旅游公路。

圖3 古田縣翠屏湖環湖公路停車區意向圖

旅游干線公路服務區和停車區除以臨時停車休憩、獲取旅游信息為主要功能外，應進一步拓展旅游功能。 S503（聯十五線）東山生態環島公路湖塘至新厝段按旅游、展示、購物和休閑不同功能進行了分區設計（圖4）：（1）旅游功能區。 項目地處東山島，擁有豐富的旅游資源，結合當地旅游業，服務區設置旅游疏散中心， 將站區融入當地旅游規劃，統籌建設。 （2）展示功能區。 服務區人流眾多，是很好的宣傳展示窗口，結合當地物質、文化、景點、特產設置展示、銷售區。 （3）購物功能區。 服務區貼近鄉鎮，購物功能向超市拓展，滿足過往司乘人員、游客的購物需求。 （4）休閑功能區。 服務區結合周圍環境設置休閑、娛樂園地和設施，有效消除司乘人員旅途疲憊，恢復良好駕駛狀態，利用地形，設置慢道（人行步道）及觀景臺等生態園林和地方特色文化廣場。

圖4 東山生態環島公路湖塘至新厝段服務區功能分區

3.1.2 觀景臺

景色優美、 視野開闊是觀景臺選址的首要因素，應通過景觀評價技術深入挖掘干線公路沿線景觀資源，在旅游路線上選擇能欣賞到該地區最具特色、最優美的自然、人文景色點，提供良好的觀景空間。 觀景臺建設要充分考慮安全性，如是否具備足夠的安全空間， 不受道路上正常行駛車輛的干擾，也不會影響其行駛安全，并確保設置必要的安全設施。 觀景臺注重靈活布設，沒有固定要求，因地制宜，可依托道路養護場站等既有設施，但應具備觀景、眺望、親水、臨時休息及獲取旅游信息等功能。立面布置在滿足觀景條件的同時，順應地形，避免破壞自然地貌，場地平坦且視覺條件較好時可采用水平型布置方式，場地為起伏的丘陵或坡地時可采用出挑或高架平臺等垂直布置方式。 觀景臺配套設施應結合服務區和停車區統一設置，休憩及信息服務設施宜設置于觀景臺或其附近。

平潭環島公路怡嵐石厝觀景臺（圖5）借鑒當地石頭厝風格，以深、淺黃、咖啡色為主色，以簡單線條打造中國傳統風格景觀平臺，外形象明朝帆船。華安上坪至大地土樓群公路福裕滿堂觀景臺（圖6）取材于洪坑土樓群福裕樓， 融入高山族文化故事。霞浦縣東沖半島風景觀光道積石至閭峽段臨海觀景臺（圖7），選擇最佳觀景視野及最佳的景觀點，視野開闊，把每個分段最好的景觀點盡收眼底，成為網紅打卡點。 觀景臺配備停車場，供給游客停留觀景，每個景觀點根據現場場地來設置棧道、臺階、平臺、景觀小品、廊架等相結合，采用智慧道路與文化結合讓游客了解地域文化。

圖5 平潭環島公路怡嵐石厝觀景臺

圖6 華安上坪至大地土樓群公路福裕滿堂觀景臺

圖7 霞浦縣東沖半島風景觀光道積石至閭峽段觀景臺

3.1.3 路域景觀

路域景觀應遵循功能優先、生態安全和融入地方原則。 結合具有地域標識和景觀提升功能需求的區段設置點位，選擇路側荒坡荒地、空閑空間，結合路側邊坡，避免占用農田林地等，與公路邊線具有安全距離。 同時，結合地方城鄉既有綠地空間，兼顧其城市旅游、綠化發展規劃，統籌布設點位。

華安上坪至大地土樓群公路根據沿線自然文化特色設計路域景觀（圖8），以觀鄉土植物景觀為背景，花葉植物點綴為原則，采用自然式栽植，實現三季有花，四季有景的整體效果。 因地形高差起伏較大，建設后存在許多現狀擋土墻，對沿線擋土墻進行主題設計，以高山畬水廣場為界，前半段用畬族文化結合齊云樓、日新樓、雨傘樓為主題繪制3D彩繪壁畫，后半段以高山族文化結合南陽樓、東陽樓、二宜樓為主題繪制3D 彩繪壁畫（圖9）。 國道G205 上杭縣陂下至東坑段公路（圖10）對主要節點、視覺焦點山體部分及山體開挖坡度較大的護坡，結合當地紅色旅游文化元素，通過鋼板墻或者摩崖石刻等方式烘托場地文化氛圍。

圖8 華安上坪至大地土樓群公路路域景觀提升

圖9 華安上坪至大地土樓群公路路域擋墻提升

圖10 國道G205 上杭縣陂下至東坑段公路邊坡景觀

3.1.4 標識系統

標識系統要充分考慮旅游者的感受， 以人為本，深入研究旅游目的、行為和心理，力求滿足其旅游需要。 解說設施將直接影響和制約景區的環境景觀，在做到與環境融合的基礎上，還應刻畫個性景區表情，創造鮮明特色形象，增強景區魅力。 現代旅游心理學研究表明，旅游者往往對那些特色比較鮮明的解說設施更加注意，因此標識系統應當簡潔明了。 同時，要突出品味，注重表現旅游干線公路及其周邊的歷史文化內涵，提高文化品位。 華安上坪至大地土樓群公路模擬土樓的圓形形態設計標識系統（圖11），包括門戶標識、識別標識、導向標識、解說標識。

圖11 華安上坪至大地土樓群公路標識系統

3.1.5 管養設施

根據公路管理、 交通和旅游服務管理需求，設置管理機構。 管理機構可單獨設置管理站，也可與旅游公路管理處、 旅游驛站和停車區合并設置，場地布置應符合服務設施總體設計要求。 養護設施應根據養護業務需求設置養護工區。 有條件時，養護工區宜與管理站合并設置。

3.2 旅游服務設施

3.2.1 旅游驛站

旅游驛站應同時具備旅游服務和交通服務功能，成為集“旅游服務基地、特色旅游產品、區域整合平臺”功能三位一體的綜合型旅游服務設施。 應依托沿線區域內景區、少數民族村子、特色小鎮等景觀具有特色的地方進行布局，各項服務系統設施應靠近交通便捷地區，盡量結合現狀已有服務設施進行，如盡量靠近景區或景點服務區、鄉鎮等。 按照相對集中與適當分散相結合的原則，驛站的點位布局在方便游客使用的同時應與特色小鎮、自然風光較好的村落有合適的間隔距離，便于經營管理與減少干擾，充分發揮旅游服務設施效益。 古田縣翠屏湖環湖公路全線設置紅曲小鎮、休閑農業、山水禪意三大景觀主題段落，分別以磚紅色、青灰色、黃色為驛站主題色調。 紅曲文化主題驛站設計與紅曲制作工藝、紅曲酒文化、紅色調元素相結合，面材采用紅磚紅瓦、紅色毛石、銹鋼板、紅色木頭等。 農業主題驛站（圖12）設計融合鄉土元素、粗獷感以及菌菇元素，面材采用青灰色石材、茅草、木頭、竹等。 禪意主題驛站設計融合禪文化、圓瑛文化(佛教）元素、山水元素，面材采用木頭、黃色石材、土磚等。 華安上坪至大地土樓群公路的七星景年驛站（圖13）取材于河坑土樓群“北斗七星”，結合華安當地土樓雨傘樓、齊云樓打造土樓景觀壁畫，創造豐富多元的特色景觀旅游設施和體驗活動，打造主體驛站廣場。

圖12 古田縣翠屏湖環湖公路農業主題驛站

圖13 華安上坪至大地土樓群公路七星景年驛站

3.2.2 自駕車旅居車營地

結合項目條件，營地布局應綜合考慮輻射范圍的合理性，治安、水電、通信的配套情況等，要求：（1）交通便利。 優先發展省道或旅游通道暢通且建設完善的線路。 （2）距離就近。 選取重點景區、重點市場的周邊位置進行建設，既為游客的旅程提供休整服務，又方便其順利到達旅游目的地。 （3）景區密集。 優先考慮景區種類豐富、數量充足的地區進行選址。

3.2.3 慢行道

旅游公路慢行系統包括慢行道及相關設施，應具有旅游觀光、生態體驗和運動休閑等功能，具體布設時要求：（1）不破壞環境。 盡量避開或減少生態保護區內的穿越長度，減少對周圍植被的砍伐破壞，選擇生態環保材料，降低施工污染，保護自然環境。（2）靠近景觀。所經之處盡可能做到兩側有景可觀，步移景異，避免景觀單調平淡。（3）因地制宜。根據現場情況，建設自行車道，行人步道、加寬路肩等多種形式，也可利用現有或規劃綠道進行慢行系統建設。 （4）便利性。 充分結合沿線地形地勢，優先選擇平整步道、縱坡步道，減少連續臺階、較陡坡道的設置，使游客便利到達目的地。

古田縣翠屏湖環湖公路慢行系統的建設包括自行車道（圖14）、登山步道（圖15）和景觀棧道（圖16）等不同方式。 自行車道主要選擇在沿途風景好、地勢相對平坦、適合騎行、沿線有景可觀的路段，讓游客在慢游騎行中感受古田縣地域風情。 登山步道設置于在沿線民居丘陵地方，充分利用原有小路，根據沿線地質條件和周圍環境改造為石板路形成登山步道，局部困難地段采用生態架空走廊形式，既保護生態環境，又保證連通性。 濱水棧道和平臺主要選擇在視域良好、景色優美地段，結合水面設置線性的景觀木棧道并局部設置親水平臺、觀景平臺等，營造舒適、宜人的游憩小空間，為游人“縱情山水、親近自然”創造條件，結合翠屏湖水文條件，在全年最高水位、平均水位和最低水位處形成三個不同的棧道層級，各季節均有景可觀。

圖14 古田縣翠屏湖環湖公路慢行自行車道示意圖

圖15 古田縣翠屏湖環湖公路登山步道示意圖

圖16 古田縣翠屏湖環湖公路濱水棧道和平臺示意圖

4 結語

本研究基于交旅融合理念，介紹了近年來福建省普通國省干線公路交旅融合的勘察設計探索與實踐，提出在項目區域旅游資源詳盡、系統調查的基礎上，要研究分析旅游資源類型和重點特色，使用規劃方法，對旅游干線網進行“快進慢游”布局和選線，將公路與沿線旅游資源進行挖掘、整合，劃分景觀主題段落，突出地域特色；同時應綜合考慮上位規劃、臨近景觀資源、城鎮資源、用地需求、市場需求、交通量及游客量等多方面因素，對公路配套設施和旅游服務設施進行詳細的研究分析、 布局選址和規模測算，并根據現狀環境情況、文化主題特色和各類服務設施的功能要求等， 對沿線配套服務設施進行細致的主題化設計。 通過分享經驗做法，以期為旅游公路、旅游風景道等的設計提供參考借鑒。