江陰市設施蔬菜產業發展現狀及對策建議

張秋萍 季芳 周鶴 黃重靜 周塵

導讀：蔬菜保供受到各級政府高度重視，而設施是蔬菜增產增收的重要保障，本文總結了江陰市設施蔬菜發展現狀，提出了4條對策建議，以期更好地推動江陰市設施蔬菜產業現代化發展。

蔬菜是人民生活的必需品，保障蔬菜供給是重大的民生問題，“菜籃子”穩產保供逐漸受到各級政府高度重視，蔬菜種植成為農業生產中不可缺少的重要組成部分。隨著市場經濟的發展，人們生活水平的不斷提高以及農業產業結構不斷調整，蔬菜生產因為見效快，效益相對較高，成為江陰市農業主要產業之一。20世紀80年代江陰市開始推行城郊蔬菜基地建設，90年代開始推行鎮級百畝蔬菜基地建設，2013年進行省級蔬菜基地規劃建設，2017年對無錫市屬蔬菜基地劃定等，江陰市蔬菜產業規模不斷擴大，綜合生產能力不斷增強。其中具有滿足周年生產，對提高蔬菜產量、豐富花色品種、均衡市場供應作出顯著貢獻的大棚等生產設施也獲得推廣，應用規模逐年增加。本文根據近期江蘇省農業農村廳對設施蔬菜產業開展專題調研的要求，總結了江陰市設施蔬菜生產現狀及發展對策，旨在更好地推動設施蔬菜產業現代化發展。

1 發展現狀

1.1 產業規模

據統計，江陰市蔬菜大棚等生產設施發展較為迅速，尤其是近10年，隨著各級財政補貼力度的加大，對設施建設項目給予了多方支持，《2021年度江陰市全面加快鄉村振興實現農業農村現代化獎勵政策》規定了新建宜機化單體鋼架大棚每667 m2補貼5 000元，宜機化連棟大棚每667 m2補貼2萬元等，農戶投資建設大棚等設施積極性高漲，單體鋼架大棚面積從2013年的700 hm2發展到2021年的1 998.1 hm2，翻了近2番。而江陰市2021年常年商品性蔬菜基地面積為3 486.7 hm2，設施總面積為2 089.4 hm2，占比達到60%。其中，單體鋼架大棚面積占設施總面積的95.6%，是江陰市主要的設施類型；小拱棚面積為69 hm2，連棟大棚為21 hm2，日光溫室為1.3 hm2，沒有大型連棟溫室。

1.2 區域分布

大棚等設施主要分布在江陰市東南片區徐霞客鎮、祝塘鎮、南閘街道、青陽鎮、長涇鎮等蔬菜主產鎮街，該5個鎮街的單體大棚面積合計近1 666.7 hm2，占全市單體大棚面積的80%以上。

1.3 設施類型

江陰市蔬菜生產設施主要類型有小拱棚、單體大棚、連棟大棚、日光溫室等，單體鋼架大拱棚是江陰市的主要設施類型，占比達到95.6%。從最初的地膜覆蓋，到小拱棚覆蓋，再到竹木單體中拱棚，發展到如今最多的單體鋼架大拱棚，拱桿材料也從竹木到普通鋼管，再到鍍鋅鋼管，寬度從以6 m型為主發展到以8 m型為主，土地利用率更高，也更宜機化。小拱棚作為露地蔬菜播種到出苗后，或者早春茬大棚果菜類定植后生長初期的臨時保溫設施，需要早揭晚蓋，比較耗費人工，不作為主要設施使用。江陰市鵬程農業、青禾農場及昊天種苗等新型農業經營主體，搭配建設的連棟大棚、節能日光溫室、加溫玻璃溫室等高檔設施，因為建設成本高，規模較小，主要用于育苗及生產效益較好的瓜果類蔬菜。

1.4 主推技術

隨著商品性蔬菜基地規模的擴大，蔬菜種植不再以農戶自留地種植為主，一些新品種、新技術不斷得到應用。尤其是近年來，江陰市蔬菜技術指導部門通過建設省級蔬菜示范推廣基地，引進新品種、新技術、新模式，加強示范推廣和培訓，新技術入戶率達到95%以上。主要推廣節水灌溉，水肥一體化，蔬菜基質集約化育苗，高溫悶棚、有機肥替代化肥、復合微生物肥料應用、水旱輪作等設施蔬菜連作障礙綜合防控，預防為主、綜合防控的蔬菜病蟲害綠色防控等多項新技術。

1.5 主導產品

江陰市蔬菜以葉菜生產為主，葉菜自給率達到80%以上。除了葉菜，還種植少量茄果類及瓜豆類等蔬菜，主要有大白菜、生菜、旱芹（藥芹）、菠菜、茼蒿、青菜、蕹菜、黃瓜、西甜瓜、辣椒、番茄等。

1.6 成本分析

設施蔬菜生產成本以一次性投入的大棚為最多，據調查，多年前搭建每667 m2單體鋼架大棚成本0.5萬～1.5萬元，連棟大棚成本5萬～10萬元。隨著鋼材價格的不斷調整，建設成本也不斷變化，尤其是2021年，鋼材價格高漲，導致大棚搭建成本也大漲。設施蔬菜生產成本還包括種子、肥料、農藥等農資，以及農機、人工和土地租賃等成本。以江陰市南閘街道種植葉菜為主，規模5 000 m2左右的蔡涇蔬菜基地為例進行分析，該基地以家庭夫妻2人用工為主，只在采收、清理時臨時少量雇工，大棚較簡易，搭建多年，成本不高，按種植菠菜—生菜—大白菜—藥芹等葉菜的茬口計算，每667 m2年總成本約23 765元，總產值26 500元，凈利潤2 735元。再以江陰市徐霞客鎮青禾農場的連棟大棚生產為例進行分析，大棚是在2014年左右由專業廠家按標準搭建，基本配套設施完善，成本較高。基地規模大，需投入農機，全部雇傭工人生產，管理人員人工成本暫不計算，以番茄—甜瓜—大白菜茬口分析，每667 m2總成本為31 636元，總產值為34 000元，凈利潤為2 364元左右（表1）。另根據測算，基地規模較大的，設施投入大，人工及管理成本高，如果營銷方式落后，盈利會更低甚至虧損。

表1 設施蔬菜產業每年每667 m2生產成本收益調查 元

1.7 銷售市場

江陰市蔬菜種植以散戶為主，產品缺乏品牌，沒有包裝。90%左右進入批發市場，以本地江南農副產品批發市場和無錫朝陽批發市場為主，少量進入農貿市場零售，或者進入超市、平價直銷店，以及配送等。

1.8 生產效益

由于銷售以批發為主，價格較零售低了很多。加上設施不齊全，受氣候影響大，季節性短缺嚴重，導致價高時沒菜，菜多時價格又較低，產銷脫節時有發生。蔬菜營銷仍是薄弱環節，營銷渠道不暢，農戶獲取市場信息渠道較少，很難跟上市場變化，存在一定的生產盲目性，深加工和精包裝缺乏，距離標準化、產業化、品牌化發展要求差距很大，制約了蔬菜產品的效益轉化增值。

2 存在問題

2.1 抗災害能力較弱

由于江陰市主要蔬菜基地建設時間較長，大部分超過10年，設施陳舊，老化嚴重。農戶為了節約成本，當時就沒有按照標準搭建大棚等設施，自行搭建的一些大棚標準較低，肩高、頂高、拱桿間距及鋼架材料等不符合相應標準，配件不齊全，牢固度不夠，應對特殊氣候能力較弱，尤其是在臺風、暴雨雪惡劣天氣下容易發生較大災害損失。

2.2 配套設施不完善

單體大棚除了覆蓋1層塑料薄膜外，很少配備遮陽網、濕簾等降溫設施，保溫除了多層覆蓋外，其他加溫設施也幾乎沒有，導致冬春季陰雨天、光照不足時，夏天高溫高濕時的季節性短缺時常發生，保供能力大大削弱。

2.3 宜機化程度較低

機械化、智能化是減輕蔬菜生產勞動強度，降低人工成本，吸引年輕人的有效手段。但江陰市蔬菜種植以外來人員為主，種植規模偏小，投入少，生產設施以簡易單體鋼架大棚為主，只能使用一些小型耕地機械等，加上基地道路溝渠不配套，機械通過性差，蔬菜生產機械化、智能化程度較低。

2.4 標準化生產欠缺

江陰市蔬菜種植較分散，規模經營小，田園環境較差。從業人員年齡偏大，科技素質低，對新技術的接受能力不強，品種以常規為主，缺乏名、特、優、稀蔬菜，難以滿足不同層次居民的需求。基本缺乏品牌，沒有包裝，商品化處理弱，檢測及其他功能區域等配套設施極度缺乏，標準化生產水平整體偏弱。

3 對策建議

3.1 提高設施建設標準及宜機化程度

設施投入大，回收期長，江陰市近幾年不斷出臺各類獎補政策，在規模基地，建設各類設施大棚只要達到一定面積，就給予補貼。尤其是2021年度開始，為了提高抗災害能力和宜機化程度，在市級鄉村振興獎補政策中，參考國家或省級地方標準，特別明確了各類設施大棚建設要求。以單體鋼架大棚為例，要求設計合理，堅固耐用，棚寬不低于8 m，肩高不低于1.8 m，棚高不低于3 m，熱鍍鋅（熱浸鋅）拱桿直徑不小于32 mm，拱桿間距不大于1 m，棚門尺寸不小于1.8 m×2.0 m（寬×高）等，每個大棚都請第三方進行測量審計，達到要求的才可以進行獎補。建議保持政策的連續性，并根據建設成本，及時調整補貼力度。另外，同一片蔬菜基地區域內相同設施盡可能統一規格，集中連片，整齊美觀。

3.2 加大農業設施投保門檻

農業設施保險是政策性農業保險中的主要內容之一，在經常出現大風、大雨、大雪等災害天氣的情況下，保險公司對出險的設施賠付金額是最多的。建議設施大棚需要達到一定標準，才能給予投保及理賠，促使農戶對低端設施進行改建或重建，不斷提高江陰市標準設施比例。

3.3 鼓勵基地完善配套設施

結合2022年起江蘇省開展綠色蔬菜保供基地建設契機，加快出臺江陰市夏秋季葉菜生產面積補貼政策，以及對遮陽網、防蟲網和噴滴灌“兩網一灌”等配套設施投資的補貼，鼓勵農戶完善各項配套設施，保障葉菜周年生產能力，緩解季節性短缺，提高設施地產蔬菜保供能力。

3.4 持續創建省級園藝標準園

江陰市從2016年正式出臺對創建成功的省級園藝標準園進行獎勵的政策，迄今已經有16家新型園藝經營主體通過驗收創建成功，獲得江陰市及無錫市級財政獎勵。建議農業主管部門加強年度考核力度，不定期進行督查和抽查，使得園區常年保持標準園要求。鼓勵更多蔬菜經營主體以省級園藝標準園創建為抓手，積極申報創建，嚴格按照創建要求提高設施蔬菜規模和標準化生產水平，提升品牌影響力，提高產品附加值，進一步增加經濟效益、社會效益和生態效益。