山區(qū)“小巨人”，撐起“大創(chuàng)新”
——邁好品質(zhì)龍泉發(fā)展新步伐

本期嘉賓

周品旺

龍泉市科技局黨組書記、局長

近年來,龍泉市科技局緊緊圍繞加快推進(jìn)“創(chuàng)新強(qiáng)省”建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化改革、擴(kuò)大開放、統(tǒng)籌推進(jìn)，提升強(qiáng)基魄力、開拓共贏格局、深化創(chuàng)新境界，匯聚形成了全市上下勠力同心、銳意創(chuàng)新的磅礴力量。目前，龍泉獲市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任考核“四連優(yōu)”；規(guī)上工業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重連續(xù)三年位居全省前列；本級財(cái)政科技撥款占本級財(cái)政經(jīng)常性支出比重連續(xù)多年居于全省前列；技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)多次位居全省前列。

提能強(qiáng)基提升“千磨萬擊還堅(jiān)勁”的魄力

研發(fā)投入強(qiáng)度不斷提升。龍泉市堅(jiān)定自主創(chuàng)新理念，牢牢抓住面臨的改革機(jī)遇與挑戰(zhàn)，通過科技新政的出臺以及企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、項(xiàng)目管理等激勵(lì)政策的不斷完善和落實(shí)，敢于在關(guān)鍵問題、“卡脖子”問題上加大投入、集中攻關(guān)、尋求突破，有效增強(qiáng)了創(chuàng)新動能，進(jìn)一步激發(fā)了研發(fā)主體的投入熱情。一是加大研發(fā)費(fèi)用投入補(bǔ)助。通過獎(jiǎng)補(bǔ)政策以“真金白銀”推動科研實(shí)力發(fā)展，2021 年共下達(dá)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)研發(fā)后補(bǔ)助1203.24 萬元，2020 年所屬期享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除1.6 億元。二是加大創(chuàng)新券推廣力度。2021 年創(chuàng)新券兌付資金173.89 萬元，使用范圍涵蓋汽車空調(diào)、青瓷寶劍、竹木產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

綜合體建設(shè)提質(zhì)增速。根據(jù)省里提出的2022 年實(shí)現(xiàn)“塊狀經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體全覆蓋”的目標(biāo)，龍泉著眼于補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，按照扶持發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)的思路，努力把浙江龍泉汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建成地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展的“反應(yīng)堆”。通過三年創(chuàng)建,全面建成了研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、人才交流服務(wù)、科技公共服務(wù)、品牌營銷、國際合作、科技金融、大數(shù)據(jù)云服務(wù)“八大中心”。曾先后兩次在全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會和全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)培訓(xùn)班作典型交流發(fā)言。2021 年共接待336 批5361 人次參觀考察指導(dǎo)；出具檢驗(yàn)檢測報(bào)告650 余份，為企業(yè)節(jié)省設(shè)備投入、檢驗(yàn)檢測費(fèi)用1000 余萬元；提供汽車空調(diào)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)咨詢等服務(wù)1.5 萬余次；發(fā)揮科創(chuàng)基金“杠桿作用”，投資4 個(gè)項(xiàng)目共計(jì)5520 萬元。

創(chuàng)新主體隊(duì)伍持續(xù)壯大。龍泉立足“小縣城大科技”的發(fā)展定位，通過加大幫扶力度，落實(shí)落細(xì)“惠企”科技專項(xiàng)政策等舉措，做大做實(shí)新動能“底盤”，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體隊(duì)伍的持續(xù)壯大。一是通過稅收優(yōu)惠引導(dǎo)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效獎(jiǎng)勵(lì)，按產(chǎn)業(yè)增加值和增長率綜合計(jì)算年度排名，對排名前列的給予政策獎(jiǎng)勵(lì)；以前三年企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅（地方部分）年度最高值為基數(shù)，當(dāng)年企業(yè)所得稅增幅達(dá)到15%以上的，按超基數(shù)部分給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是加大財(cái)政投入。提高高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)，對新認(rèn)定和重新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)、市外引進(jìn)（遷入）高新技術(shù)企業(yè)，給予政策獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立完善培育機(jī)制。健全“微成長、小升高、高壯大”的企業(yè)梯次培育機(jī)制，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—科技園區(qū)”的全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，推動全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量全面提升。截至2021 年，共有國家高新技術(shù)企業(yè)57 家、省級科技型中小企業(yè)175 家、省級企業(yè)研究院10 家（其中省級重點(diǎn)1 家）、省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心26 家、省級眾創(chuàng)空間3 家、國家級星創(chuàng)天地1 家、省級星創(chuàng)天地2 家，創(chuàng)新主體培育總量居麗水市前列。

合作共贏開拓“同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起”的格局

加強(qiáng)市校合作，聚天下英才而用之。不拒眾流，方為江海，龍泉深入實(shí)施“背靠浙大、聯(lián)姻高校、發(fā)展龍泉”戰(zhàn)略，積極拓展與國內(nèi)外科研院校（所）的聯(lián)姻合作，為龍泉借智發(fā)展、高校服務(wù)地方探索出了一條有效的捷徑。累計(jì)合作高校院所94 家，組織實(shí)施市校合作項(xiàng)目539 項(xiàng)，項(xiàng)目投入資金約2.96 億元。與浙江大學(xué)等六所高校開展全面合作，共建浙江大學(xué)龍泉?jiǎng)?chuàng)新中心、浙江工業(yè)大學(xué)龍泉?jiǎng)?chuàng)新中心、中國計(jì)量大學(xué)龍泉科創(chuàng)中心、浙江農(nóng)林大學(xué)龍泉科技特派員工作站、杭州電子科技大學(xué)龍泉?jiǎng)?chuàng)新中心、麗水學(xué)院龍泉研究院等創(chuàng)新載體，并依托這些平臺積極探索“人事關(guān)系、研發(fā)設(shè)計(jì)在高校，成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)服務(wù)在龍泉”的柔性引才模式，在龍泉開展服務(wù)的專家教授達(dá)383 位，龍泉變成科創(chuàng)人才的洼地，柔性引才成為助推企業(yè)發(fā)展的“硬核”。

浙江龍泉汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體

抓好科技特派員隊(duì)伍，匯賢能之士而用之。龍泉在上級部門的精心指導(dǎo)和派出高校院所的大力支持下，著力在選準(zhǔn)、管好、用活上下功夫，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、企業(yè)增效、農(nóng)民增收、科技特派員獲利的多贏局面，形成了“三選擇”確保精準(zhǔn)選派、“三堅(jiān)持”注重作用發(fā)揮、“三到位”強(qiáng)化服務(wù)保障的工作做法，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的加速擴(kuò)散應(yīng)用和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，努力打通城鄉(xiāng)共同富裕的“最后一公里”。全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技特派員19 名，覆蓋了農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，累計(jì)爭取項(xiàng)目150 多項(xiàng)，投入資金1300 余萬元；工業(yè)科技特派員21 名，幫助企業(yè)申報(bào)省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心等各類高層次人才平臺12 個(gè)，與企業(yè)合作實(shí)施科技項(xiàng)目50 余項(xiàng)，破解各類技術(shù)難題41 項(xiàng)，累計(jì)投入資金3813 萬元；還擁有中草藥、果蔬、茶葉和汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)4 個(gè)省派科技特派員團(tuán)隊(duì)。

“引”“育”并舉，集杰出精英而用之。為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，為解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問題提供人才技術(shù)保障。多措并舉，做好“引”的工作。由科技局主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)負(fù)責(zé)省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申報(bào)工作，帶隊(duì)赴其他縣市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；走訪企業(yè)摸排海外人才情況，重點(diǎn)梳理申報(bào)省重點(diǎn)引才計(jì)劃；持續(xù)跟進(jìn)引進(jìn)外國專家智力，切實(shí)提高企業(yè)人才集聚指數(shù)。搭建平臺，做好“育”的工作。龍泉市汽車空調(diào)產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心是被列入全省首批、麗水唯一的產(chǎn)業(yè)工程師平臺試點(diǎn)，整合集聚了龍泉全市近200 家汽車空調(diào)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，為中小企業(yè)提供人才培育、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等創(chuàng)新服務(wù)。依托創(chuàng)新中心，龍泉著力引進(jìn)國內(nèi)外知名高校院所、大企業(yè)研發(fā)中心的領(lǐng)軍型人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持內(nèi)育與外引并舉，千方百計(jì)吸引、留住和用好人才，為人才營造安心安業(yè)的良好環(huán)境，讓事業(yè)激勵(lì)人才，讓人才成就事業(yè)，為龍泉發(fā)展注入人才“活水”。

踐行創(chuàng)新深化“天工人巧日爭新”的境界

實(shí)行“揭榜掛帥”，打造招才引智“賽馬場”。龍泉市積極響應(yīng)國家號召，2021 年3 月首次以“揭榜掛帥”方式組織科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，以更加開放的姿態(tài)不拘一格用人才。大興攻堅(jiān)克難之風(fēng)，知難而進(jìn)、迎難而上，通過面向各行業(yè)、各部門征集關(guān)鍵共性技術(shù)難題及“卡脖子”技術(shù)，組織專家進(jìn)行需求評審，遴選出一批高質(zhì)量、具有代表性的產(chǎn)業(yè)需求，向社會各界公開發(fā)榜，由需求申報(bào)方和揭榜方自主申請和揭榜，分類施策、精準(zhǔn)破解。通過雙向?qū)印＜以u審，優(yōu)中選優(yōu)評選出最終的“揭榜掛帥”項(xiàng)目，共收集51 個(gè)技術(shù)難題，梳理整合并立項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助類科技項(xiàng)目15 項(xiàng)。以282萬元財(cái)政補(bǔ)助資金，預(yù)計(jì)撬動企業(yè)資金2000 余萬元研發(fā)投入，起到了“四兩撥千斤”的作用。

推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，樹立產(chǎn)學(xué)研合作“新標(biāo)桿”。牢牢把握住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的機(jī)遇，積極主動吸收優(yōu)秀科技文明成果，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，在各方面取得新突破。近年來，龍泉以完善科技創(chuàng)新政策、強(qiáng)化市場主體培育為抓手，著力優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)造活力和創(chuàng)新熱情。相繼出臺《龍泉市關(guān)于實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計(jì)劃（2021-2025 年）》《關(guān)于加強(qiáng)“天下龍泉·匠心人才”隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見（試行）》《龍泉市精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)“365”專項(xiàng)行動3.0 版方案》《關(guān)于助力市場主體提質(zhì)增效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的二十一條意見》等，形成全面加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研深度合作的政策組合拳，鼓勵(lì)企業(yè)“機(jī)器換人”，實(shí)現(xiàn)低端換高端、手動換自動、人工換智能，通過有針對性的設(shè)備投入和技術(shù)創(chuàng)新，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強(qiáng)科技大市場建設(shè)，充分發(fā)揮展示、交易、共享、服務(wù)、交流“五位一體”的功能，加快線上線下融合發(fā)展。全年利用中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場發(fā)布技術(shù)難題51 條，技術(shù)成果登記15 條，簽訂技術(shù)合同62 項(xiàng)，網(wǎng)上技術(shù)交易額達(dá)15565.28 萬元，“面向龍泉青瓷柔性生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目獲得浙江省科技進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。

龍泉市全景圖

打造浙西南科創(chuàng)基地，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新生態(tài)”。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體平臺、檢驗(yàn)檢測平臺、市校合作平臺、工匠培育平臺、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺創(chuàng)建，進(jìn)一步整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。設(shè)立龍泉市科技創(chuàng)新基金，對從事科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的龍泉市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，加大對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的扶持力度。通過建立金額各1 億元的科創(chuàng)基金、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金、文化產(chǎn)業(yè)基金，設(shè)立擔(dān)保轉(zhuǎn)貸基金9500 萬元。通過認(rèn)真篩選企業(yè)和項(xiàng)目，普惠龍泉科技小微企業(yè)，營造龍泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。2021 年四大基金已累計(jì)使用1.99億元。

同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，龍泉由于區(qū)位因素、交通因素等條件的限制，在高端人才、原創(chuàng)能力、關(guān)鍵核心技術(shù)等方面還有許多短板和弱項(xiàng)。接下來，龍泉將進(jìn)一步堅(jiān)定創(chuàng)新自信，奮力攻堅(jiān)克難，勇攀科技高峰，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，在建設(shè)科技強(qiáng)國的新征程中展現(xiàn)新作為、取得新成就，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。