煤礦礦區(qū)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化模式評(píng)價(jià)

張立波

（靖宇縣大地煤業(yè)有限公司， 吉林 白山 135213）

引言

我國(guó)煤礦分布廣、數(shù)量多且地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜、從業(yè)人員數(shù)量龐大，同時(shí)煤礦生產(chǎn)裝備水平相對(duì)落后，當(dāng)前屬于工業(yè)生產(chǎn)的高危行業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)，眾多學(xué)者對(duì)礦區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行了研究。趙振海[1]、周曉峰[2]等對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行了全面分析與研究。袁曉翔[3]等指出煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化只停留在生產(chǎn)實(shí)踐層面，理論體系尚不完備，工作規(guī)范還待完善。王潤(rùn)平[4]等闡述了煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，指出了加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)需求是保證煤炭事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，建立礦區(qū)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，對(duì)礦井安全生產(chǎn)及可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 礦區(qū)基本概況

礦區(qū)地層主體為走向近東西、傾向向南的單斜構(gòu)造，地層傾角東緩西陡，并伴有緩波狀的構(gòu)造形態(tài)和局部的褶曲，井田內(nèi)構(gòu)造較復(fù)雜，斷裂發(fā)育，礦區(qū)東部沿走向常見微弱的小型褶曲。井田內(nèi)雖然斷裂發(fā)育，但均發(fā)育已被采空的煤層淺部，對(duì)目前開采礦井影響較小。采掘工作進(jìn)行前，需要提前探明地質(zhì)構(gòu)造、斷層等對(duì)采掘工作進(jìn)行的影響，防止斷層等引起的突水、瓦斯突出等事故發(fā)生。

頂板災(zāi)害、瓦斯災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)等災(zāi)害是相互影響的。在進(jìn)行治理時(shí)，需要結(jié)合礦井地質(zhì)條件、煤層賦存條件等進(jìn)行合理施工規(guī)劃，并且在采掘前做好防治措施，不僅著眼于防止單一災(zāi)害的發(fā)生，更要注意連鎖反應(yīng)，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、財(cái)產(chǎn)不受損失，保護(hù)工作人員安全。

在生產(chǎn)管理過程中，煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)和煤礦管理水平，僅排在瓦斯災(zāi)害與火災(zāi)之后，因此煤礦從業(yè)人員的安全意識(shí)在煤礦安全生產(chǎn)管理中重要性不言而喻。煤礦從業(yè)人員安全意識(shí)與從業(yè)人員素質(zhì)和安全培訓(xùn)關(guān)系緊密，通過煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)提高素質(zhì)，增強(qiáng)安全意識(shí)，以達(dá)到的煤礦安全生產(chǎn)的目的。同時(shí)礦井其它災(zāi)害和災(zāi)害防治裝備也很大程度上影響煤礦的生產(chǎn)管理。因此，在做好瓦斯防治、火災(zāi)防治及人員安全意識(shí)提高的同時(shí)，也應(yīng)做好其他災(zāi)害的防治，如突透水、粉塵、礦壓災(zāi)害的防治。

2 礦區(qū)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化模式

2.1 礦區(qū)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容

2.1.1 縱向生產(chǎn)管理

縱向生產(chǎn)管理主要涵蓋決策層、管理層、操作層。決策層制定管理計(jì)劃，相關(guān)制度規(guī)范、安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則、崗位操作規(guī)程等，強(qiáng)有力形成的生產(chǎn)管理機(jī)制。管理層以決策層制定的制度規(guī)范、安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則作為行動(dòng)指南，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理和安全監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)管理層的安全生產(chǎn)管理。操作層是一線具體操作實(shí)施人員，應(yīng)自覺勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度及及安全生產(chǎn)行為和規(guī)范。決策層、管理層、操作層三者有不同的責(zé)任，互相協(xié)調(diào)銜接，缺一不可。提高決策層、管理層、操作層三者的安全生產(chǎn)管理建設(shè)理念，才能實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)管理的整體效果。

2.1.2 橫向生產(chǎn)管理

橫向生產(chǎn)管理建設(shè)是指煤礦安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)各個(gè)子系統(tǒng)的生產(chǎn)管理建設(shè)，主要包括綜采工作面生產(chǎn)管理建設(shè)、掘進(jìn)系統(tǒng)生產(chǎn)管理建設(shè)、一通三防系統(tǒng)生產(chǎn)管理建設(shè)和機(jī)電運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理。

2.1.3 生產(chǎn)管理建設(shè)的時(shí)間單位

按照每季度為時(shí)間單位進(jìn)行生產(chǎn)管理建設(shè)。每年把安全生產(chǎn)管理分為四個(gè)階段，每個(gè)季度作為一個(gè)階段，每個(gè)階段分別確定目標(biāo)，同時(shí)開展專項(xiàng)整治，每月設(shè)定安全生產(chǎn)主題，通過各個(gè)階段的強(qiáng)化，逐步達(dá)標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到總體提升達(dá)到礦山安全高效的目的。

2.2 礦區(qū)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本思路

1）煤礦生產(chǎn)管理建設(shè)是把安全理念與煤礦生產(chǎn)管理建設(shè)的總體目標(biāo)相結(jié)合起來。即煤礦安全管理理念引領(lǐng)著煤礦生產(chǎn)管理建設(shè)，理念目標(biāo)建設(shè)是生產(chǎn)管理建設(shè)工作的主要任務(wù)，安全理念建設(shè)能引領(lǐng)煤礦安全高效生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)所定的目標(biāo)。

2）煤礦安全生產(chǎn)管理建設(shè)的主要手段是行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)范和規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)煤礦有效生產(chǎn)管理必須實(shí)行行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)范和規(guī)范管理，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理建設(shè)中不可缺少的工作。

3）煤礦安全生產(chǎn)管理是在技術(shù)創(chuàng)新和高效安全管理的支撐下進(jìn)行。生產(chǎn)管理建設(shè)必須不斷地研究創(chuàng)新管理的方式方法和生產(chǎn)技術(shù)革新應(yīng)用，才能保證生產(chǎn)管理建設(shè)過程更加有效。

4）煤礦生產(chǎn)管理建設(shè)的終極目標(biāo)是安全生產(chǎn)和質(zhì)量技術(shù)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)過程中所有層面、環(huán)節(jié)都達(dá)到預(yù)先設(shè)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)目標(biāo)。

5）生產(chǎn)管理建設(shè)過程中，企業(yè)理念、行業(yè)規(guī)范、管理創(chuàng)新，都相互影響、相互支撐，每個(gè)環(huán)節(jié)都是不可缺少，最終實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量達(dá)標(biāo)和安全生產(chǎn)。

3 礦區(qū)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施

煤礦生產(chǎn)管理體系建設(shè)按照橫向到邊、縱向到底的管理原則，實(shí)現(xiàn)全員參與質(zhì)量體系達(dá)標(biāo)，煤礦生產(chǎn)管理建設(shè)的開展要組織管理、準(zhǔn)確定位、實(shí)施促進(jìn)和評(píng)估改進(jìn)四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行閉環(huán)實(shí)施，如圖1 所示。

3.1 定位生產(chǎn)管理

在調(diào)查研究影響因素的基礎(chǔ)上，對(duì)煤礦生產(chǎn)管理建設(shè)整體工作準(zhǔn)確定位，是優(yōu)化煤礦企業(yè)生產(chǎn)管理建設(shè)活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)。

3.2 建設(shè)組織機(jī)構(gòu)

建立專門機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；設(shè)立日常管理機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)相應(yīng)職責(zé)及追責(zé)制度；制定出生產(chǎn)管理建設(shè)實(shí)施計(jì)劃與自上而下展開方式；同時(shí)制定動(dòng)態(tài)管理方案措施。

3.3 促進(jìn)實(shí)施過程

確定煤礦生產(chǎn)管理建設(shè)方向和目標(biāo)，通過具體的規(guī)章制度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等將管理目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，直接推動(dòng)安全生產(chǎn)管理過程的發(fā)展。主要工作是人員教育培訓(xùn)，包括行業(yè)規(guī)范、行為規(guī)范、制度落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理及操作規(guī)程考核機(jī)制和完善的激勵(lì)機(jī)制。

3.4 評(píng)估、改進(jìn)過程

評(píng)估、改進(jìn)是對(duì)生產(chǎn)管理建設(shè)及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)和校正，檢驗(yàn)生產(chǎn)管理建設(shè)是否符合訂立的規(guī)章制度、規(guī)程措施和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是否都達(dá)到設(shè)定的預(yù)期效果，校正生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法。建立生產(chǎn)管理建設(shè)評(píng)估制度，效驗(yàn)生產(chǎn)管理建設(shè)的成果，推動(dòng)改進(jìn)評(píng)估生產(chǎn)管理建設(shè)總體效果。

4 礦區(qū)生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化效果

結(jié)合礦區(qū)生產(chǎn)管理的實(shí)際情況和災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，制定生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要按照科學(xué)性原則、系統(tǒng)性原則、實(shí)用性原則、可量化原則和目的性原則，礦區(qū)生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括人、機(jī)、環(huán)、管等四方面的指標(biāo)，同時(shí)要考慮便于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

1）作業(yè)人員：入井前是否精力充沛狀態(tài)良好、個(gè)人防護(hù)用品是否齊全且有效；是否深入學(xué)習(xí)規(guī)程措施并掌握作業(yè)規(guī)程，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施、操作規(guī)程、與標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程作業(yè)；是否有“三違”記錄。

2）設(shè)施設(shè)備：施工設(shè)備、施工材料、施工工具是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；安裝調(diào)試是否符合設(shè)備安裝要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；各類警示標(biāo)識(shí)是否清晰齊全、準(zhǔn)確無誤，并正確安裝設(shè)置位置。

3）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在不安全隱患；操作作業(yè)是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理制度是否完善落實(shí)。