水利工程建設(shè)與管理規(guī)范化研究

胡紅政

（湖南省常德市鼎城區(qū)黃土店鎮(zhèn)人民政府水利管理站，湖南 常德 415128）

0 引言

對于水利工程項目的修建來說，有利于起到促進我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵作用。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提升，進而促進我國國民生活水平切實提升。要想確保國民生活品質(zhì)提高，就需要開展治理我國水源的工作，促進水利工程項目建設(shè)。水利工程作為關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工程，與生產(chǎn)用水、日常生活用水供給有直接的關(guān)系，與水資源循環(huán)使用、抗=防洪抗險等有著直接的關(guān)系。基于此，在建設(shè)水利工程的階段，需要結(jié)合高標準、高質(zhì)量的核心需求，并順利達成水利工程利國利民的基礎(chǔ)目標。在對水利工程建設(shè)施工管理質(zhì)量進行把控的同時，注重質(zhì)量監(jiān)督、材料監(jiān)督、施工進程監(jiān)督工作，順利履行項目施工功能，使水利工程的實際作用得到最大限度的發(fā)揮。

1 水利工程建設(shè)與管理概念與基本特點

1.1 概念

開展水利工程建設(shè)與管理工作，最核心的目標就是提升城市水資源的利用率，并對資源進行合理的分配與把握，并且降低自然災(zāi)害、人為因素帶來的影響，還能起到防洪減災(zāi)的作用。目前，水利工程建設(shè)可以劃分為多個類型，分別為環(huán)境保護水利工程建設(shè)、農(nóng)田水利工程建設(shè)、生產(chǎn)生活給排水工程等[1]。對于不同類型的水利工程來說，最基礎(chǔ)的目標就是提升水資源控制水平、利用率等。大部分水利工程具有綜合性的特點，也叫做綜合水利工程。水資源是不可或缺的資源，通過水利工程建設(shè)與管理，可以避免出現(xiàn)水資源浪費的風(fēng)險，并且創(chuàng)造更高的利益，滿足生產(chǎn)生活高標準的要求。

1.2 特點

對于大部分水利工程建設(shè)施工與管理進行分析，都具有復(fù)雜性的特點，影響施工進度的因素有很多。再加上項目建設(shè)的規(guī)模較大，可能使得施工管理工作面臨眾多難題，許多干擾項因素也會對質(zhì)量控制、施工管理產(chǎn)生一定的影響：①水利工程建設(shè)施工管理的覆蓋范圍較廣，施工階段因為項目占地面積較大，可能受到氣候因素、人文因素、地理因素的局限，甚至與城市交通建設(shè)出現(xiàn)交叉情況，需要確保設(shè)計的合理性與科學(xué)性，才可以為工程施工活動開展做好鋪墊[2]。②水利工程建設(shè)階段，可能受到各項法律法規(guī)的限制。而水利工程項目規(guī)模較大，為了避免不必要的影響因素發(fā)生，我國相關(guān)部門頒布了各項法律法規(guī)，并對水利工程建設(shè)行為進行約束與管控。③在實際的水利工程建設(shè)與管理環(huán)節(jié)中，可能受到眾多不確定因素的干擾。如自然災(zāi)害、人為因素等，管理人員要提出一系列的風(fēng)險防范措施，落實完善的應(yīng)急預(yù)案，進而促進各項工程活動按序開展。

2 水利工程建設(shè)與管理現(xiàn)狀

2.1 資金安全管控不到位

在水利工程建設(shè)的施工環(huán)節(jié)中，解決資金安全問題十分重要。但對于大部分工程施工單位來說，若資金安全出現(xiàn)問題，則會對后續(xù)的工程施工活動開展產(chǎn)生直接的影響[3]。究其根本，就是因為水利工程建設(shè)施工人員經(jīng)驗不足，設(shè)計工作存在不合理的情況，導(dǎo)致預(yù)算不合理。而受到這一因素的影響，可能使得施工材料出現(xiàn)需要調(diào)整的現(xiàn)象與問題，資金也出現(xiàn)漏洞，出現(xiàn)項目建設(shè)資金分配不均勻的情況。

2.2 施工安全問題

大多數(shù)水利工程建設(shè)與管理階段，都可能存在眾多安全問題。究其根本，就是因為相關(guān)人員與部門不了解開展安全管理工作的重要意義。不僅會在一定程度上影響工程建設(shè)的施工質(zhì)量，還可能威脅施工人員財產(chǎn)安全、人生安全。另外，在部分水利工程的施工環(huán)節(jié)中，施工人員還存在操作缺乏規(guī)范性的情況，使得施工現(xiàn)場頻頻出現(xiàn)安全風(fēng)險問題，導(dǎo)致水利工程項目無法按期完工。

2.3 監(jiān)管力度有待增強

對水利工程建設(shè)實踐情況進行分析，因為監(jiān)督管理思路不明確、缺乏完善的監(jiān)管機制，導(dǎo)致實際的監(jiān)督效率不高，對項目建設(shè)、現(xiàn)代化技術(shù)的應(yīng)用效果產(chǎn)生影響。甚至是在無形之中導(dǎo)致工程建設(shè)管理問題發(fā)生概率加大，不利于后續(xù)的水利建設(shè)活動開展。此外，在監(jiān)管力度有待增強的背景下，可能導(dǎo)致工程建設(shè)與管理階段的問題無法有效解決，監(jiān)督效果不佳，進而導(dǎo)致水利工程建設(shè)與管理水平降低。

3 水利工程建設(shè)與管理規(guī)范化的建議

3.1 加強資金管理水平

對于實際的水利工程施工活動進行分析，開展后續(xù)的養(yǎng)護工作十分重要。但是需要保障資金的充足性，還需要做好資金管理、分配管理的工作。首先，政府部門、相關(guān)人員要了解基本職責(zé)，并且滿足水利工程施工物質(zhì)需求、基本標準等。其次，不斷提升工程施工成本管控的水平與效率。施工單位需要安排專業(yè)工作人員，做好水利工程建設(shè)施工資金管控的工作，將資金的實際價值與作用發(fā)揮出來[4]。最后，對于開展的各項管理工作進行分析，立足于實際情況，要提出科學(xué)化積極的資金分配方案，并保證水利工程建設(shè)資金得到合理利用。

3.2 加強施工材料檢驗

在實際的水利工程建設(shè)階段，施工材料屬于十分關(guān)鍵的問題，與工程施工質(zhì)量有緊密的聯(lián)系。因此，在購買施工材料的階段，還需要對施工材料的質(zhì)量、性能進行檢測，還需要滿足基礎(chǔ)的施工標準、核心需求，并有效的提升水利工程施工質(zhì)量與效率。施工單位要進行材料供方考察工作，對材料供方近年是否出現(xiàn)材料質(zhì)量問題，還需要有效的對材料源頭進行把控，由質(zhì)檢人員開展材料檢驗[5]，圖1 為施工材料檢測。結(jié)合施工技術(shù)的核心要求，對材料技術(shù)參數(shù)進行檢查，了解是否滿足施工需求，并且清退、更換不符合要求的建設(shè)材料。此外，設(shè)置材料進出庫臺賬制度，還要了解批次材料進出庫的時間、材料使用用途，保有量等，還需要對材料使用情況進行動態(tài)化追蹤，避免在裝配、運輸、存儲的過程中破壞力學(xué)特性，更加符合水利工程建設(shè)與管理的核心需求。

圖1 施工材料檢測

3.3 構(gòu)建專業(yè)質(zhì)量管理團隊

開展水利工程建設(shè)管理、質(zhì)量管控層面的工作，都需要建設(shè)高素質(zhì)的質(zhì)量管理隊伍，還需要明確基本權(quán)利、核心職責(zé)等。在對工作行為與基本準則進行嚴格規(guī)定的同時，選擇合適的管理團隊，并保證相關(guān)人員具有良好工作經(jīng)驗，專業(yè)技能水平較高。對于水利工程建設(shè)管理者來說，不單單要具有良好管理水平與判斷力，還需要促進施工建設(shè)階段做出正確的經(jīng)營決策。管理人員要參與職業(yè)技能培訓(xùn)工作，并積累豐富的專業(yè)知識儲備，以便于發(fā)揮自身的工作潛能，盡早解決工程建設(shè)活動中存在的風(fēng)險問題。

3.4 實行全過程水利工程運行管理

在實際的水利工程建設(shè)運行管理過程中，建設(shè)單位要積極參與其中，并且實現(xiàn)質(zhì)量控制、合同執(zhí)行、工程投標的緊密融合。實現(xiàn)建設(shè)工作與準備工作順利交接，積極參與資金管控、施工進度把控、工程質(zhì)量控制等方面的活動中。在水利工程建設(shè)階段，還需要保證機械設(shè)備的質(zhì)量、型號、出廠檢查等方面的干預(yù)工作到位，進而確保在工程建成之前，就可以消除存在的缺陷問題，避免對后續(xù)的運行管控質(zhì)量產(chǎn)生影響，還可以降低管理成本開支。在完成竣工工作以后，還需要了解整體功能與質(zhì)量。運行管理單位要關(guān)注設(shè)備安裝、調(diào)試等工作，并對設(shè)備運行的各項指標進行把控，為后續(xù)的熟練操作做好準備工作。運行管理單位也要參與工程結(jié)算、試運營等多方面，了解工程資產(chǎn)的核心來源促進水利工程建設(shè)管理活動按程序交接。

3.5 完善質(zhì)量管理控制體系

水利工程建設(shè)單位需要構(gòu)建完善的質(zhì)量管理控制體系，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量。通過增強與監(jiān)理單位的交流與溝通，結(jié)合既定的技術(shù)要求、既定的計劃等，對某一區(qū)間、階段的施工情況進行驗收與評價，盡早洞察改正施工階段的質(zhì)量問題，不斷提升水利工程項目施工質(zhì)量，延長工程使用壽命。首先，對各個崗位的工作人員，要進行合理化的責(zé)任分工。在提升材料設(shè)備選購、材料、運輸、檢驗等流程工作的關(guān)注度，還要建立完善的質(zhì)量管控體系[6]。其次，在各個施工環(huán)節(jié)中，要配備專業(yè)的管理人員。在設(shè)計初期階段、施工建設(shè)階段、竣工階段，都要做好更加嚴格的檢驗工作，并修改以及調(diào)整不合格部分的內(nèi)容。再次，開展數(shù)據(jù)監(jiān)測工作，合理化利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，開展數(shù)據(jù)的全方位監(jiān)督控制工作，編制完善的監(jiān)理規(guī)劃，還需要做好施工質(zhì)量管控、進度管控的工作。最后，建立健全的質(zhì)量管控體系，建設(shè)獎懲機制。若工程建設(shè)某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，則需要對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)，并適當給予相應(yīng)的懲罰。圖2 為水利工程施工檢驗。

圖2 水利工程施工檢驗

3.6 豐富現(xiàn)代化管理方法

水利工程建設(shè)的過程中，要關(guān)注BIM 技術(shù)的引入，建設(shè)工程模型（圖3），對整個建設(shè)與管理過程進行動態(tài)化模擬與分析，盡早發(fā)現(xiàn)存在的弊端，及時的進行調(diào)整，避免風(fēng)險問題延續(xù)到下一建設(shè)環(huán)節(jié)，還需要為農(nóng)村水利工程建設(shè)管理模式提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。此外，充分的了解多元化管理模式，充分了解工程建設(shè)管理的實際情況，對細節(jié)問題進行處理，保障水利工程建設(shè)活動順利開展。在強化建設(shè)風(fēng)險的同時，達到良好的應(yīng)對效果，并合理化的利用精細化管理方法、BIM 技術(shù)。通過對信息化時代的形勢變化、基本要求進行分析，建立功能強大的管理系統(tǒng)，收集與整合有效的信息，進行提升水利工程建設(shè)信息化管理水平。另外，相關(guān)管理人員需要了解現(xiàn)代化管理系統(tǒng)的核心作用，并高效的處理水利工程建設(shè)存在的核心影響因素，還要對信息化管理模式進行合理的利用。與此同時，相關(guān)人員要積累豐富實踐經(jīng)驗，科學(xué)化的利用在水利工程建設(shè)管理階段，為提升工程建設(shè)管理目標、綜合水平提供參考依據(jù)。

圖3 水利工程BIM 施工模擬

4 結(jié)語

水利工程建設(shè)與管理水平會直接對建設(shè)施工的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。所以，在建設(shè)施工單位，需要采用合理化的管理方法、技術(shù)模式等。開展水利工程項目建設(shè)的動態(tài)化管理與控制，是提升施工質(zhì)量，創(chuàng)造更高效益的核心要求。在了解各個環(huán)節(jié)存在問題的基礎(chǔ)上，對工程建設(shè)的管理問題進行科學(xué)化處理，避免出現(xiàn)影響范圍擴大的情況，還可以為合理利用水利資源建設(shè)打下穩(wěn)固的基礎(chǔ)，并積極的應(yīng)對存在的建設(shè)風(fēng)險。在提升水利工程建設(shè)管理水平、優(yōu)化管理方法的基礎(chǔ)上對整個水利工程項目的建設(shè)情況進行控制，以便更高效地開展后續(xù)管理工作。