為“受傷”文物討公道

文/張苗

2022年7月1日，在中國共產黨建黨101周年之際，上海市青浦區人民檢察院聯合區教育局走進顏安小學，進行公益訴訟保護示范點掛牌活動。顏安小學創建于1889年，是孕育早期革命者的搖籃，是不可再生的文化資源和金色名片。

我國是名副其實的文物大國。據國家文物局統計，我國記錄在案的不可移動文物近77萬處，主要包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、壁畫、近現代重要史跡和代表性建筑等。第三次全國文物普查結果顯示，我國在23年間約有4.4 萬處曾登記過的不可移動文物消失，年均消失約2000處。調查顯示，不法分子侵害、無人保護、極端天氣等自然災害是文物保護工作面臨的難題。

此前中央電視臺出品的《我在故宮修文物》得到了廣大網友的一致好評，王津、亓昊楠師徒走進了大眾視野。“這數年來，沒有人想要做這個‘冷門中的冷門’的職業，連續11年招不到人”，故宮鐘表修復師就只有師徒二人，陪著他們的還有院子里的果樹、流轉的四季，還有現在也火了的御貓……這是亓昊楠當時接受采訪時的回憶，其背后引人深思。

文物之殤

“人間巧藝奪天工”，這句詩出自元代趙孟 。凝視那些歷史悠久、形態優美的文物，很多人大概都會興起如斯贊嘆，可是，你是否意識到，有些文物正在無人問津的角落里“受傷”。故宮里的國寶尚有可能面臨“無人照顧”的境地，城墻外風吹日曬的文物又面臨何種“傷害”，不免讓人擔憂。

“天災”

毛公橋為湖南省文物保護單位。其位于湖南省寧鄉縣巷子口鎮直田村，始建于清乾隆年間（1736—1795），至今已有200多年的歷史，系毛姓族人捐建，為全麻石拱平一體橋。橋體由多塊長條形巨石構成，沒有切割痕跡。橋身有石刻的一條大蜈蚣，寓意蜈蚣避水，庇佑橋體平安。石塊大小不同，錯落有致；橋體為圓拱連著平板，是為圓拱平板連體橋。此造型在古橋中是不多見的，因此甚為寶貴。古橋南北走向，全長55米，寬1.6米—5米，2011年被公布為“湖南省省級文物保護單位”。

毛公橋曾在戰火中幾度受損，又被修復，距離上次修復已經快70年。然而，在2017年8月3日的一場特大暴雨中，毛公橋4橋墩全部傾圮、3節梁橋垮落、橋體構件散落河床。被人們認為庇佑了石橋數百年不倒的石刻蜈蚣，這次也“愛莫能助”。

“人禍”

2019年，在新疆維吾爾自治區博樂市發生一起9人涉嫌盜掘古文化遺址、古墓葬案。其盜掘古墓葬嚴重危害文物安全。案件中，違法行為人盜掘古墓葬致使墓葬受到嚴重破壞。

2020年經公益訴訟檢察部門審查，自治區文物考古研究所現場勘察，其出具的《關于博樂市烏圖布拉格1號墓群（烏圖布拉格土墩墓）被盜墓葬現場勘察報告》確定墓葬盜洞深處已達墓葬封堆下中部位置，已接近墓室，盜掘行為已對墓葬本體造成了嚴重破壞；結合新疆伊犁地區同類型土墩墓的發掘工作，初步判斷被盜烏圖布拉格土墩墓所屬年代為戰國至漢代，從墓葬規模來看，其體量巨大，等級較高；依據國家文物局《考古調查、勘探、發掘經費預算定額管理辦法》等相關法律法規規定，被盜挖區域盜洞回填修復費用為人民幣44592.24元。

除此之外，“受傷”的文物還有很多……

文物保護遇上公益訴訟

近期，最高人民檢察院第八檢察廳就“檢察公益訴訟制度在文物和文化遺產保護方面有哪些優勢”問題答記者問：“檢察公益訴訟作為中國特色公益保護司法制度，其制度初衷是以法治思維和法治方式促進國家治理體系和治理能力現代化。一方面，檢察機關可以發揮行政公益訴訟職能，通過訴前磋商、圓桌會議、公開聽證等方式，督促相關行政機關厘清職能、全面履職，解決‘九龍’治水難題；另一方面，檢察機關可以發揮民事公益訴訟職能作用，對破壞、損毀文物的當事人或者單位提起民事公益訴訟或刑事附帶民事公益訴訟，要求其承擔相應的民事賠償責任?！?/p>

在上海就有這么一座“消失”的古橋，在公益訴訟檢察官們的不懈努力下“重獲新生”，這也是上海首例文物保護公益訴訟案。

曾被遺忘的古橋

豐德橋，位于上海市寶山區羅店鎮布長街。清康熙四十八年（1709）重建，時為羅店鎮最大環形石橋。1992年7月公布為區級文物保護單位。2019年上半年，上海市寶山區人民檢察院對寶山區文物保護情況進行了一次排查，當排查到豐德橋時，檢察官們發現古橋“消失”了。

資料記載，1986年豐德橋因河道填塞而成旱橋，由于沒有詳細的地址，原有河道又已經消失，加上豐德橋所在古鎮附近巷道眾多，甚至智能導航系統也無法對豐德橋進行定位。為了找到豐德橋，檢察官們頂著烈日，不厭其煩地在古鎮附近四處尋找和探問，最后在幾名老人的指點下，終于找到幾乎已被人遺忘的古橋。

然而，眼前的古橋讓檢察官頗有些難過?！皹蛏黼s草叢生，橋墩石欄桿上的一只石獅子眼睛被涂為藍色，橋欄上還晾曬著附近居民的棉被、衣物。橋上方電線縱橫交錯。橋洞下方有7個垃圾箱，箱內及周邊地面垃圾堆放，散發臭味。另有車輛停于橋洞內，橋洞變為停車點?！?/p>

實地調查后，公益訴訟檢察官們一致認為，豐德橋具有典型的時代和地域特征，對研究明清時期的歷史、經濟、風土人情等方面具有一定的價值。如今的豐德橋處于雜亂的環境之中且安全隱患突出，針對古橋開展公益訴訟工作已刻不容緩。

公益訴訟檢察官在上海市人民檢察院的直接指導下，迅速投入保護古橋的行動，與區文物保護部門聯系協作，于2019年4月26日、5月5日，制發了兩份檢察建議，建議有關部門依法履行對豐德橋的保護和監管職責，消除安全隱患，整治周邊環境。同時，考慮到古橋地處居民生活區，保護難度較大，便建議有關職能部門建立保護古橋長效機制，防止問題反復。檢察機關的建議發出后，獲得相關職能部門的高度重視，一周內，建議中的各項內容就獲得了落實，所有問題基本整改到位。

5月30日，公益訴訟檢察官們對豐德橋再次開展實地查看，此時的古橋已是“容光煥發”，在初夏驕陽下重展“一鎮橋梁之冠”之姿。

任重而道遠

區級文物保護單位

文物是不可再生、不可替代、非常寶貴的資源。文物的有效保護利用離不開法治的有效保障。我國高度重視以法律手段加強文物保護，堅持在法治軌道上推進文物治理體系和治理能力建設。

1982年，我國頒布了文物保護法。此后，《中華人民共和國文物保護法實施條例》《中華人民共和國考古涉外工作管理辦法》等一系列行政法規、部門規章陸續出臺，我國文物保護法律框架體系不斷完善。

2019年12月，全國首個省級文物保護工程行業協會——上海市文物保護工程行業協會正式成立。協會成立之初，在上海市文化和旅游局（上海市文物局）等指導下，即啟動“藍皮書”組織編撰工作，其目標是通過發展背景解讀、發展現狀剖析、行業未來展望，全面推動上海全市文物保護領域高質量發展。

2021年12月12日，上海市發布全國首部省級文物保護工程行業“藍皮書”：《上海市文物保護工程行業發展報告2021》，開創了文物保護工程領域發展報告的先河，填補了上海市文物保護工程行業綜合性數據指標的空白。

歷史文化遺產是中華民族的靈魂。絲綢之路、北京故宮，敦煌莫高窟、蘇州園林，中華民族上下五千年的歷史，帶給我們的不僅是耳熟能詳的神話故事、東方韻味的傳統民俗，更有代代相傳的文物和引以為傲的技藝。做好文物保護是城市、鄉村文脈溯源與未來發展的挑戰和機遇，保護文物的本質就是保護民族文明，保護文化傳承。保護文物，功在當代，利在千秋。