樹牢目標 全力以赴穩企暢鏈保發展

□戴華杰

疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，是黨中央的明確要求。面對疫情防控和保供穩產的雙重挑戰，南京市棲霞區堅決貫徹中央和省市決策部署要求，樹牢穩主體、保暢通、促長效三大目標，優服務、疏堵點、強機制，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，為穩住經濟大盤作出棲霞貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

務實舉措，貼心服務，助推企業逆勢增效

棲霞區聚焦落實穩經濟一攬子措施，找準政策落地的著力點，把政策的“規劃圖”變為工作的方向標、任務書，助力企業度過疫情“倒春寒”，切實穩住經濟大盤。

專班制推進，凝聚合力攻堅克難。棲霞區抽調精干力量組建重大項目、工業經濟、房地產業、債務化解、消費促進等五個工作專班，優化工作模式、集中力量攻堅，推動全區經濟持續平穩發展。三區黨（工）委全面統籌、分管領導具體負責，建立專班工作周調度制度，利用橫道圖、魚刺圖分析法將工作進度落實到每一天，職能部門幫助解決企業生產經營、項目建設推進過程中遇到的難點問題，確保難題解得了、生產上得去、經濟穩得住。

鏈條式服務，惠企政策落細落實。棲霞區建立學習宣傳、解讀輔導、貫徹實施的“政策落實鏈”，打通政策落地“最后一公里”。全方位開展政策宣傳，針對留抵退稅等重點惠企政策，在南京市率先推出宣講視頻和應知應會口袋書，媒體平臺滾動播放、派發，營造服務企業發展濃厚氛圍。數據賦能政策兌現，建立大數據公共服務平臺“政策通”，整合轄區內6.6萬家企業信息和中央、省、市、區四級政策，為企業提供“一鍵式”政策匹配、申報參考等服務，通過推行“免申即享”功能，實現惠企政策“一次點擊、實時兌現”，進一步提升惠企效率。用好用足“真金白銀”政策，有效增強了企業發展信心，1至5月全區新增法人企業5730家，數量居全市第一。

清單化落實，點面結合助企紓困。開展“助企走訪月”活動，由區領導帶隊走訪，分行業統籌推進，各板塊全面覆蓋，深入走訪200余家“頭部企業”及轄區重點企業，宣貫助企紓困政策、了解生產經營狀況。梳理企業“個性訴求清單”，“一企一策”提供靶向扶持，針對疫情導致“鏈主”企業保供困難，幫助企業搭建供需平臺，促成配套企業復工、關鍵零部件保供，精準助力企業穩工達產；針對疫情期間“閉環管理”企業穩崗個性難題，在崗位技能提升、疫情防護、安全生產等方面提供訂單式、項目制培訓服務，有效保障企業穩產穩定。全面摸排“共性問題清單”，建立承辦部門職責分工機制，逐一落實、銷號，變“企業找服務”為“政府送服務”。針對企業普遍存在的用工難題，強化企業與人才對接，對18所駐區高校開展就業意向調查，上門走訪215家重點企業，收集崗位需求信息2.2萬個，通過網絡招聘、直播帶崗等形式，助推畢業生與企業“牽手”。

錨定重點，多方聯動，保障“公鐵水”聯運暢通

棲霞區公路、鐵路、港口俱全，是南京都市圈乃至長三角地區保供的關鍵。為確保關鍵時刻“不掉鏈子”，棲霞區綜合施策保障供應鏈暢通，在供應鏈承壓測試中交出穩健答卷。

成立突擊隊，專班駐點“保暢公路”。作為南京“東大門”，棲霞區是外防輸入和物流保暢的重中之重。織密“公路卡口防護網”，組建疫情防控突擊隊，奔赴滬寧高速、八卦洲長江大橋、棲霞山長江大橋等三個高速卡口查驗點，24小時輪班駐守。引導重點涉疫地區來寧貨車使用“寧暢運”“棲霞區來寧人員轉運引導群”等平臺提前預約，及時了解來寧人員信息，第一時間對接卡口查驗、引導和應急處置。派駐專員駐守關鍵點位，“一對一”閉環引導駐區企業物流車輛，優先查驗、優先通行，24小時開具省內外通行證、路條證明等，及時通報各地疫情，保障貨物運輸通行無阻。

構建新體系，多級聯動“保暢鐵路”。駐區企業南京東機輛段作為保障京滬、滬寧一線重要的鐵路運維樞紐，對鐵路保供意義重大。發現陽性病例后，棲霞區構建“三級兩方”管控體系，在市委市政府提級管理設立工作專班的基礎上，成立區級工作組、專項組以及所屬街道應急指揮領導小組，東機輛段成立疫情處置領導機構，疾控專家和工作人員集中辦公、會商調度，第一時間科學研判，制定并落實具體舉措。創新“流動式”閉環管理模式，加強風險區域、轉運環節和隔離酒店等管理措施，對確需流動的司乘人員實施全程閉環管理，轉運環節專人專車接送，對轉運車輛的工作人員嚴格落實工作場所和隔離酒店“兩點一線”管理制度。從發現病例到轉入常態，東機輛段病例未增加、風險未外溢、保供未受阻，在疫情防控和保供運轉之間取得了最佳平衡。

統籌一盤棋，分級分類“保暢水路”。龍潭港是長江規模最大、現代化程度最高的專用集裝箱港區，也是南京地區國際集裝箱進出口的唯一通道。疫情發生后，嚴格實施船舶信息申報制度，對更換船員的國際貨輪，在岸邊設置下船人員“無接觸式”防疫通道，由海關邊檢等部門完成查驗。上線24套智慧岸電設施，為靠港船舶提供自助接電、自動停送電、線上結算等業務，全力保障船舶和船員的基本需求。強化進港車輛管理，對本地物流運輸司機進行防疫培訓，嚴格執行各項防疫措施；對外地車輛實行預約制，從下高速到完成作業返回高速全程接送引導，確保車輛在寧期間閉環管理。設置“愛心停車場”，為滯留貨車司機提供核酸檢測、健康碼轉碼、基本生活等服務保障。

明晰責任，健全機制，推動穩企保鏈常態長效

棲霞區重點圍繞區域聯防聯控、應急能力建設、產業安全觀等方面，明確政府主導作用，壓實企業主體責任，積極建立并完善應對重大突發性公共衛生事件的工作保障機制，做到有備無患。

建立重點區域聯防聯控機制。為保障區域協同發展和駐地企業、居民正常生產生活，棲霞區依托龍潭街道黨工委與句容市寶華鎮黨委結成的“跨區域黨建聯盟”，對兩地居民跨區域往返必經交界點實行“雙管”，設置防疫卡點，24小時輪班值守，對過往車輛進行查驗，并建立來往人員信息資料庫，攜手推進疫情防控一體化，筑牢跨區域防疫一線關卡。強化信息互通，摸清在寧句兩地通勤的企業員工、小區居民底數，及時共享信息，簡化流調程序，提高處置效率。做好兩地人員管理，為滯留居民提供生活服務保障，設置核酸單獨檢測時段和專用通道，辦理寧句通勤聯防聯控卡，解決通勤人員跨區域上班難題。

構建重點企業閉環管理機制。為保障疫情期間企業生產不受影響，棲霞區堅持“人物環境”同防，衛健、公安、城管、發改、交通等部門通力合作，圍繞原材料供貨渠道、食宿倉儲場所分區分類管理、員工健康情況監測等重點環節，引導企業建立“閉環安全生產應急管理預案”，確保應急狀態下迅速實現轉換，將疫情對生產的影響降到最低。區內蔚然動力、LG系企業修建了臨時宿舍區、倉儲區，開辟了單獨的原材料和貨物通道，員工生產生活實行全封閉管理，極大降低疫情對生產經營造成的沖擊，以管理的“閉環”保障生產的“循環”。

探索重點產業安全保障機制。實施重點產業強鏈補鏈行動，圍繞新型電子信息、智能制造裝備、生物醫藥等主導產業，梳理產業鏈上下游配套企業，分析南京都市圈、長三角地區企業間的產業關聯，以產業為圓心、配套需求為半徑進行產業鏈上下游招商，引導重點企業進行“配套圈”區域化布局，提升全產業鏈“抗壓能力”和發展韌性。開展龍頭企業保鏈穩鏈工程，啟動產業基礎再造項目，重點攻關“卡脖子”難題，著力培育專精特新企業，推進人工智能、數字經濟等未來產業加快發展，釋放數據要素潛力，從戰略高度保障產業鏈供應鏈安全。