促進新型消費 穩(wěn)住消費基本盤

□趙強

作為經(jīng)濟大省，江蘇堅決扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的政治責任。省委常委會召開會議，強調要多措并舉促進消費恢復，推動線上線下深度融合，促進新型消費，增強消費對經(jīng)濟增長的持久拉動力。為認真貫徹落實省委省政府決策部署，無錫把促進新型消費作為穩(wěn)經(jīng)濟的一項重要任務，牢牢把握消費長期穩(wěn)定和持續(xù)升級的發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮新型消費在穩(wěn)定消費預期，提振消費信心，激發(fā)消費潛力的重要作用，全力穩(wěn)住消費基本盤。

不斷激發(fā)與新型消費相匹配的內生動力

從今年商務部門監(jiān)測的社會消費品零售總額數(shù)據(jù)來看，消費供給、消費需求反復承壓，亟需提升新型消費持續(xù)發(fā)展的內生動力。

供給側改革，需求側發(fā)力。近年來，無錫消費結構加快升級。在供給側，全市商貿企業(yè)積極應用互聯(lián)網(wǎng)信息技術，加快線上線下融合，向全渠道運營商、供應鏈服務商、新零售企業(yè)轉型，新型消費已成為消費增長的新空間和經(jīng)濟發(fā)展的新動能。在需求側，隨著以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術運用為支撐的新型消費不斷壯大，居民消費層次逐漸從中低端向中高端升級，從排浪式消費向個性體驗消費轉型，從攀比性消費向追求品質的新型消費轉變。

提高居民消費能力，擴大消費群體。一方面，穩(wěn)定居民收入預期，進一步推動復工達產，穩(wěn)定擴大就業(yè)，穩(wěn)定工資收入，健全社會保障，增強消費能力，對重點人群開展職業(yè)技能培訓，促進各群體增收，提升消費潛力。另一方面，堅定不移持續(xù)提高人口集聚能力，不斷升級“錫望你來”人才吸引機制，特別是在事關青年群體切身利益的教育、托幼、就業(yè)、醫(yī)療、住房、創(chuàng)業(yè)等領域，不斷細化具有吸引力的留人政策。同時，厚植人才成長土壤，涵養(yǎng)城市氣質文化，讓無錫成為青年們愿意來、留得住、過得好的幸福城市。

留住本地消費，融入?yún)^(qū)域消費。統(tǒng)籌推進新一輪地標商圈、新興商圈及商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃布局，打造高品質步行街、一刻鐘便民生活圈、智慧商圈等消費平臺，推動成熟商圈提質升級，解決好消費不平衡不充分的問題。加快文化休閑街區(qū)、藝術街區(qū)、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群、運動場館群等建設，提供更多社交共享空間，構建文旅體多產業(yè)多領域融合互通的消費體系。深度融入長三角一體化發(fā)展，持續(xù)打響“太湖購物節(jié)”消費品牌，加強與上海、蘇州等地聯(lián)動消費，增強對周邊城市的輻射帶動，成為對區(qū)域消費有吸引力的新型消費集散地。

培育壯大與新型消費相同步的新業(yè)態(tài)新模式

以經(jīng)營管理、商業(yè)模式、技術應用等各類創(chuàng)新為引領，推動消費新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展，是有效擴大內需、穩(wěn)住消費基本盤的關鍵環(huán)節(jié)。

不斷豐富場景應用。新型消費重在創(chuàng)新難在落地，聚焦網(wǎng)絡消費、綠色消費、智能消費、時尚消費等新熱點，緊盯體驗經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，不斷推進“消費+科技”“消費+文旅”“消費+教育”等新應用落地。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務”消費，鼓勵公共教育、醫(yī)療、文娛、數(shù)字旅游、在線健身、網(wǎng)上賽事等消費跨界融合，積極拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，推動智能共享出行，支持網(wǎng)約車、住宿共享、即時遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

加快向新零售企業(yè)轉型。支持電商平臺企業(yè)和線上品牌布局線下實體門店，利用平臺數(shù)據(jù)優(yōu)勢，強化精準選品和精準營銷，并為傳統(tǒng)零售企業(yè)提供技術服務與支持。鼓勵消費企業(yè)來錫設立總部，引進和培育一批品牌影響力突出、平臺效應明顯的消費領域龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)。支持實體商業(yè)開啟社交營銷、直播帶貨、“云逛街”等零售新模式。推動老字號、綜合體、商超、社區(qū)便利店等傳統(tǒng)商貿零售企業(yè)實施店面數(shù)字化、運營數(shù)字化、供應鏈數(shù)字化，提升門店經(jīng)營管理水平。

構建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)圈。在科技服務上，圍繞新型消費的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵領域、重點區(qū)域，引育一批服務零售業(yè)提高效率、降低成本、擴大市場的科技企業(yè)和信息技術企業(yè)，加快推進零售業(yè)數(shù)字化進程。在金融服務上，加強服務業(yè)發(fā)展專項資金等對現(xiàn)代商貿、電子商務等重點項目的扶持，引導金融機構創(chuàng)新消費金融業(yè)務，探索在商圈建設中開展不動產投資信托基金試點。

加快推進與新型消費相促進的基礎設施建設

近年來，無錫持續(xù)發(fā)力新基建，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟，成功入選國家綜合型信息消費示范城市、國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點城市、國家IPv6技術創(chuàng)新和融合應用試點城市、全國首批千兆城市、智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市，不斷筑牢新型消費高質量發(fā)展“底座”。

依托數(shù)字新基建，加強新消費信息基礎設施建設。進一步加大5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設力度，優(yōu)先覆蓋核心商圈等主要應用場景。積極探索人工智能、區(qū)塊鏈等前沿科技成果在商業(yè)運營和消費領域的應用。依托新型智慧城市建設，提高商圈、綜合體和特色街區(qū)在消費體驗、交通出行、服務管理等方面的智慧化水平。

借力樞紐新基建，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設。積極發(fā)展智慧物流、供應鏈物流、快遞物流、生鮮冷鏈物流等新業(yè)態(tài)，推動智能售貨機、無人販賣機、智慧微菜場等各類智慧零售終端加快布局，著力提升智能化、集成化和綜合化服務功能。推動電商物流節(jié)點與鐵路、公路、水運、航空運輸網(wǎng)絡統(tǒng)籌融合，不斷降低商品綜合物流成本。

面向新型消費，同步發(fā)展新基建配套產業(yè)。新基建為新型消費發(fā)揮了創(chuàng)新性、變革性的推動作用，新型消費又為新基建發(fā)揮了商業(yè)資本對產業(yè)資本的引導作用。在城市基礎設施形成網(wǎng)絡效應的同時，突出應用導向，注重基礎設施與新消費的融合發(fā)展，推進成果轉化應用，使得新型消費與各類新基建設施相得益彰，相互促進。

全面打造與新型消費相接軌的國際化消費環(huán)境

江蘇省“十四五”規(guī)劃中，明確提出支持無錫建設國際消費中心城市，此后又相繼出臺規(guī)劃方案，對建設國際消費中心城市作出具體安排。無錫以培育創(chuàng)建國際消費城市為引領，把打造國際化消費環(huán)境作為搶占新型消費市場的制高點。

提升國際化消費服務能力。大力引進和培育消費領域的復合型專業(yè)人才，提高商業(yè)高端人才集聚度。實施核心商圈、景區(qū)、公共交通等公共場所國際化標識提升工程，規(guī)范設置中外雙語或多語標識標牌。建立一套既與國際接軌又具有無錫特色的商業(yè)領域的管理服務機制，為境外人士在錫旅游消費、權益保護、出入境等提供便利。加快建設國際寄遞物流服務體系，統(tǒng)籌推進國際物流供應鏈建設，開拓國際市場特別是“一帶一路”沿線業(yè)務。立足滿足旅客要求，加快建設免稅店、免稅購物街區(qū)，優(yōu)化退稅流程，做強免稅、退稅經(jīng)濟，形成城市消費黏性。

打造國際化消費綜合載體。無錫文化底蘊深厚，通過打造文藝作品、舉辦文化活動、搭建文創(chuàng)平臺等城市文化IP，提升“運河絕版地，江南水弄堂”的國際消費魅力。發(fā)揮無錫國家跨境電商綜試區(qū)的平臺優(yōu)勢，大力發(fā)展跨境電商、保稅展示銷售、進口商品直銷等業(yè)態(tài)，積極打造各類國際消費平臺，有效降低進口商品價格，縮短國際新品進入無錫市場時間，引進更加豐富多元的海外優(yōu)質商品，更好滿足時尚消費、品質消費的需求。

探索實施審慎容錯監(jiān)管方式。按照“非禁即入”的原則，放寬對消費領域項目市場準入，促進消費市場健康發(fā)展。借鑒上海、深圳等國際化程度較高城市采取的“沙盒監(jiān)管”措施，在有條件的區(qū)域內，放寬行業(yè)前置準入門檻。探索開展商圈和特色街區(qū)負面清單試點，適當放寬“外擺位”管理限制，拓展消費活動空間，營造市民喜愛的開放、創(chuàng)新的城市氛圍。