在探索共同富裕實踐中展現時代擔當

□朱正

共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。人社部門作為重要民生部門，一頭連著發展，一頭系著民生，在探索共同富裕實踐中承擔著重要責任、肩負著光榮使命。蘇州人社系統以激發人力資源優勢、促進更高質量就業為牽引，以服務人的全面發展、增進民生福祉為關鍵，以現代化的理念、標準、思路謀劃推進各項工作，把人民群眾的“表情包”當作工作的“方向標”，努力打造更多具有蘇州辨識度、群眾認可度的共同富裕實踐成果。

加速集聚人力資源，激活發展澎湃動能，進一步做大共同富裕基礎

聚焦全面打響“人到蘇州才有為”工作品牌，蘇州圍繞人力資源“引、育、留、用”全鏈推進，加速推動人力資源向先進生產力集中，人才總量達335萬人，用工備案超540萬人，為服務產業發展、推動共同富裕筑牢了堅強支撐。其中的一個關鍵就是依托人力資源這一基礎性、決定性、戰略性資源，充分發揮其在創新創造、服務發展和實現更高質量就業上的動力作用，努力讓樂業者心有所屬。

以全球視野強化“要素集聚”。聚焦創新創業人才，在發揮好覆蓋主要發達國家和地區、國內重要城市的31家人才海外合作組織、23家國際國內創客育成中心作用的基礎上，深化“離岸孵化+飛地引才”創新模式，滾動支持新建一批戰略型招才引智載體，加快推進日本等海外博士后創新中心建設，推動全國唯一跨省際的長三角生態綠色一體化發展示范區先行啟動區博士后科研工作站等首發型載體落地見效。聚焦產業工人隊伍，健全完善跨地區人力資源服務和勞務協作交流機制，建強用好各類勞務合作基地，在強化招工引匠、鍛造現代產業工人隊伍的同時為全省乃至全國穩就業大局作出積極貢獻。

以市場理念深化“資源配置”。豐富完善以國家級人力資源產業園龍頭帶動，省級人力資源產業園協同布局、市級人力資源產業園特色發展的產業體系，大力實施高端人才獵聘、緊缺勞動者引入、重點群體就業促進三大計劃。鼓勵國有人力資源機構發展，重點支持蘇州人力資源開發有限公司等龍頭型國有機構做大做強，帶動各層級國有人力資源機構、市場發展壯大，力爭“十四五”末通過國有人力資源機構及機制配置勞動力比例達15%以上。

以多維服務優化“綜合生態”。圍繞支持人才宜居宜業，用好全國首個社會化職稱評審管理辦法，促進職稱評審與企業崗位設置、薪酬體系有效銜接，優化高層次人才一站式服務中心功能，發揮創業周落戶企業聯盟、人才藝術團等紐帶作用，協同為人才提供全鏈條、全要素、全過程服務。圍繞支持勞動者成長成才，大力實施百萬“姑蘇工匠”職業技能提升工程，開展智能制造等“項目制”培訓，促進專技人才與技能人才評價貫通發展。推動德國海外商會聯盟（AHK）學院實體化運作，引入國際領先的培訓資源和認證體系，新建一批產業實訓中心、公共實訓基地等平臺，努力擴大就在身邊、國際領先的培訓資源供給。

減輕服務主體負擔，營造和諧穩定環境，進一步厚植共同富裕沃土

近年來，蘇州堅持保市場、保就業、保民生協同發力，通過“免審即享”等方式為企業減輕社保負擔626億元，發放穩崗返還51億元，“十三五”期間，城鄉居民基礎養老金提高2倍，最低工資標準漲幅超25%，企業職工養老參保人數超過600萬人。蘇州深刻認識到保市場主體就是保就業，減負擔就是增福祉，大力推動企業和勞動者共建和諧勞動關系、共享發展成果，在推動共同富裕的道路上促進就業底盤更穩、企業活力更足、發展韌性更強，努力讓奮斗者心無旁騖。

“真金白銀”為企業減負擔、增活力。聚焦企業“急難愁盼”問題精準、綜合施策，努力幫助企業減負擔、渡難關、提信心。全力推動穩崗返還、社保費“減、免、緩、補”等落實落地，發揮綜合計算工時制穩崗惠企作用，支持企業行業開展用工調劑。通過政府搭臺、企業站臺的方式組織赴外招聘攬才，支持企業設立更多“定向班”“冠名班”，加大線上招聘頻次和力度，推出直播帶崗等新模式，助力供求精準對接。

“真心誠意”為群眾減支出、增福祉。大力推動參保擴面提質，引導新就業形態從業人員積極參保，強化與稅務等部門信息共享和工作聯動，推動“脫?！薄皵啾！比藛T參保續保，推進非全日制從業人員參加工傷保險，統籌提高企業職工養老保險、被征地農民等群體待遇水平。大力開展工傷預防改善項目，加強與住建、應急等協調聯動，推進信息共享、協同管理及工作聯動，努力實現安全生產、工傷預防雙贏。推動工傷康復服務前置和后延跟蹤，擴大工傷康復定點機構，試行門診工傷康復，努力避免群眾因傷失能、因傷致困。

“真招實招”促和諧、增合力。以國家級和諧勞動關系綜合配套改革試點地區為引領，大力實施勞動關系“和諧同行”三年行動計劃，落實好聯合正向激勵政策2.0版，在表彰獎勵、社會職務安排等方面給予企業“可觀可感”的激勵，將薪酬水平、員工關愛等納入和諧勞動關系企業評價標準，引導企業與員工構建命運共同體。推動全省首個規范新業態勞動用工管理指引（試行）落實落地，探索出臺新業態企業不完全符合勞動關系形態協議樣本，在規范支持新業態發展的同時維護好勞動者合法權益。深化勞動人事爭議裁審銜接，推行勞動保障維權“一窗式”服務和仲裁案件全域受理，強化勞動維權保障，護航企業健康發展。

深化改革集成驅動，打開發展廣闊空間，進一步釋放共同富裕勢能

蘇州努力推動人社發展動力變革、效率變革和服務變革，穩就業、養老保險工作連續2年獲得省政府督查激勵，先后榮獲“最佳引才城市”“最佳就業促進城市”。緊緊抓住引領性強、撬動力大的關鍵性改革，更好激發市場主體活力和勞動者內生動力，努力讓逐夢者心想事成。

以集成式改革助力產業創新集群建設。創新實施人社部門新時代人才工作八大專項計劃，統籌推進創新人才、專技人才、技能人才、鄉土人才和留學人員隊伍建設，力爭5年內引育卓越工程師1萬名，高技能人才30萬名，專技人才50萬名。把人才評價體制機制改革作為“關鍵一招”，大力推進國際職業資格與國內職稱資格比照認定，擴大中德專技人員資格證書雙向互認范圍，探索貫通兩岸人才評價體系，制定新型農民和傳統工藝二代等鄉土人才評價體系等，讓各類人才更具國際范、更有競爭力。

用撬動型改革放大創業帶動效應。進一步完善以“蘇州國際精英創業周”為龍頭，“贏在蘇州·創贏未來”國際創客大賽、“蘇州技能英才周”等為矩陣的覆蓋各類人才、人才發展各階段的創新創業活動體系，攜手打響“人到蘇州才有為”品牌。集中力量打造一批留創園、人才創新創業街區等影響力大、帶動性強的特色創業孵化載體，加大創業指導、金融貸款等支持力度，完善全過程、系統性創業支撐體系，努力讓想創業的人在蘇州都能找到一片沃土，成就一番精彩。

借數字化發力催生人力資源服務新動能。聚焦高端芯片、物聯網等領域，探索開發人才職稱評價體系和技能人才評價標準，加快數字化人才和頂尖團隊引進培育，力爭5年培養數字化技能人才10萬人以上。面向全球舉辦人力資源數字化創業大賽，加快引育人力資源服務數字化新業態新模式新產品，推動“產業數字化、數字產業化”。提檔升級“就在蘇州”線上公共服務平臺，推動電子勞動合同普及發展，為企業招才引智、提升管理效能提供數字化服務和工具。依托全省人社一體化信息平臺，大力推進信息共建共享，強化數據治理和深度挖掘，增強決策分析資政能力，充分展示人社借“數”發力的硬核擔當。