新時代機關黨委書記的價值內涵與實踐要求

王承先 唐功江 李定通

一、新時代機關黨委書記的職責定位

機關黨委是在各級黨政機關中設立的黨的基層委員會，是機關黨建的專責機構，按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等有關規定，協助部門黨組(黨委)落實全面從嚴治黨主體責任，全面推動本部門機關黨建各項任務落實。機關黨委書記負責機關黨委全面工作，研究謀劃、統籌推動機關黨建重大任務落實。黨的十九大報告提出了我國發展新的歷史方位——中國特色社會主義進入新時代。新時代機關黨委書記是一個值得研究的命題，新時代機關黨委書記的職能職責和價值內涵是什么，如何正確履行職責，以及怎樣發揮其應有的作用是必須闡明的基本問題。

從黨的百年歷史來看，建黨百年史也是百年黨建史。機關黨委書記職務的產生、職能職責的不斷完善與機關黨建的發展緊密相連、相伴而生。1927年6月，《中國共產黨第三次修正章程決案》第一次在黨章中明確在機關中建立黨的基層組織。黨的六大之后，隨著機關各工作部門建立健全，中央機關建立了直屬黨總支，鄧穎超成為第一位黨中央機關直屬黨總支書記，機關黨的基層組織和基層組織書記正式進入我們黨的歷史譜系。新中國成立后，從中央到省市地縣各級黨政機關也普遍建立了黨的基層組織，機關基層黨組織書記的配備也不斷完善，成為黨的建設偉大工程中不可或缺的一環。1979年8月，中共中央辦公廳印發《關于中央直屬機關領導體制問題的通知》，明確規定不再成立部黨委，另在部內選舉產生機關黨委，主要對本機關的基層黨組織和黨員進行管理。機關黨委由本機關全體黨員大會選舉產生，設書記一人、副書記若干人，下設機關黨委辦公室，處理機關日常黨務工作。機關黨委書記這一職務名稱正式確定下來，其選舉產生程序、職能職責范圍及其在機關黨建中的角色位置就更加清晰地呈現出來。1998年3月，中共中央頒發了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，這是黨的歷史上第一個關于機關基層黨組織工作的系統性規范性文件，以“專門法”的形式闡明和規定了機關基層黨組織的領導體制、組織設置和機關黨委書記職責等各方面內容。

黨的十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，強調要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。這也意味著機關黨的建設和機關黨委書記履職盡責進入了一個新的階段。一方面，新時代機關黨委書記在黨的建設新的偉大工程中扮演著愈發重要角色，正處在大有可為的歷史時期。習近平總書記關于黨的建設特別是機關黨建工作重要指示和要求，為新時代機關黨委書記聚精會神抓黨建提供了根本遵循。新時代黨內政策法規體系的建立健全為推動機關黨建工作高質量發展提供了有力保障，為新時代機關黨委書記履職盡責發揮作用提供了有利契機。黨和國家各級機關部門(單位)卓有成效的實踐經驗也為機關黨委書記抓機關黨建提供了豐富的參考借鑒。另一方面，新時代機關黨委書記面臨著更為復雜嚴峻的新形勢新挑戰。我們黨所面臨治國理政考驗前所未有，這對做好新時代機關黨建工作，對當好新時代機關黨委書記也提出了嚴峻考驗。比如，基層黨組織虛化弱化邊緣化問題現象依舊存在，破解“燈下黑”“兩張皮”難題依舊是機關黨委書記面臨的迫切課題，全媒體時代思想政治工作面臨新挑戰，直接考驗機關黨務干部隊伍建設和機關黨員教育管理監督的成效。

習近平總書記關于機關黨的建設的系列重要論述，深刻回答了新時代機關黨的建設“是什么、做什么、怎么做”的重大理論與實踐問題。新時代機關黨委書記要牢牢把握機遇，沉著應對挑戰。首先要深入學習領會習近平總書記關于黨的建設重要論述，充分認識習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話的重大意義，自覺把思想和行動統一到習近平總書記的重要講話精神上來。在講話中，習近平總書記明確指出了機關黨委書記的職責定位，強調“機關黨委書記要聚精會神抓黨建”。機關黨委書記聚精會神抓黨建前提是深入分析和準確把握機關黨建的價值內涵、特點規律，具體可以從三個維度來認識定位新時代機關黨建和機關黨委書記。

第一個維度是“走在前、作表率”總體要求。2018年7月，習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設作出重要指示強調，中央和國家機關首先是政治機關，必須旗幟鮮明地講政治，機關各級黨組織和廣大黨員干部，要做到“三個表率，一個模范”。這是他對機關黨建“走在前、作表率”總體目標的一個概括。2010年9月20日，在國土資源部專題調研機關黨建時，他就對各級黨和國家機關黨組織“走在前、作表率”提出了五點要求。2019年2月，中共中央印發《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，明確指出中央和國家機關在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，推進新時代黨的建設新的偉大工程，必須走在前、作表率。2019年7月9日，習近平總書記出席了在北京召開的中央和國家機關黨的建設工作會議并作了重要講話(以下簡稱“7·9”重要講話)，再次對做好“三個表率”、建設模范機關作了強調。2019年11月，中共中央對《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》予以修訂。新修訂的《條例》突出把黨的政治建設擺在首位，提出加強機關黨的政治建設的具體要求，將習近平總書記提出的當好“三個表率”、建設模范機關等要求寫入《條例》。

第二個維度是“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”核心任務。習近平總書記在“7·9”重要講話中強調了機關黨建的職責任務——“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合”。新修訂的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》將“堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合、相互促進”納入機關基層黨組織應當遵循的五項原則之中。這是堅持以人民為中心的發展思想在機關黨的建設中的具體體現，豐富和拓展了機關黨建的時代內涵。

在黨的組織體系中，黨政機關處在各級組織機構的“第一方陣”，處在執行落實“第一棒”的位置，抓好機關黨建責任重大、意義重大。正如《學習習近平新時代中國特色社會主義思想堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展》一書所歸納的，“機關黨建的地位作用、實際成效，直接關系黨的路線方針政策的貫徹落實，關系最廣大人民群眾根本利益的實現，關系機關黨員、干部素質的增強，關系黨的執政能力的提高、執政地位的鞏固和執政使命的完成。”新時代機關黨委書記要始終認清新形勢新任務，把握機關黨建特點規律，找準機關黨建工作定位。整體來看，機關黨建的總體要求是“走在前、作表率”，具體目標是把黨和國家機關建設成為“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關，核心是“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”，落腳點是“推動黨建和業務深度融合”，關鍵是發揮好協助和教育、管理、監督職能。

二、新時代機關黨委書記的內在要求

黨的十九大提出“建設高素質專業化干部隊伍”，這是新時代黨和國家事業對干部隊伍建設提出的總要求。對機關黨委書記而言，就是要不斷加強自身建設，突出政治歷練和業務能力提升，成為“政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人”。習近平總書記在“7·9”重要講話中運用了“讓組織體系的經脈氣血暢通起來”的譬喻，以人的身體機能來觀照黨的組織和黨的干部。由是，我們也可以從組織學的視角切入，對機關黨委和機關黨委書記進行剖析掃描。按照《黨章》規定，機關黨的基層委員會屬于黨的基層組織，而根據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》關于機關黨委的職責定位，及其在機關黨建工作實踐中所發揮的作用，機關黨委實際又是承上啟下的“中樞結構”，起“四梁八柱”作用。機關黨委書記作為協助黨組(黨委)抓好全面從嚴治黨各項工作的直接責任人，從全國省級機關來看，基本都由本單位領導班子成員擔任(詳見下表)。

全國省級機關黨委書記配置情況表

機關黨建工作的組織領導確定之后，“干部就是決定的因素”，首當其沖的就是機關黨委書記。結構決定功能，功能鏈接角色。機關黨委書記作為領導班子成員的角色，以及機關黨委作為機關黨建工作領導體制兩個鏈條“中樞結構”所發揮的橋梁樞紐作用，決定了機關黨委書記必須具備上下溝通、協調四方的素質能力，“以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當”扮演好各種角色，為把我們黨組織建成“上下貫通、執行有力的嚴密體系”發揮應有的作用(如下圖所示)。

機關黨建領導體制工作鏈條圖

首先，堅持把加強自身建設放在重要位置。新時代機關黨委書記需要具備多方面能力素質，其中政治素質和政治能力是第一位的。新時代機關黨委書記既要政治過硬，也要本領高強。要從堅定理想信念、加強理論武裝、強化作風建設、注重知行統一各方面提升黨性修養，要在黨建與業務相融互促、不斷破解難題中錘煉過硬本領，發揮關鍵引領作用，切實履職盡責擔當，做新時代合格的機關黨委書記。具體主要是提升七種能力。第一是提高政治能力。要自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，自覺運用黨的創新理論中蘊含的馬克思主義立場、觀點、方法解決工作中遇到的矛盾，善于從政治上領會黨中央重大決策部署和習近平總書記關于本地區本領域重要指示精神的重大意義，領會貫穿其中的科學世界觀和方法論，在擔當作為上對標看齊、作出表率，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。第二是提高學習能力。“領導干部學習不學習不僅是自己的事情，……而是關系黨和國家事業發展的大事情”，學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線、方針、政策是機關黨委的基本職責，這就要求機關黨委書記要在學懂弄通做實上下功夫，自己首先成為政治上的明白人、機關黨建工作的“內行”和“專家”。第三是提高科學決策能力。“領導干部想問題、作決策，一定要對‘國之大者’心中有數，……善于把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局”，作為機關黨委的負責人要看得遠、想得深，做到科學決策。第四是提高組織領導能力。不是當了領導就自然具有領導能力，必須在實踐中不斷提高組織領導能力。機關黨委書記要充分發揮人格魅力，肩負機關黨建的使命任務，充分調動機關黨委委員和機關黨務干部積極性，圍繞使命任務努力奮斗、擔當作為。第五是提高統籌協調能力。機關黨委書記要統籌協調各方，組織動員廣大黨員干部走在前、作表率。第六是提高調查研究能力。調查研究能力是做好工作的基本功，機關黨委書記不僅抓機關，還要管群團、帶系統，深入到一線去，傾聽基層干部群眾的聲音。第七是提高群眾工作能力。服務群眾是機關黨建工作的宗旨，“要堅持從群眾中來、到群眾中去，真正成為群眾的貼心人”，要主動適應群眾工作新特點、新要求，把群眾工作路線貫徹于工作始終，切實解決群眾急難愁盼的問題。

其次，切實履職盡責、擔當作為。習近平總書記在“7·9”重要講話中指出，準確把握機關黨的建設規律和特點需要處理好“共性和個性的關系”“黨建和業務的關系”“目標引領和問題導向的關系”“建章立制和落地見效的關系”“繼承和創新的關系”，這是與機關黨建工作的組織結構、機關黨委職責建制、機關黨委書記的身份定位密不可分的。基于機關黨委書記身份、職責在組織學意義上的結構要求，結合《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定的機關黨的基層委員會的基本職責，以及中央和國家機關工委提出的機關黨委12條責任、機關黨委書記6條責任，我們可以勾勒出新時代機關黨委書記的角色定位，主要是當好黨組(黨委)書記助手、機關黨委班長、黨建工作指導員、黨員干部引導者和群團工作領導者“五種角色”。

二要當好機關黨委班子的班長。毛澤東同志在《黨委會的工作方法》一文中，開宗明義地提出，“黨委書記要善于當‘班長’”。機關黨委書記要完成自己的領導任務，就要當好班長，依靠機關黨委這一班人，充分發揮他們的作用，不斷加強機關黨委自身建設，推動機關黨委充分發揮好機關黨建工作專責機構作用。具體包括：加強機關黨委班子建設，帶頭執行民主集中制，指導督促機關黨委委員發揮作用、形成合力；建立健全機關黨委運行規則，完善機關黨委委員會工作運行機制，用健全、規范的機關黨委工作制度為機關黨的建設示范領航；主持機關黨委重要會議，主動參與機關黨委重大活動，加強統籌協調，強化指導督促，推動機關黨建重點任務落實；領導機關紀委工作，加強黨風廉政建設，支持機關紀委履行監督執紀問責職責。

三要當好黨建工作指導員。負責機關黨委全面工作，領導直屬單位黨的工作是機關黨委書記的基本職責，這就要求機關黨委書記發揮督促指導作用，多措并舉推動基層黨組織全面進步、全面過硬。具體包括：督促指導機關和直屬單位機關黨建工作，統籌抓好機關和直屬單位的機關黨建工作，加強分類指導，避免“一刀切”，針對不同部門的職能屬性、機構狀況、系統特點、人員類別等精準施策，增強機關黨建工作的針對性實效性；牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，采取強化“經常調度”全面掌握機關基層黨組織情況，開展“重點督查”摸清黨建工作責任制落實情況，突出“典型引領”總結宣傳推廣先進經驗，堅持“記實建檔”充實年度考核檢查和述職評議支撐，注重“結果運用”將考核結果與晉升評先掛鉤“五種方式”統籌推動黨建責任制落地落實；抓好機關黨務干部隊伍建設，在政治上充分信任、在工作上大力支持、在思想和生活上真正關心、在機制上強化激勵，充分調動和發揮機關黨務干部的積極性、主動性、創造性，著力建設一支高素質專業化的黨務干部隊伍。

四要當好機關黨員干部的引導者。機關黨委書記是本單位本部門的“關鍵少數”，作為機關黨員干部的引導者，發揮示范帶動“絕大多數”的引領作用，帶頭同黨中央要求“對標”，拿黨章黨規“掃描”，用人民群眾新期待“透視”，同先輩先烈、先進典型“對照”，自覺為黨員干部樹標桿、做示范。具體包括：帶頭踐行初心使命，帶頭走好第一方陣，督促機關黨員干部踐行初心使命、為民辦實事；帶頭加強理論武裝，堅持以上率下，切實做到先學一步、學深一層，發揮示范表率作用，不斷強化先學深學的示范帶動效應；帶頭遵守黨的紀律，堅決做到“五個必須”，嚴防“七個有之”，切實履行監督執紀問責的職責；帶頭轉變工作作風，堅持實事求是，深入開展調查研究，力戒形式主義、官僚主義，牢固樹立宗旨意識，為民服務解難題，清正廉潔作表率，永葆本色守初心，切實發揮領導干部在機關作風建設中的示范引領作用，推進轉作風樹新風。

五要當好群團工作的領導者。機關黨委書記領導機關群團組織，“一定要起領導作用，要懂政策，懂得領導方法，善于團結人”，牢牢把握群團工作政治性、先進性、群眾性這個本質屬性和根本標尺，發揮黨建引領作用。具體包括：認真落實黨建帶群建的制度機制，切實加強對工會、共青團、婦女組織等群團工作的領導，充分調動機關工會、共青團、婦女組織的積極性主動性； 堅持以黨的組織活力激發群團組織的工作活力，加強政治引領，高位謀劃群團工作，協助黨組(黨委)定期研究部署群團工作，推動深化機關群團改革，創新機關群團工作方式方法，持續抓好機關青年“根在基層”調研等多種形式的實踐鍛煉活動，助力青年成長成才。

三、當好新時代機關黨委書記的實踐路徑

新時代機關黨委書記不僅是一個內涵豐富的專有名詞，同時也是一種價值導向和模范標準。如何實現這一價值目標？習近平總書記關于黨的建設重要論述為我們指明了方向，首先是要“把抓好黨建作為最大的政績”，認真貫徹新時代黨的建設總要求，具體要著眼“一個統領、三個著力”工作重點，全面加強隊伍建設，推動機關黨建在服務中心大局、服務群眾的實踐中高質量發展。

怎樣抓好落實？《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》一書中提到的“在‘結合’‘滲透’‘貫穿’上下功夫”的方法論可以為我們提供借鑒。“結合”就是黨建工作與業務工作有機地結合起來，協調推進、相互促進、相得益彰。“滲透”就是把黨組織的教育、管理和監督等基本職責滲透到業務工作、隊伍建設、服務群眾的方方面面，使各項任務的完成都有黨員的身影和奉獻。“貫穿”就是把“走在前、作表率”這個總體要求，貫徹到各個方面、各個環節、過程始終。通過“結合”“滲透”“貫穿”把黨建與業務融合起來，把黨員干部的思想和行動統一到黨組(黨委)的決策部署和要求上來，把黨員干部的智慧和力量凝聚到立足本職崗位建功立業上來，把黨員干部的態度和作風轉變到傾情服務群眾、密切聯系群眾上來，教育引導黨員干部在急難險重任務面前和關鍵時刻發揮先鋒模范作用。

申而論之，要抓班子帶隊伍、抓重點強統籌、抓基層打基礎、抓黨員促提升、抓守正善創新。要把機關黨委班子團結起來、把機關黨員團結起來、把各方力量團結起來，在思想上求共識、感情上求共融、工作上求共進。要善于處理各種復雜矛盾，學會“彈鋼琴”，“要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作”，既突出重點又統籌兼顧，做到以點帶面、點面結合，牢牢把握工作主動權。要樹立大抓基層的鮮明導向，“抓緊解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，推動基層黨組織全面進步、全面過硬”。要抓緊抓好黨員發展、黨員教育、黨員管理工作，努力建設一支與新時代要求相適應的高素質黨員隊伍。要處理好守正與創新的關系，既要堅持對標對表，又要緊扣機關黨建時代特點，使機關黨建工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。

方法論的問題解決之后，關鍵在于落實。新時代機關黨委書記“要把抓落實作為開展工作的主要方式”，胸懷強烈的政治責任感、歷史使命感，積極投身到黨的建設新的偉大工程的火熱實踐中。始終聚焦主責主業，在推進機關政治建設，深化理論武裝，提升組織力以及涵養風清氣正的政治生態上下功夫，努力踐行機關黨建“走在前、作表率”總體要求，把建成“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關任務落到實處。

第二，深化理論武裝，筑牢思想根基。注重從思想上建黨是馬克思主義政黨建設的基本原則和根本要求。一是提高學習教育針對性實效性。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，堅持“第一議題”制度。同時，組織黨員深入學習黨的創新理論，學習黨的路線、方針、政策和決議，學習黨的基本知識和黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，學習黨章黨規黨紀和國家法律法規，學習業務知識和經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面知識。既要發揮黨委(黨組)理論學習中心組龍頭示范帶動作用，經常性地開展專題學習、專題研討；又要發揮青年理論學習小組生力軍作用，教育引導青年干部自我組織、自我管理，推進青年理論學習取得成效。二是引導樹立正確的歷史觀民族觀國家觀文化觀。堅持把弘揚偉大建黨精神作為推進黨史學習教育常態化長效化的重要任務，作為培育黨內政治文化的重要內容，融入黨員、干部學習教育的日常。用好革命遺址遺跡、紀念館、博物館等紅色資源，發揮革命英烈、時代楷模示范引領作用，以重大節日和紀念日為契機開展主題活動。加大政策宣傳、成就宣傳，加強形勢教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。開展機關精神文明創建活動，大力選樹機關道德模范。三是牢牢掌握意識形態工作領導權。建立意識形態工作責任清單，落實主管主辦責任。經常分析研究意識形態領域的形勢，解決好工作中存在的實際問題。四是增強思想教育的時代性和感召力。充分運用個別談心、耐心疏導、平等交流、民主討論等方法，使思想教育工作做到入情入理、潛移默化。通過集體過“政治生日”，引導黨員時刻不忘自己的“第一身份”，發揮先鋒模范作用。五是積極運用以互聯網為信息載體的新媒體，廣泛開展現場教學、案例教學，寓教于樂、寓教于游，使思想政治教育工作的渠道不斷拓展、活力不斷增強。

第三，抓基層打基礎，全面提升組織力。強化政治功能，發揮好機關基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，是機關黨委的重要職責。一是做好抓基層黨建述職評議，履行好強基固本政治責任，扎實開展本部門(單位)內設機構和直屬單位黨組織書記述職評議考核，及時向本單位黨組(黨委)匯報工作，認真向黨的機關工作委員會述職，充分發揮考核的“指揮棒”和“風向標”作用。二是指導基層黨組織突出政治功能，提升組織力，教育引導黨員強化政治機關意識，深刻理解“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“兩個維護”的自覺性和堅定性。三是指導基層黨組織組織黨員認真學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，引導黨員不忘初心、牢記使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨。四是指導基層黨組織嚴格落實“三會一課”等組織生活制度，扎實推進黨支部標準化規范化建設，創建班子作用發揮好、基本制度落實好、黨員隊伍建設好、服務中心工作好、廉潔自律形象好的“五好”黨支部。五是指導基層黨組織加強黨員教育、管理、監督和服務工作。六是指導基層黨組織向群眾宣傳黨的政策，經常了解群眾對黨員、黨的工作的意見，維護群眾利益，做好群眾工作，組織、宣傳、凝聚、服務群眾，把廣大人民群眾團結凝聚在黨的旗幟下。

第四，持續深入改進作風，為民服務解難題。“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡”，加強和改進機關作風建設，讓人民群眾切身感受到新變化新氣象是模范機關建設題中之意。一是深入踐行以人民為中心的發展思想，鞏固深化“我為群眾辦實事”實踐活動成果，走好新時代黨的群眾路線。開展經常性政治體檢，教育引導黨員干部自覺加強黨性修養，牢固樹立正確政績觀。二是轉作風提效率樹形象。將力戒形式主義、官僚主義作為作風教育重要內容，持續推動改進文風會風，防止和糾正不作為、慢作為等不良風氣。改進領導方式和工作方法。樹立重“效”重“績”的價值導向，嚴肅查處典型問題，為基層松綁減負，讓干部有更多時間和精力抓落實。三是強化宗旨意識為民服務解難題。大力弘揚密切聯系群眾的優良作風，切實把對上負責與對下負責統一起來，深入開展為民服務解難題、我為群眾辦實事實踐活動，實實在在解決群眾急難愁盼問題，“在解決實際問題中教育引導群眾、組織凝聚群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯系”。四是完善和落實黨員干部直接聯系群眾制度。堅持重大決策調研先行，廣泛聽取群眾意見，提倡蹲點調研、“解剖麻雀”。強化主動服務群眾、服務企業、服務基層的意識，鼓勵機關黨支部開展結對幫扶、聯學聯建等活動，鼓勵黨員、干部到社區、農村、企業、學校等開展形式多樣的志愿服務。

四、結語

習近平總書記精辟論述了機關黨的建設的重大意義，深刻闡明了新形勢下機關黨的建設的使命任務、重點工作、關鍵舉措，對加強和改進機關黨的建設作出全面部署，這為推動機關黨的建設高質量發展指明了努力方向、提供了根本遵循。包括機關黨委書記在內的廣大黨員干部應該深入分析和準確把握新時代機關黨的建設的定位和總體要求，充分領會時代性、把握規律性、激發創造性，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺始終走在前、作表率，以機關黨的建設高質量發展的實際成效推動機關各項事業邁上新臺階。