中小學課后服務的路徑探析
——基于具體問題具體分析方法論

文/許博玲（河北科技大學馬克思主義學院 河北石家莊 050018）

一、具體問題具體分析的內涵

具體問題具體分析，是指在矛盾普遍性原理指導下具體地分析矛盾的特殊性。具體問題具體分析是唯物辯證法的具體體現，堅持具體問題具體分析，就是堅持辯證唯物論為基礎的唯物辯證法。它要求人們必須深入實際，調查研究。在研究中，要反對主觀性、片面性和表現性，要根據事情的不同情況采取不同措施，不能一概而論。通俗來說，就是要客觀認識問題、全面分析問題、正確解決問題。只有從實際出發，具體地分析矛盾的特殊性，才有可能區分事物，認識事物的客觀情況和事物的發展規律。

二、推進中小學課后服務，堅持具體問題具體分析的現實意義

1.實現教育公平的內在要求

教育公平是社會公平的重要基礎，要不斷推進教育發展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。在面對教育內卷化的今天，課后服務的開展深刻表明了國家推動教育公平發展的決心，有利于營造風清氣正的教育生態環境。在課后服務開展過程中，也存在著教育不公平的現象，部分地區教育資源分配不均，地區差異過大，資金保障不到位等。堅持具體問題具體分析方法論指導，有利于各地區各部門因地制宜，精準施策，讓每個學生都有受教育的機會和權利。課后服務是一項長期性、系統性的工程，需要持之以恒，久久為功，方能實現教育公平，促進社會公平，維護社會正義。

2.促進學生全面發展的必然選擇

開展課后服務是全面實施素質教育的重要渠道。課后服務的實施，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，提高學生核心素養、培養良好精神面貌、構建教育良好生態等搭建新平臺。在課后服務實施過程中堅持具體問題具體分析，有助于避免大水漫灌式的方法，做到課后服務的精準到位、精確到位，從而促進中小學生健康成長、全面發展。課后服務的出發點和落腳點最終還是要回歸到學生自身，學生在課后服務的過程中不斷發展個性、激發潛能，提高自身創新能力和實踐能力，實現自我全面提升。扎實推進素質教育，實現教育教學質量全面提升，堅持五育并舉的方針，適應社會對人才的需要，從而有益于人才的培養，有益于學生全面發展，有益于素質教育均衡發展，方能促進學生全面發展更上一層樓。

3.全面建設教育強國的重要支撐

教育是國之大計，為進一步加強我國文化建設，扎實推進文化強國建設，提高國家文化軟實力，需要不斷去進行教育改革。課后服務作為我國新一輪教育改革強有力的支撐點，在實現中華民族偉大復興的過程中，源源不斷為我國發展提供強大的智力支撐和人才支撐。我國作為人口大國，要抓住機遇，以更高的歷史站位、更廣闊的國際視野、更超前的戰略眼光，堅持我國的教育方針，支持我國教育改革，以課后服務為著力點，育才造士，為黨育人，為國育才。堅持具體問題具體分析，我們要結合新時代中國特色社會主義思想，以真理的力量和實踐的偉力，加快建設高質量教育體系，高質量教育發展體制機制，為建設高質量教育強國打下堅實基礎。

三、堅持具體問題具體分析，要準確把握課后服務的發展現狀

具體問題具體分析是我們正確認識事物的基礎。把握當前我國課后服務發展現狀，是正確認識我國課后服務詳細狀況，進而發現課后服務發展過程中存在的問題并提出解決對策的基礎和關鍵。課后服務主要是指學生在學校結束一天的文化課程之后，由學校為主導，利用學校的資源向學生提供不同于課堂學習教學活動的延時服務的一種模式，它的目的在于解決家長接送孩子上下學時間的難題，減輕學生學業負擔，滿足家長和學生的多樣化需求等。從我國課后服務發展的歷程來看，主要分為家校主導模式、校外機構主導模式、家委會主導模式、社區主導模式等類型，其中家校主導模式最為普遍。從課后服務內容來看主要包括在校作業的練習、學科知識的輔導、藝術類課程學習等；從學生參加課后服務的原因來看包括家長接送孩子上學放學時間沖突，學生家長的意愿或被動參與等。

四、堅持具體問題具體分析，要充分認識到目前中小學課后服務面臨的困境

在堅持矛盾普遍性原理的指導下，具體分析矛盾的特殊性，是我們正確解決問題的前提。堅持具體問題具體分析，要強化問題意識，以問題為導向。相比于國外課后服務起步早、發展快、較成熟的特點，我國課后服務起步較晚，在許多方面還不夠完善和成熟。因此我們要直面當前我國中小學課后服務發展的瓶頸，從整體上把握各地方課后服務發展面臨的共性問題，同時也要根據各地區的實際情況，直面特殊性問題。

1.部分地區課后服務教育資源差異大

自改革開放以來，我國城鄉經濟發展水平存在不平衡現象，受經濟發展影響，導致城鄉教育資源差異大。教育資源的差異不僅表現為師資能力水平差異，課程資源的差異，還包括覆蓋范圍的差異等。例如部分農村小規模學校并沒有開展課后服務；較為發達地區能提供內容豐富的課后服務，經濟發展落后的地區提供簡單的托管服務；部分學校課程設計較為精細，部分學校的課程則“看起來豐富”而實際質量并不高。教育資源分配不均，會阻礙教育事業的長遠發展；課后服務教育資源的分配不平衡，勢必也會阻礙課后服務的長期發展。由于不同地區財政水平、經濟發展程度等方面存在的差別，課后服務質量參差不齊。

2.部分地區課后服務內容形式單一，多樣化需求難以滿足

課后服務作為立足于學生長遠發展、實現學生全面發展的教育工程，需要根據學生的成長需要和個性化發展要求以及家長的多樣化需求對課后服務的內容形式加以考慮。但在部分地區，課后服務僅是學生完成課程作業或者是集體教學或者課后補習等，這與課后服務的初衷相違背。部分學校把課后服務當成課堂教學延伸的活動去進行，認為對于學生來說學習是第一位的，忽視了學生的多元化需求和全面發展。我們要知道，課后服務不能搞形式主義，不能把它當成一股浪潮，不考慮服務內容的創新。我們需要針對不同學生的需求，提供個性化服務。如果課后服務的內容形式過于單一，不僅難以滿足學生和家長的需求，而且也很難將“雙減”政策的精神落實到位。

3.部分地區課后服務費用缺乏保障和支持

當前我國課后服務的費用主要源于政府補貼，對于具體的經費籌集渠道沒有統一規定。目前很多地方和學校在解決課后服務經費問題時，主要采取財政補貼和家長承擔部分費用的方式。這種方式主要適用于經濟發達的地區和經濟較發達地區。在經濟相對落后的地區，由于地方財政支持力度較低，所負擔的費用比例較低，絕大部分課后服務費用由家庭支付。對于部分經濟困難的家庭來說，則難以支付課后服務費用。我們要清楚地認識到課后服務是公益性服務，服務費用的保障和支持是課后服務正常進行下去的強有力支撐。有關部門應針對凸顯的費用保障問題，不斷完善政府保障制度，強調服務意識，切切實實保證服務質量和水平。

4.教育事業的內卷化、商業化導致教育激烈競爭化

教培行業的種種亂象本質上是對利益的追逐，非但沒有減輕學生的壓力，還讓家長深陷其中。在新時代教育環境的背景下，每個人的素質都整體提高，導致很多人對教育的理念、觀點和看法，對教育的要求等方面都產生了很大的變化。除此之外，還有一部分學生家長在學歷和素質方面都跟同齡人差距很大，再加上生活壓力的困擾，導致他們對孩子的教育產生了一種前所未有的焦慮感，認為學生只有讀書學習才是人生的唯一出路，從而盲目跟從，給自己的孩子報各種補習班，只為在學習中占取優勢。整治教培機構易，治理教育焦慮難。近年來，大量資本涌入教培行業，廣告鋪天蓋地，對全社會進行“狂轟濫炸”式營銷，各種販賣教育焦慮的過度宣傳，違背了教育公益屬性，破壞了教育正常生態。

五、中小學課后服務的路徑選擇

具體問題具體分析是我們正確解決矛盾的關鍵。要深入挖掘適合當地當校的課后服務模式，切不可“一刀切”。如何在現有的情形下，根據自身實際不斷推動課后服務工作開展，是各地必須面對的問題和挑戰。針對各地區集中問題，我們既要堅持全國統一的標準下開展課后服務工作，又要根據各地方的實際情況，采取相應的舉措。

1.以均衡教育資源為目標，堅持兩點論與重點論的統一

學校課后服務應充分了解各地區、各學校教育實際，推進教育的均衡發展，不能采取“一刀切”模式。均衡教育資源要注重系統性、整體性、協同性，完善富有成效、充滿活力的教育資源匹配體制機制。為此，一方面要優化教育資源廣泛覆蓋，深入推進教師輪崗交流，對優質師資進行高效分配，縮小城鄉、區域特別是同一區域校際差異，讓每個學生都能在校享受到公平、優質的教育；另一方面，積極推進集團化辦學、學區化治理和城鄉學校共同建設，盡可能擴大優質學校的輻射范圍，做強做優免費線上學習服務，提供高質量的線上學習資源。唯其如此，才能為課后服務筑牢基礎，發揮其更大的作用。

2.以服務內容為載體，實現理論和實踐的創新

課后服務旨在開發學生潛能，促進學生個性發展。但有些地區在服務內容的選擇上局限于簡單地完成作業，把課后服務當成課堂教學的延伸。我們應打破傳統的教學模式觀念，在課后服務中給學生提供發揮自主性、能動性的機會和平臺。課后服務要取得成效，不能僅聚焦在作業的完成方面，還可以開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組以及社團活動，滿足學生個性化需求，從源頭上治理，著力提高課后服務水平。推動實現課堂教學和作業布置得科學化、智慧化和個性化，才能讓學生在校園里“吃的飽”和“吃的好”，避免形式主義。實踐的發展永無止境，學校要制定突出本校特色的課后服務活動方案，不斷實現理論的創新，以創新的理論引領實踐的發展。同時在課后服務實踐的過程中要不斷汲取好的方法、經驗，推動實踐基礎上的理論創新。

3.以服務經費為保障，堅持以人民為中心

課后服務的開展是為了能夠更好滿足人民群眾的期待。人民群眾是歷史的創造者。在課后服務實施過程中，我們要以人民為中心，傾聽家長和孩子的心聲。面對部分經濟困難的家庭，要堅持政府資金兜底，為他們排憂解難題。各地教育主管部門在明確責任的同時，還需確定經費來源，推動經費保障機制的完善。在課后服務費用收取方面，通過發揮財政補貼的作用，實現課后服務效率的最大化。在經費保障實施過程中，一方面我們要對特殊學校、薄弱學校給予重點支持，補貼費用、教育資源要向他們傾斜。另一方面，在服務開始之初需要明確家長繳納部分。對家長收取費用也不能一刀切，應在自愿的基礎上，充分考慮不同家庭的經濟承受能力，根據學生家庭收入和學生參與服務的時長、內容收取不同的費用。對低保家庭、農民工隨遷子女等應當減免費用。通過以上渠道保障課后服務資金的充足和穩定，從而用心為群眾解決難題，進一步增強教育的服務能力，展現教育的溫情、惠民的溫度。

4.以服務目的為導向，堅持公益性、自愿性原則

校外培訓機構魚龍混雜、良莠不齊等問題嚴重違背了教育公益性屬性，良心行業逐漸變成逐利產業。對此，一方面要嚴格審批課外教培機構，嚴禁資本化運作；另一方面要建立完善監察制度和內容備案制度，嚴格管控學科類教培機構運作時間。課后服務的目的最終要回歸到素質教育的初心，讓學生擁有一個快樂的學生生活。適當的競爭能夠促進學生的成長發展，過度癡迷于課后輔導只會導致激烈的競爭，不利于學生的身心發展。家長要轉變家庭教育理念，尊重孩子成長規律，積極與孩子溝通，關心孩子心理健康，助其養成良好的學習生活習慣，同時家長自身要樹立正確的育兒觀、成才觀。中小學課后服務的開展是在義務教育階段進行，要堅持普惠性、公益性原則，加大教育改革力度，建立健全長效機制，不斷優化課后服務的管理機能，緩解教育焦慮，提高課后服務的能力和水平。

六、結語

推動高質量的課后服務全覆蓋，是我們國家建設高質量教育體系的應有之義；堅持具體問題具體分析的思想方法，是我們不斷推進高水平課后服務發展體制機制、協同推進“雙減”政策的理論指導。扎扎實實推進課后服務的開展，用課后服務工作的實際成效切實提高學生和家長的滿意感、幸福感、安全感。把課后服務當做惠民利民便民的民生工程，讓學生舒心，讓家長放心，讓社會安心，從而構建起學校、社會、家庭各歸其位、協同育人的教育新生態。