跨國農業壟斷公司對中國農業產業鏈的滲透與對策

尚明瑞，嚴 煒

（甘肅農業大學a.甘肅農村發展研究院；b.管理學院，蘭州 730000）

引言

隨著當前經濟全球化的不斷發展，跨國農業壟斷公司對于中國農業產業鏈的滲透逐漸加強。當然，這種滲透不僅僅體現在資本滲透方面，還包括技術滲透和服務滲透等，但由于目前我國農業企業的競爭力相對于跨國農業壟斷公司較為薄弱，國際農產品的市場逐漸被跨國農業壟斷公司所掌控。為進一步促進我國農業產業發展，加強對于此方面的研究是十分必要的。

一、跨國農業壟斷公司滲透中國農業產業鏈的方式

（一）資本滲透

自我國經濟發展以來，跨國農業壟斷企業對我國農業產業投資從未停止，在這種長期的投資之下，我國農業產業鏈的資本遭到了這些公司的嚴重滲透?！吨袊y計年鑒》對外商在我國農林牧漁行業的投資進行了統計，如圖1 所示。自2000 年以來，外商在這些行業中的投資數額整體上呈現上升的趨勢，并且在2012 年達到峰值。隨著我國市場經濟的發展，國家逐漸發現資本滲透對于我國農業產業鏈的發展造成了一定的威脅，存在著我國農業產業鏈被外部控制的風險，因此開始采取應對措施。自2012 年后，外商投資數額有所回落。

（二）技術滲透

隨著現代農業的發展，技術在農業企業經營發展以及農業產業鏈壯大的過程中占有十分重要的地位，而跨國農業壟斷公司在此方面有著極大的優勢，掌握著大量技術專利，自21 世紀以來，很多跨國農業壟斷公司不斷申請新的技術專利。占領了農業技術的制高點，并逐步實現了對于中國農業技術的滲透。

圖1 2000-2016年農林牧漁業外商投資數額和個數

根據國家知識產權局專利數據庫資料顯示，我國發明專利申請的比重始終較低，而且大多數專利申請人大都是高校和科研機構，并且實際上這些專利的轉化率相對較低。相比之下，海外技術專利的轉化率要更高。在這些技術專利中，40%以上都是來自跨國農業壟斷公司，極大地增加了中國農業對于這些跨國農業壟斷公司農業技術方面的依賴。

（三）服務滲透

在我國整個農業產業鏈當中，跨國壟斷公司的滲透不僅僅在資本和技術方面，也包含貿易、加工等服務方面的滲透，這些服務環節不僅僅是農業產業鏈當中的關鍵步驟，更是企業獲得利潤的重要環節。隨著經濟全球化的發展，各大跨國企業逐漸控制了我國很多重要糧食的進出口渠道，不僅將企業業務擴展到了原材料的采購，而且在糧食加工、運輸以及銷售方面也有所涉獵和滲透。同時，這些跨國公司有著十分先進的管理和投資理念，在機遇面前能夠采取相應策略，實現對于我國農業產業鏈的進一步控制。例如，2004 年中國出現了大豆危機，導致70%左右油脂壓榨企業停產。此時一些跨國公司以較低的價格大量收購了這些企業，并在先進技術的支持下擴大了企業產能，給其他企業帶來了毀滅性地打擊。并且很多跨國公司為進一步控制中國市場，高價收購大豆，低價售賣油脂，搶占油脂市場的占有率。

二、中外農業企業競爭力現狀及原因分析

跨國農業壟斷公司對于我國農業產業鏈的多重滲透，雖然在一定程度上促進了我國農業產業發展，彌補了我國在資金、技術等方面的缺陷，但是在此過程中也加強了對于我國農業產業鏈的控制。想要改變這一現狀，就需要明確中外農業企業之間競爭力的差異。為此，從盈利成長、抗風險能力等方面對中外幾家農業企業競爭力進行分析，并將其進行數據轉化，數據分析結果如表1 所示。

導致我國農業企業的綜合競爭力相對較低的主要原因有以下三個：

第一，技術受制。農業技術發展水平相對較低，而且農業技術專利轉化率相對較低，難以有效提升國內企業的競爭力，因此大多數農業企業以及農戶等對于國外技術的依賴性也就相對較高。

第二，經過對我國農業市場的調查研究發現，我國農業產業投資回報率逐年下降，使得很多農業企業欠缺生產積極性，為獲得更多效益，很多農業企業只能進行多元化經營。

第三，市場機制不完善。農業企業難以培育自生能力，由于農業產業與國家糧食安全有著十分密切的聯系，因此國家對于農業以及糧食方面的干預和扶持力度都相對較大，使得國有農業企業長期依賴政府優惠政策，也有很多企業想盡辦法獲得政府補貼，甚至盲目跟風等，在這樣的市場環境之下，國內農業企業自然不具備一定自生能力，也就難以與跨國企業相抗衡。

表1 農業企業競爭力分析

三、應對跨國農業壟斷公司影響與滲透的有效策略

前些年，我國為進一步促進市場經濟發展，鼓勵外商在農林牧副漁等行業投資。在此情況之下，各大跨國農業壟斷公司都將目光投向了具有巨大潛力的中國市場，企圖在中國發展的過程中獲得一定利益。隨著時間的流逝，這些跨國壟斷企業對于我國農業產業鏈的滲透逐漸深入，目前這種滲透已經不再局限于資本方面，在技術和服務方面的滲透也逐漸體現出來。因此，為進一步保證我國農業產業鏈穩定持續的發展，降低由于外部滲透給我國農業產業帶來的風險，需要采取相應對策。

（一）重視創新

在當前我國農業產業鏈發展的過程中，支撐產業鏈壯大的主要因素就是技術?？鐕r業壟斷公司對于我國農業產業鏈的技術滲透已然十分深入，對于農業產業的進一步發展有著較大的負面影響。在此情況之下，想要應對這一問題，進一步提升國內農業企業的核心競爭力是十分重要的。因此，農業企業想要持續穩定地發展下去，在我國農業市場上獲得更多的份額，就需要進一步加強對于技術創新的重視，將先進的農業技術切實把握在自己手中。

首先，國內相關農業企業必須創新發展理念，開拓新的發展路徑，不能夠一味地依靠國家扶持和補貼政策。尤其是行業內的龍頭企業，這些龍頭企業相對規模較大，國家對其的扶持力度也更大，長此以往，不僅企業綜合競爭力難以得到有效提升，而且缺乏自生能力的問題也會越來越嚴重，最終會導致企業走下坡路。此外，國內農業企業還需要正確看待農業技術問題，認識到技術創新對于行業以及企業發展的重要意義和作用。尤其是龍頭企業，更需要起到一定的帶頭作用，而且這些大型企業也具備技術研發的條件和實力，加強對于農業技術的研發和創新，積極進行涉農專利申請不僅能夠促進農業技術發展，而且還有助于提高農業技術轉化率，對于農業企業有著十分重要的意義。

其次，要進一步促進企業技術創新發展，就需要加大在技術研發方面的投入，無論是資金投入還是人力資源方面的投入。一方面，國內農業企業要加強對于技術研發的資金投入；另一方面，要通過創新管理吸引更多優秀研發人才，加強人才儲備和技術儲備。

最后，當前我國農業技術相對落后的主要原因在于專利技術轉化率較低，即便各高校以及研究所等不斷加強對于相關技術的研究，積極申請農技專利，但實際上這些專利技術在農業產業中的應用卻十分有限。因此，為進一步促進高校和相關研究所科研成果的有效轉化，需要由政府主導，聯合各個高校、研究所以及農業企業，建立專業化成果轉化平臺，進一步促進有效技術成果的轉化和應用，提高我國農業技術水平。

（二）促進發展

促進我國農業產業發展主要包括內外兩個方面：

一方面向內發展，強化國內企業發展根基。2019 年中央一號文件也為當前農業產業發展提供了新的方向。首先，要積極促進農村農業發展，結合當地實際情況和特點建立自主品牌，加強對于家庭農場等農村產業的扶持和發展；其次，強化鄉村建設，振興鄉村經濟，推動家庭農場與合作社的結合，強化本土特色農產品的加工生產；再次，建設現代農業產業園等，推動農村農業產業發展；最后，大力推廣現代農業技術、農機設備等，促進農業轉型升級。

另一方面向外發展。隨著當前國際經濟向著全球化方向不斷發展，以及我國“一帶一路”戰略的推動，農業產業呈現出了全球化趨勢，未來中國農業企業的發展前景十分廣闊，因此要進一步拓展全球發展空間，強化產業鏈布局。在此過程中，不僅需要加強頂層設計，為農業產業的全球化發展做好充分準備，加強信息建設、金融儲備以及物流發展，還需要保障農業企業未來發展利益，加強與周圍國家在農業方面的互動、交流以及合作；同時，還需要建立相應預警機制和風險處理機制等，為農業企業走出國門奠定基礎。

（三）優化市場

農業企業的發展有賴于良好的市場環境，因此加強對于行業市場的管控和優化是十分重要的。關于跨國農業公司對于國內農業企業的滲透和份額搶占問題，首先需要做的就是加強對于外資進入的監督審查，不僅要進一步優化和細化《外商投資產業指導目錄》，對外資的進入進行合理限制，還需要對《反壟斷法》中的涉農規定進行優化調整，加強對于外商投資的管制，為國內中小農業企業的發展保駕護航；此外，還需要優化對農業企業的補貼方式，通過專項農業基金投入、有償投資等方式，鼓勵和引導農業企業專注于農業經營，減少農業企業多元發展情況；同時，還需要加強對于補貼資金使用的監管，避免“背農”企業將資金挪作他用。

除上述制度規定方面的引導和監管之外，還需要優化市場資源配置，營造良好的市場環境。一方面，要改變對農業企業進行低息補貼的方式，轉而對農戶或者產品售價的直接補貼，以此促進農業市場發展，減少副作用，此外，還需要逐步建立農產品現貨和期貨交易中心，不斷加強對于國際農產品定價權的影響。另一方面，合理減輕農業企業稅費，幫助其降低成本，并以此引導相關企業專注農業產業發展、提高企業經營積極性；同時，還需要加強對于小型涉農企業的扶持和幫助，進一步解決此類企業的融資難問題。此外，各級政府還可以結合實際情況合理降低或者酌情免征水產養殖企業的所得稅，以進一步提高水產養殖企業的積極性，推進企業運轉。除此之外，還可以在增值稅留抵稅額退還行業中增加農產品加工類，并將此類企業的貸款利息支出納入增值稅進行抵扣，以此減輕企業運營壓力，提高企業經營和發展的積極性。

結論

綜上所述，在跨國農業壟斷公司技術、資本以及服務的多重滲透之下，中國農業企業技術受制明顯，而且農業產業回報率低、市場機制不健全導致我國農業企業競爭力較低。在此情況下，想要進一步應對跨國農業壟斷公司的滲透，發展我國農業產業，就需要重視技術創新，加強本土農業根基，優化產業鏈布局；同時，還要強化市場監督，優化市場環境。相信隨著農業企業的不斷發展、產業鏈的不斷完善，我國農業產業將會得到更進一步的發展。