數字城市操作系統：開啟智慧湖州新篇章

數字城市操作系統是城市數字化過程中的操作系統，是一攬子解決城市管理中的傳統命題式和隨機開放性業務問題的能力平臺，能實現清底數、明情況、精服務、準防控的功能

湖州的數字城市操作系統是基于云計算、大數據、人工智能和城市中臺（數據中臺、應用中臺）多層技術架構，在前期的數智政府、城市大腦、數智交通、數智文旅、數智鄉村、數智抗疫、超級菜場、普惠金融等領域得到實踐應用后綜合集成的全域在線的數字城市操作系統。目前，已累計完成數據編目5030個，歸集數據近600億條。

城市數字化是智慧城市發展的基石與驅動力，城市操作系統是城市數字化過程中的操作系統，是一攬子解決城市管理中的傳統命題式和隨機開放性業務問題的能力平臺，能實現清底數、明情況、精服務、準防控的功能。既是架構，也是引擎，更是中樞，是信息消費示范城市的強有力支撐平臺。

湖州市大數據運營有限公司基于“慧政、興業、惠民+生態”的“3+X”新時代智慧湖州建設模式，自主研發了數字城市操作系統，賦能湖州大數據人工智能生態圈，開啟新時代智慧湖州新篇章。

夯實基礎，自主研發

技術基礎好。湖州的數字城市操作系統是基于云計算、大數據、人工智能和城市中臺（數據中臺、應用中臺）多層技術架構，在前期的數智政府、城市大腦、數智交通、數智文旅、數智鄉村、數智抗疫、超級菜場、普惠金融等領域得到實踐應用后綜合集成的全域在線的數字城市操作系統。目前，已累計完成數據編目5030個，歸集數據近600億條。其中公共數據服務管理平臺作為操作系統的核心平臺之一，被工信部評定為2020年大數據產業發展試點示范項目；城市數字大腦物聯中臺被入選工信部2020—2021年度物聯網集成創新與融合應用類項目。這些核心明星產品共同構成了城市大數據運營價值鏈的技術底座。

孵化能力強。湖州市實現了全域城市數據的共享共通，通過建設城市數據中臺，完成了全域政務領域的數據接入，并在此基礎上打造了城市智能運營中心和城市App兩大超級應用。在行業應用方面，為金融行業打造了信用體系和分控體系，為工業領域打造了制造業普惠云，為人大系統打造了監管云，為醫療領域打造了包含了智能核驗等技術的醫后付解決方案。其中，打造的城市風險控制平臺、城市信用平臺、城市監管云平臺、智能服務平臺、信息安全平臺、智能可視平臺等6個平臺，以敏捷化方式孵化城市應用實現城市操作系統職能。

研發能力強。多年來，湖州市大數據運營有限公司堅持以市場為導向、以企業研發中心為主體、以研究型大學為依托，形成了“產、學、研、用”相結合的自主創新體系及成果產業化的模式。積極參與政務類相關國家級、行業、地方標準編制及相關知識產權的申請，提前規劃布局云計算、大數據、人工智能等技術在政務、民生等領域的跨越式提升作用，融合通信技術、視頻分析技術、人工智能等技術方面提前布局，提前做好相關軟硬件的積累。截至目前，已參與起草國家標準1項，申請知識產權共計80項。其中已申請相關發明專利37項、軟件著作權41項、作品著作權2項；已授權軟件著作權32項、授權專利1項、作品著作權2項，實現科技成果轉化30項。

數字城市操作系統技術架構由“五橫三縱”組成（橫向五層為基礎設施層、中央控制層、應用驅動層、集約平臺層和場景應用，縱向三大體系為標準保障體系、組織保障體系、安全保障體系），在此基礎上演化升級為“1+3+5+6N→X”的生態架構系統。

化整為零，多維賦能

數字城市操作系統通過數據服務使政府、企業、市民共享城市數據運營帶來的紅利，進一步提升新時代智慧城市建設活力與創新力，實現現代化智慧城市慧政、惠民、興業的目標，助力城市數字化轉型。

提升市民生活質量。城市數字化轉型將不斷豐富服務渠道、整合服務資源，改造或者完善信息化協調工作流程，形成以市民為核心的政府服務體系、企業與商業服務體系，以及自我關懷與體驗服務體系，打造一個以市民為中心的便捷服務與關懷的城市生活家園，有效地提升市民生活水平與服務質量。

提升政府服務質量。數字城市操作系統賦能各級業務部門整合服務資源，提高政府服務效率和部門間業務協同能力，使部門工作各環節如行政審批、商業服務、社會關懷等各項工作實現有效銜接、提高工作效能。通過改進服務質量加快提高公共服務質量，增強便民性。促進服務型政府轉變，為多跨聯合服務打下基礎。

促進新型服務模式建立。數字城市操作系統讓市民服務過程實現可監控和可追溯，實現綜合、動態、多維相結合，最終形成一個全方位、多層次、規范化信息化服務模式，增加市民服務的深度和力度，促進新型服務機制和服務模式的建立，實現融合服務目的。

實現人城融合體驗感。數字城市操作系統以市民為中心，融合市民在城市生活中的政務、商業、溝通和關懷等各類服務，為市民提供便捷的服務手段，讓市民能夠極大提升認同感和歸屬感，從而改善市民對智慧城市的認知，極大提高市民對于智慧城市生活的體驗感，加快人城融合。

提高服務信息化水平。數字城市操作系統將促進各級部門和企業加大信息化建設投入，提升市民服務行業信息化建設總體水平，以信息化帶動工業化加快兩化融合，提高智慧產業在服務領域的貢獻率。促進政府部門政務公開化、行政服務化管理透明化和決策民主化，增強各級管理部門的公信力，提高社會和公眾滿意度。

創新引領，提質增效

數字城市操作系統技術架構由“五橫三縱”組成（橫向五層為基礎設施層、中央控制層、應用驅動層、集約平臺層和場景應用，縱向三大體系為標準保障體系、組織保障體系、安全保障體系），在此基礎上演化升級為“1+3+5+6N→X”的生態架構系統。同時致力于打造可持續的城市數字化生態體系，實現用操作系統賦能城市應用產出的同時，反哺促進系統優化升級、提高城市治理能力。

以用促建，全域覆蓋。以場景為出發點形成滿足場景應用需求的跨行業、多場景超級應用，如數智政府、綠色普惠金融、數智文旅、數智交通、數智鄉村、數智農貿、數智應急、數智醫療等一系列大小場景數字智能應用。

湖州城市數字大腦駕駛艙

湖州夜景

一個底座，統一管理。以融合異構平臺管理能力為目的，實現跨平臺間資源管理，提供完備數據匯聚能力，為城市數據提供“1個家”。如阿里云、華為云、九州云等設施層統一管理，在基礎側奠定城市操作系統“1”個原點。

聚焦目標，深化拓展。圍繞智慧興業、智慧政務和數字惠民三大體系的“X”類應用，不斷衍生出符合時代需求的應用，服務于數字城市和數字經濟實現產業數字化、數字產業化的新型數字城市建設。

深挖潛能，強化應用

在數字經濟時代，數據已成為新的關鍵生產要素，數據有望成為撬動產業蝶變發展的新引擎，“數據價值化”成為數字經濟的新內涵。數字城市操作系統作為湖州城市大腦的重要組成部分，在深挖數據價值的同時，為湖州的城市治理能力和治理水平帶來跨越式發展。

提升數據管理效率。數字城市操作系統使用高效的數據運營工具平臺，可縮短數據開發周期，隨時滿足業務運營決策人員的訴求；統一編碼、數據標準、數據口徑一致，可減少數據重復開發，資源集中調度，合理分配及利用。

創新數據服務能力。數字城市操作系統集中內部大量數據資源，建立數據檢索、加工與共享機制，讓數據在內部互聯互通，實現跨領域的數據分析與數據創新；基于數據反哺業務推動業務創新的解決方案，構建數據驅動業務、支撐數據價值發現。

形成標準與方法論。湖州市大數據運營有限公司建立了企業數據體系標準和數據規范定義的方法論，數據語言統一；建立面向普通業務人員的高效、準確的數據探索工具，便于數據查找；建立技術元數據與業務元數據的關聯，數據易懂；建立數據的質量管控和評估手段，數據可信；建立數據完整、一致、準確的數據視圖。

支撐典型場景應用。疫情期間，平臺支撐“湖州城市數字大腦”累計運算量近20萬億次，日均協同數據超40億條，全面助力大數據分析研判、湖州健康碼推行以及“復工碼”“乘車碼”等應用場景創新，用數據智能運營的力量提升政府大數據管理科學性、精準性，為城市現代化治理能力提升提供強大支持，為全國數字城市建設提供典型示范。