鄉村振興背景下的湘中地區貧困鄉村人居環境整治研究
——以邵陽市洞口縣永發村為例

楊昌鵬，張平，余翰武，姜勝華

（湖南科技大學建筑與藝術設計學院，湖南 湘潭 411201）

鄉村振興戰略的提出，新型城鎮化政策的出臺，標志著我國的鄉村建設已經從重點謀求經濟價值的初始階段，轉為謀求鄉村生活價值、生態環境價值等多元復合價值的新階段。鄉村的發展成為促進新型城鎮化、實現城鄉統籌的關鍵，而改善鄉村人居環境則是推進新型城鎮化的必然要求，也是實施鄉村振興戰略的一項重要任務之一。當前，我國正處于社會經濟轉型發展的關鍵時期，我國鄉村發展也進入到轉型發展的新階段，傳統鄉村向現代鄉村發展轉型，鄉村的形態、規模、環境、空間等物化空間形態在發生著巨變，與此同時，鄉村的產業、經濟、文化、人口等非物化空間也在發生著重大變化。在轉型發展的新時期，隨著農村經濟發展速度顯著加快，人民對美好生活的向往更加強烈，但在人居環境方面還面臨著諸多問題，阻礙到農村居民生活幸福感、獲得感的提升。針對這種情況，如何進行幸福感、獲得感的提升。針對這種情況，如何提升鄉村人居環境品質，改善人居生活環境，則是擺在設計師、研究者等面前，需要解決的首要問題。2019 年中央一號文件鼓勵各地立足實際，因地制宜，合理選擇簡便易行、長期管用的農村人居環境整治模式[1]。本文基于上述文獻梳理和政策要求，以湘中地區貧困村邵陽永發村為例，深入實地調研分析，從當地百姓面臨的實際問題、未來鄉村總體規劃發展的需要入手，以屋場改造、垃圾污水治理、休閑娛樂公共設施建設、鄉村教育和鄉村產業發展為重點，逐一整理現狀資料，界定剖析問題，在可持續發展的理念下提出相應的科學的可行性的對策建議，對于改善鄉村人居環境具有重要意義。

1 文獻回顧

21 世紀以來，學術界對鄉村人居環境的突出問題做了一定相關研究，對促進“新農村建設”“美麗鄉村建設”的農村人居環境整治實踐起到了一定作用，特別是新時代鄉村振興戰略實施以來，鄉村人居環境得到逐步改善，但如何系統科學的綠色的整治鄉村人居環境引起了學術界的關注。2015 年以前，學術界研究主要集中在對鄉村人居環境質量的綜合評價上，此后，在國家政策引導下，開始側重于研究在兩山理念指導下農村人居環境整治過程中面對的問題，以及整治的政策、路徑與模式等方面，更注重實踐層面的探索。在人居環境質量評價方面，學者[2-5]往往以鄉村居民的滿意度作為最好的評價標準進行分析并探尋問題根源；在問題困境方面，學者們[6-9]認為不但存在著技術管理政策的不足，也存在著經濟政策的不足；在整治政策及路徑方面，學術界提出了不少觀點，如補短板、強弱項[10]，樹立綠色發展理念，引進協議機制等。在整治模式方面，李伯華提出通過規范居民的行為的整治模式，徐順青等提出在污水和垃圾處理中的創新模式，孫慧波等提出提高農村人居環境質量的優化過程。

2 鄉村振興背景下鄉村人居環境整治的意義

2.1 鄉村人居環境整治是解決社會主要矛盾的重要途徑

黨的“十九大”提出實施鄉村振興戰略，標志著我國的鄉村建設已經從重點經濟建設轉變為經濟、政治、文化、社會和生態五位一體建設。在新階段，隨著新時代我國社會主要矛盾發生根本性的變化，改革開放以來城鎮化的發展，解決饑飽之后，農村居民對生活、工作和娛樂環境的要求也隨之提高。在新情況下，農村人居環境的整治及落后面貌的改善，是當前農村居民的迫切需要，也是解決社會主要矛盾的有效途徑。

2.2 鄉村人居環境整治是實現全面建成小康社會目標的根本要求

“三農”問題一直是黨中央重點關注的問題，三位一體的“三農”問題的解決促使全面建成小康社會目標得以順利實現。鄉村人居環境的品質直接影響了農村居民的幸福感，因此，全面、科學深入整治農村人居環境，改善農村地區臟亂差的面貌，提高農村居民的生活質量，勢在必行。

2.3 鄉村人居環境整治是農村經濟實現高質量發展的必然要求

農村傳統經濟發展模式對生態環境造成了嚴重的污染和破壞，與新時代習主席提出的“兩山理念”相悖。實施鄉村人居環境整治，不僅保護農村生態環境和提高農村居民居住環境質量，還能夠帶動鄉村產業有機多元化發展，進而轉變鄉村經濟發展模式，提高農村經濟發展質量，實現農村經濟社會發展良性循環。

3 湘中地區落后鄉村人居環境整治現狀及成因剖析

3.1 永發村概況

永發村位于湖南省邵陽市洞口縣黃橋鎮，距離黃橋鎮僅1km，距洞口縣城35km 左右。全村現有33 個村民小組，1207戶4286人，村域面積6.96km2。氣候上，地勢西北多山，中部地勢低平，東南丘岡棋布，屬亞熱帶季風性濕潤氣候，四季分明。永發村依山傍水，自然資源豐富，整體自然環境優美，村落主要由新屋里組團、喬家大院子、有家沖組團、棗子灣組團和姚背渡組團組成。村內文昌塔、謝氏宗祠、丹玄宮三個歷史建筑景觀點，地方特色產品眾多，如雪峰蜜桔、豬血丸子、樅菌、地瓜干、醬腌菜、葛根、油茶等。

3.2 居住條件現狀及成因分析

永發村少數房屋屬磚木混合小瓦房，兩層居多，多為湘西南傳統風格建筑。但由于房屋年代久遠，基本是改革開放前修建，建筑質量較差，違章搭建構筑物較多，人畜混雜，環境衛生較差，部分房屋破損較嚴重，因此改善村內住房條件刻不容緩（如圖1）。

圖1 永發村住房條件較差

究其原因，在快速推進城鎮化過程中，村內大量適齡勞動人口外流至省會或其他大城市，村莊內缺乏人氣、活力和生機，空心化、空巢化和老齡化問題嚴重，因此危舊房較多，功能單一，布局分散，整體環境差。

3.3 垃圾污水現狀及成因分析

生活垃圾和生活污水沒有得到有效處理，是導致當地環境臟亂差的主要原因，同時對生態環境造成了污染，嚴重影響了居民生活質量，當地村民迫切需要對生活垃圾和生活污水進行有效處理。永發村生活用水一半以上都是自備井，缺乏統一管理，用水安全無法保障。全村無污水處理設施，生活污水基本是直接排放。村內雖有垃圾集中收集點，但垃圾投放隨意、清運不及時等問題依然存在，環境衛生尚有很大改善空間，村內缺乏公共廁所。

究其原因有三點：①分散居住，致使農村污水收集難度大；②缺少資金投入，建設存在不規范不合理現象；③缺乏專業人才、有效監管，運行維護難以維系。

3.4 公共設施現狀及成因分析

公共設施是鄉村發展的重要組成部分，能激發鄉村的活力，主要集中在衛生、娛樂、教育、交通與信息等方面，鄉村公共設施的建設有利于滿足村民生活、生產和娛樂的需求。永發村公共設施不足，公共活動場所缺乏，教育設施、文體設施以及市場設施等都比較缺乏，很大程度地限制了村民的生活質量。

究其原因主要有兩點：①存在部分村民占用公共設施導致其私有化；②由于鄉村缺乏科學規劃導致公共設施過于分散和缺少資金建設公共設施。

4 改善湘中地區落后鄉村人居環境的對策建議

4.1 以改善農村居住條件統領農村人居環境整治

綜上所述，永發村人居環境整治的首要任務是改善居住環境。將農村臟亂差的住房條件改善納入人居環境整治實施方案中，加快建設美麗屋場；推行房前屋后場院改善，打造具有田園風貌的新時代新農村；同步建設污水處理、衛生廁所等配套設施和公共服務設施。

民宅改造方面，對房屋主體進行修整，屋脊按當地民居形式稍作裝飾；墻體粉刷，適當增加點綴，順應當地民居特點；院落中增加綠植和鋪裝，平整菜地；圍繞主體建筑形成前后院，既充分保證家庭活動空間，也能確保人禽分離（如圖2）。在院落環境整治方面，充分利用鄉土蔬果綠植打造庭院景觀，以特色竹籬笆圍合庭院，同時補植庭院植物，保留居民的小菜園，還可以將部分綠地改造為小菜園，不僅能豐富鄉村景觀，還能為居民提供豐富的瓜果蔬菜。

圖2 民宅改造前后

4.2 以廁所改造為抓手同步推進生活污水垃圾整治

農村環境“三大革命”中廁所改造是重中之重。當前永發村廁所環境差，對生態環境造成一定污染，影響農民的生活質量。通過廁所改造帶動生活污水和生活垃圾處理是農村人居環境整治的重要手段。針對永發村生活污水處理設施、公共衛生廁所和垃圾回收分類處理點沒有的問題，以改善居民居住條件為引領，由于農戶較為分散，因此結合實際情況，對于戶廁改造，選擇采用“水沖廁所+三格化糞池+菜地或果園”模式（如圖3），對生活污水和廁所污水做無害化處理后再利用；對于生活垃圾處理，采用“垃圾分類處理教育宣傳+農戶分類點+公共收集點”模式，在廁所改造的工程中就可以完成教育宣傳和農戶分類點在廁所的建設，在公共設施建設時完成公共收集點建設，同時可采取制定積分標準、積分兌換實物，引導激勵村民逐步養成垃圾分類習慣；在“村收集+鎮轉運+縣處理[11]”基礎上，以鄉鎮為單位選址垃圾填埋場。對于公廁建設，在村民活動中心、住戶密集的院落、旅游景點（如文昌塔、丹玄宮等）建設公共廁所，公廁與農宅保持合理間距，要有專人管理，確保運營維護到位。

圖3 “水沖廁所+三格化糞池+菜地或果園”模式

4.3 以實施田園景觀生產、推行綠色生活鞏固農村人居環境整治成效

人居環境的改善不僅表現在生活方式上，還體現在生產方式上。在“兩山理念”的指導下，推行綠色生活，實施綠色生產，以農業循環經濟發展鞏固農村人居環境整治成果。改變村內宅前屋后臟亂差的現狀，平整菜地、完善溝渠、清理雜草，硬化壟間路。

采用“黨建引領+公司+村合作社+農戶”模式，以市場為導向訂單式種植，選擇綠色蔬菜、優質水稻、特色油茶、林下產業等項目，分區塊集中種植，形成規模種植，蔬菜區采用大棚種植，一年四季可以提供不同種類優質綠色時令的蔬菜。水稻種植區采用“稻+”模式（稻+魚、稻+蝦、稻+蛙等），稻收后還可以輪種其他經濟作物，提高農民收入。林地可以種植當地特色水果也可以部分引入等，可以入園采摘體驗，加上當地油茶產業區等特色產業，結合以文昌塔、丹玄宮、謝氏宗祠等歷史建筑為節點，發展形成“農業+歷史文化建筑”休閑旅游模式，加快配套設施建設，分散與集中串聯式布局，緊靠山水資源，打造觀光農業，實現“以農育旅、農旅融合、旅游富民”的目標，實現農業增值增效拓展農民增收。利用“生態+、旅游+”模式，大力發展休閑農業游，建設體驗式蔬菜基地，打造具有專業化、特色化和服務化的鄉村旅游品牌，以實現產業與居住環境雙發展，最終實現鄉村振興。

4.4 完善公共設施建設,轉變生產生活方式

鄉村的公共設施建設要遵循傳承傳統民俗文化的發展，尊重自然生態，結合鄉村原生態景色和現時代生活特點。針對永發村公共設施現狀問題，提出對閑置山體進行開發，結合林下產業、水果種植園、油茶園、濱水空間、蔬菜種植園、水稻種植區和歷史建筑觀光點，建設“鄉間漫步”，打造一處處集休閑、觀景，入園采摘體驗且含教育意義的現代原生態鄉村徒步公園；居住集中區域要設置老人小孩活動場地和小型閱覽空間。根據永發村落郝水河特點，設計一處沿河流為線路的景觀體系，其中設置充滿意境的文化長廊、趣味水上觀光區、親水平臺等濱水景觀，設置水上劃船體驗區，進一步提升鄉村文化建設。合理搭配永發村周圍農作物景觀，協調水生植物與陸生植物的分布形式以及種植密度與層次關系，打造具有鄉土氣息、繽紛多彩的植物景觀，在帶領游客觀賞原汁原味鄉村景觀的同時也為村民的生活環境增添了色彩。

5 結語

習總書記強調“民族要復興，鄉村必振興”“鄉村振興、規劃先行”。鄉村人居環境整治具有復雜性、長期性與系統性，應該統籌規劃，同時改善鄉村人居環境還需要提高農民的思想認識，提高農民的主觀能動性和積極性。通過政府引領，農民自發，打造出一個適宜人生活、生產和娛樂的良好環境。