基于“多規合一”實用性鄉村振興規劃與BIM技術融合探究

曹青，肖波，萬希尋

（1.安慶職業技術學院，安徽 安慶 246000；2.安慶市城鄉規劃設計研究院有限公司，安徽 安慶 246000；3.安慶市第一建筑設計研究院有限公司，安徽 安慶 246000）

1 規劃背景

根據自然資源部的《自然資源部關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知》要求，分類開展結合安慶土地的綜合整治活動，從鄉村耕地做起破除分布的碎片化，提高建設用地率，生態用地與空間規劃合理有序，期望通過規劃設計者的綜合整治，扎實推進鄉村建設用地整理、整合，做好鄉村生態保護重點任務，從內動力、生活力、創造力入手，重組空間環境，助推鄉村振興。

安慶職業技術學院作為國家鄉村振興人才培養優質院校，與本土鄉村規劃服務單位深度融合共建BIM 研發中心，整合團隊資源，服務鄉村振興工作，以桐城市范崗鎮高黃村為項目試點，開展多規合一的實用性鄉村振興規劃與BIM建筑設計探究，意在通過規劃編制策略情況分析村莊現狀，進行村莊全域性土地綜合整治試點方案及建設規劃探究，遵循上位規劃要求，根據村域要求進行建筑耗能和功能空間整體規劃，牢記約束性規劃以保護生態紅線和農田等底線思維，根據基礎設施、建筑形態和空間上充分挖掘安慶本地地方自然、景觀和文化元素，強化鄉村風貌整體控制，注重重點區域要素控制和節點設計，打造建設亮點。為使規劃更加科學、合理，也更好地方便開展下一步的村莊建設。

2 項目案例基本情況

項目案例通過落實鄉村振興和上級國土空間戰略管控，將各類規劃融合為統一的“多規合一”實用性村莊規劃，實現皖西南地域村莊規劃覆蓋全面，約束必要要素。在迭代設計中將村莊規劃融合到國土空間信息平臺，協同全域鄉村規劃設計的“一張圖”。校企共組設計團隊，組織項目團隊駐村考察調研，通過現場勘察、入戶訪談、無人機攝像等方式和設備開展調研，同時與村、鎮、市相關部門溝通收集資料。

本次項目為安徽桐城范崗鎮北部的高黃村，周邊主要歸屬范崗鎮區，與桐城市區約8km，東邊相鄰月山村、新西村，西、南面鄰近桐城重要河流水系掛車河，北與石井鋪村相鄰，有桐潛公路、合九鐵路貫穿全境，又有范青公路與之會合，交通十分便捷。規劃勘察高黃村總面積6.58km2，共轄村民組32 個，統計戶數991戶，3644人。

高黃村周邊人文、旅游、景觀資源豐富，有牯牛背水庫、栲栳尖、朱邑墓、村內有秋風庵、劉鄧大軍戰爭遺址、生態葡萄園、瓜蔞子生態園、生態茶園以及桐城地方特產桐城豐糕、手工豆腐、蒿子粑。

村莊背山擁水面鎮，村域內自然環境優越，鄉土風貌濃厚，集聚了“山、水、林、田、村”多要素自然資源，呈現自然山水環繞，村落依山傍水、擇水而居散布形態。村莊體量呈北小南大，布局分散，中心村集聚度不足。村民住宅相對自由分散，用地不集約。

第三次全國國土調查成果顯示，項目村共計耕地280.7746hm2；林地185.1436hm2；經過校企共同勘察統計現狀建設用地101.6717hm2，人均279.01m2，村莊建設用地82.3012hm2，人 均 225.85hm2，村 莊 宅 基 地65.9764hm2，人均181.05m2。

高黃村是范崗鎮發展相對落后的區域，產業發展水平滯后，產業結構以一產為主，二產較弱，三產極度缺乏。產業發展不充分、不均衡，農產品多為初級產品，以水稻、油菜為主。二產主要制刷及相關配套產業，產品單一，市場競爭力不夠。

現狀公共服務設施和基礎設施較全，但設施配套僅滿足當前需要，無法滿足未來村莊隨著土地綜合整治帶來的產業升級、人口增加和鄉村環境改善的需要。村莊內部交通，道路路面良好，除S237 至八臺山公墓道路較寬外，其他道路較窄，部分道路通而不暢，存在梗塞現象。

前期經過調研統計，對用地布局、產業現狀和公共服務設施等問題反映如下：耕地較為集中但土地不平整，不利于規模化經營；耕地質量較高但耕作條件差，農村建設用地利用粗放；老齡化、空心村現象嚴重、基礎設施不均衡；村容村貌差、生態環境受損；鄉村品質有待提升、農業生產方式低效、產業基礎薄弱，鄉村振興難度較大。

3 “多規合一”實用性規劃策略

本項目組結合高黃村及周邊村莊良好的自然資源本地優勢，通過良好的區位、山水、景觀、人文資源，結合桐城市發展鄉村旅游為契機，依托全域性土地綜合整治，以農業+旅游為主導產業發展模式，帶動鄉村經濟發展。

策略一：剛性與韌性相結合的全局管控維度。應采用“多規合一”的規劃編制策略，在規劃過程中以建筑數字化BIM 為參考，通過滿足上位規劃的管控要求優化建模，對村域內分區分類進行空間環境改善，運用BIM 建模結合綠色性能的改良設計，對規劃目標進行三條線控制，切實滿足剛性要求。

策略二：以土地綜合整治為突破口，打造本村莊的“山、水、林、田、湖、草是一個生命共同體”，模塊化設計“田成方、樹成行、路相通、旱能灌、澇能排”，進行高標準農田建設、耕地提質改造等農用地整治；使新型鄉村規劃和現代農業產業方式相適應，其根本目的是改善人居環境，在環境上再開發，在功能上進行整治；促進鄉村生態環境整治與鄉村振興同頻共振。

策略三：基于問題與結果為導向相結合的村莊規劃維度。破解“人、地、錢”瓶頸，發展鄉村特色產業空間，完善公共設施，構建鄉村社區生活服務圈，傳承與創新鄉土文化、建筑和景觀，多方參與，搭建鄉村規劃建設共同體。

發展定位：借助全域性土地綜合整治高標準定位，依托高黃良好的自然生態、秀麗景觀資源，依托農業特色產業化，大力發展農業旅游業，帶動桐城鄉村旅游發展，本次規劃高黃村定位為桐城市中部以生態農業及高標農業為特色的生態觀光旅游示范村。

4 整體規劃實施

4.1 規劃目標

目標一：以土地綜合整治為主線的村莊產業升級范本。

目標二：以農業產業化為特色的近郊型觀光村落。

目標三：以體現桐城地域風情為樣板的游居示范村。

目標四：以田美水秀山綠人和的幸福村。

4.2 規劃措施

產業發展規劃：高黃村產業發展方向為，一產：圍繞全面的土地綜合整治、軟硬件升級，以達到“集中連片、規模建設、整體推進”，由傳統農業向生態農業、智慧農業轉變。二產：以農副產品加工為主，從“種植大村”向“加工強村”轉型。三產：依托區位優勢，融入區域發展框架，打造特色突出、帶動性強的文旅板塊與旅游線路。融入桐城鄉村旅游，以土地綜合整治為中心，結合農業發展特色農旅+文旅帶動村域旅游服務產業。

產業布局規劃結構為一軸三區：一軸，以237 省道為發展軸線；林下水域經濟區：充分利用豐富的林下資源和水資源發展林下種植業和水上旅游項目；高標準農作物種植區：主要結合高黃土壤、氣候、日照等因素，發展現代高效農業，打造農業育種基地。綜合服務區：主要是為當地產業發展提供公共配套設施服務區。

圖1 一軸三區規劃

旅游規劃結構：規劃形成一心兩帶多點結構。一心：村域南部綜合服務中心。兩帶：掛車河旅游風光帶、S237 田園風光帶。多點：礦山公園、戰場遺址、忠孝紀念館、掛車河濕地、秋風庵、民宿、高黃驛站、采摘區、花卉景區、微梯田景區等。結合村域周邊牯牛背水庫、朱邑墓、栲栳尖等景點，規劃形成四條主要旅游路徑，S237 省道——牯牛背景區騎行路徑、沿東干渠觀光路徑、秋風庵觀光路徑、南部田園風光路徑。

國土空間總體布局：至規劃期末，高黃村常住人口為4217 人，形成2 個重點區域+17 個自然村的格局。逐步引導村民組集聚，形成“重點區域——自然村”二級村莊體系。規劃堅持村域全要素的“水、林、田、村”進行系統梳理，結合村莊發展訴求，對村域國土空間格局進行優化。

優化建設用地布局，拆遷合并村莊，將現狀村莊居民點中較為分散的農村宅基地搬遷至中心村安置點集中安置，統籌兼顧減少17.36hm2的農村宅基地面積。規劃至2035 年建設用地總規模為94.58hm2。村莊建設用地78.69hm2，其中農村住宅用地55.54hm2，規劃新增耕地49.76hm2，規劃落實縣域交通專項規劃S237新線型，預留部分指標作為村莊未來發展建設空間。

4.3 用途管控規劃

三線劃定：按照部、省廳相關編制指南要求劃定“三線”，落實桐城市國土空間規劃生態保護紅線，面積約為3.32hm2。永久基本農田保護線，面積約為267.19hm2。將因村莊發展需要，可以集中進行建設，完善村莊功能，提升村莊品質的區域劃定為村莊建設邊界線,面積約78.69hm2。

國土空間規劃用途分區：通過校企共同體對三線的規劃充分進行用途分區，將高黃村共劃分為四大區域，即生態保護區、生態控制區、農田保護區、鄉村發展區，因地制宜提出具體管控措施策略。協調村莊發展規模，主要做法是雙項控制，一是規劃人口，二是建設用地規模進行。

設施配置規劃：按照現狀、村莊編制指南、導則和實際發展需要進行配置，從公共服務設施、基礎設施、綜合防災等多個方面入手，主要涉及綠化、垃圾污水治理、道路建設、電力電信建設、亮化建設、保護發展特色文化、公共服務提升、安全保障、產業發展以及鄉村旅游發展等方面。

居民點規劃：考慮拆遷安置的需求，本次規劃新增兩處安置點，一處吳屋安置點占地約1.75hm2，一處楊屋安置點3.70hm2。兩處能安置戶數約162戶。

全域性土地綜合整治及國土空間生態修復規劃，具體目標包括以下內容。

農用地整治：本次規劃新增耕地面積49.7666hm2，新增耕地面積占原有耕地面積的17.72%，永久基本農田面積267.3783hm2，永久基本農田增加面積占調整永久基本農田面積的9.03%。新增耕地主要來源于低效林地復墾、其他園地復墾、廢棄坑塘復墾共32.4058hm2，農村宅基地拆舊整理17.3608hm2。 項 目 建 設 占 用 耕 地5.5744hm2，其中還建點項目占用3.9168hm2，凈 新 增 耕 地 面 積44.1922hm2。

建筑BIM 設計：校企合作團隊進行BIM 模型，同時將模型文件導入pad，進行多維度可視化的方案匯報交底。將三維模型具體、逼真地與當地政府、村民進行互動交流。

現狀建設用地面積101.6717hm2，人 均 279m2，村 莊 建 設 用 地78.6987hm2，整治后建設用地面積92.6853hm2，人均村莊建設用地面積203.8402m2, 其 中 拆 舊 整 理17.3608hm2,擬建新用地18.7607hm2（其中用于農民建房5.2886hm2、基礎設施建設10.3433hm2、新產業新業態發展3.1288hm2)，盤活存量用地4.4763hm2（其中用于農民建房0.0753hm2、基礎設施建設2.6218hm2、新產業新業態發展1.7 792hm2)。

重點是對船形、周莊、團結、洪屋、饒屋、唐屋、黃樓、閆屋進行布局優化，預計對8個村民組150戶、624人進行拆舊建新集中安置。規劃后用于村莊的建設用地面積5.2886hm2，其中在吳屋、楊屋選取安置地塊5.2886hm2，用于新村建設；保留原有道路等基礎設施，主要在原址上進行改造1.8544hm2，新建鄉村道路10.3432hm2。預計可節約建設用地指標約8.9864hm2，產生的收益用于高黃村建設和產業發展。

圖2 村莊建筑單體規劃

5 結語

本項目在校企協同創新鄉村振興背景下合作進行鄉村規劃與建筑設計，重點在鄉村整體生態保護修復，包含林業修復、水域修復治理、礦山生態修復三大方面，修復提高村莊植被覆蓋度，提升林地質量。對掛車河重點水域及其周邊林、田的一體化修復治理，從聚焦“水安全”、突出“水治理”、注重“水共融”、提升“水環境”、重視“水文化”等方面著手，有序推進水域修復。礦山生態修復：對高黃村內停產關閉的礦山進行生態修復，因地制宜，宜農則農、宜林則林、宜草則草、宜建則建，協調生態系統優勢，提升鄉村振興面貌。

意在挖掘桐城文化，以桐城名片——詩詞書畫全國文明城市、國家級歷史文化名城入手，把控時代發展脈搏，實現村美、產優、凈土福地、秀美高黃的發展新模式，同時打造學校、企業雙鏈、雙向深度合作，學校提供人才，企業提供技術構建鄉村振興服務新模式，為安慶十四五的經濟發展和鄉村振興人才培養創新做出有效嘗試。