不合規矩的“老規矩”

文/賴玉萍 趙眾 鮑毅

近日，江西省龍南市九連山鎮政府多年來違規截留挪用生態公益林補償款89 萬元的案件受到關注。該案之所以持續時間長，是因為歷任經手人機械地延續了前任制定的“老規矩”，卻沒有思考這些“老規矩”是否合規矩。為此，九連山鎮3 名歷任主要負責人均受到嚴肅處理。

在這些所謂的“老規矩”背后，凸顯了一些黨員干部“怕慢假庸散”的慣性思維和作風問題。

不合規矩的“老規矩”

在鄉鎮換屆期間，江西省龍南市紀委監委收到一封按著群眾手印的舉報信，該市九連山鎮58 戶村民實名反映潤洞村花露片區的生態公益林補償款被截留挪用等問題。

事關群眾切身利益，龍南市紀委監委立即成立核查組，到九連山鎮進行調查核實。

“任場長，花露片區的生態公益林補償款是怎么發放的？”核查人員首先找來九連山林場原黨委副書記、場長任某了解情況。

“十幾年前就開始發放了，我在鎮里任職期間，每年都嚴格按‘老規矩’發放，個人的直接撥款到戶，村小組的撥款到政府用于統籌公益事業，并按要求公示發放情況。”任某淡定地介紹。

經查閱資料和談話了解，花露片區的生態公益林補償款發放程序比較完善，粗看起來沒有什么漏洞。

“每任領導都延續前面定下的規定發放補償款，但這個規定是否合規？”核查組成員轉變思路，再三翻閱資料。很快，一份泛黃的會議記錄引起了大家的注意。

九連山鎮政府2010 年10月的一次座談會記錄這樣寫道：“花露片區預留5000 畝生態公益林補償金，按30%撥付給村委會，70%撥付給村小組，用于集體公益事業?！?/p>

那么，這5000 畝生態公益林補償款究竟有沒有撥付到位？核查組繼續有針對性地深入調查，問題線索指向九連山鎮政府。

經詳細了解，九連山鎮政府以用于公益事業為由，將3 個村小組的生態公益林補償款暫存于單位財政賬戶，未下撥給村委會和村小組，涉及資金達89 萬元。因截留挪用生態公益林補償款，九連山鎮3 名歷任主要負責人均受到嚴肅處理。

“將錢打到政府賬戶是多年來的‘老規矩’，我以為肯定沒問題，確實沒想到違規了?！眴栴}查實后，任某后悔地說。

“所謂的‘老規矩’，實質是長期以來得不到糾正的違規違紀行為。破‘老規矩’，要把紀律和規矩立起來、嚴起來，更要教育引導黨員干部打破慣性思維，在工作中擔當盡責。”辦案人員介紹，為督促問題整改，龍南市紀委監委向有關單位發放監察建議書2 份，向分管市領導發放履責提示4 份，跟蹤督促89 萬元生態公益林補償款全部發放到位。

“慣性三問”的背后

“以前是怎么干的？兄弟單位是怎么干的？別的部門是怎么干的？”當遇到問題時，一些黨員干部就會發出“慣性三問”。但“三問”之下不是為工作找方法，而是為責任找“背書”。就像在花露片區生態公益林補償款被截留挪用一案中，相關負責人所說的“將錢打到政府賬戶是多年來的‘老規矩’，我以為肯定沒問題”。而辦案人員發現，所謂的“老規矩”，實質是長期以來得不到糾正的違規違紀行為。

在這些所謂的“老規矩”背后，更凸顯了一些黨員干部“怕慢假庸散”的慣性思維和作風問題。一些黨員干部對于新情況、新問題、新機遇視而不見，既不去考察調研系統分析，也不去試點檢驗實踐求證，更沒有在黨紀國法甄別后舍彎取直，遇到問題“向后轉”，一切工作“向后看”，只想憑著“老規矩”，走別人蹚過的路，吃別人嚼過的饃，只求“過得去”，還自詡穩重保險、“懂規矩”。種種言行從實質上看，就是為不擔當、不作為找的借口。

個別黨員干部工作中不擔當、不作為，歸根結底是理想信念這個“總開關”松動了，為人民服務的宗旨忘記了。

當前，改革已經進入深水區，我們面對的都是最難啃的“硬骨頭”，打的都是硬仗。這時，需要干部擁有迎難而上的士氣、大膽負責的勇氣、真刀真槍的膽氣，敢于和改革的“攔路虎”一決高下。

但有的干部卻認為干得越多錯得越多，瞻前顧后、畏首畏尾，奉行“多一事不如少一事”“只要不出事、寧可不干事”的工作態度，以前沒干過的不敢干，別人沒干過的不敢干，怕出問題不敢干，怕擔責任不敢干。明明該下級負責的事情卻要層層請示、層層上交，等待領導拍板；明明該領導自己拍板的事情卻非要召開會議“群策群力”“集思廣益”，看似民主，實則拖延時間，推卸責任。有些領導干部守著一畝三分地，撞著得過且過鐘，坐看多少機遇在眼前流失。

莫讓“老規矩”壞了“真規矩”

當前，紀檢監察機關應當把糾治不擔當不作為問題作為整治形式主義、官僚主義的重要內容來抓，聚焦重點，靶向施治，重拳整治“怕慢假庸散”等頑瘴痼疾，提振黨員干部干事創業精氣神。

同時，堅持實事求是，正確把握黨員干部工作中出現失誤錯誤的性質和影響，嚴格落實“三個區分開來”，對受誣告陷害的干部予以澄清正名，亮明為改革者負責、為擔當者擔當的鮮明態度，讓勇于擔當者放下思想包袱，不斷激發干部干事創業的熱情。

各級黨組織對“老規矩”要以法規法紀為標準，認真進行甄別，從嚴從實地進行治理。一方面，要把紀律和規矩立起來、嚴起來，更要教育和引導黨員干部打破慣性思維，在工作中擔當盡責；另一方面，必須嚴格規范制度執行，確保法治精神得到切實遵循。此外，對不合情、不合法的“老規矩”一定要堅決糾正，絕不能讓“老規矩”壞了“真規矩”。