二次訪非，布林肯要公布“新戰略”

鄒松 王逸 萬琳 王雯雯

在訪問菲律賓期間倒打一耙、對中國大放厥i司后，美國國務卿布林肯當地時間7日凌晨飛抵南非最大城市約翰內斯堡，開啟為期一周的訪非之旅。這是布林肯繼去年11月訪問東非及西非三國之后，第二次訪問非洲。此行中，布林肯將訪問南非、剛果（金）和盧旺達三國，除與到訪國家領導人交流地區沖突、氣候變化及糧食安全等議題外，還將公布美國對非新戰略。美媒在報道中形容布林肯是在“新冷戰中訪問非洲，并稱此訪是美國試圖對抗中國和俄羅斯在非洲影響力的進一步措施。7日接受《環球時報》記者采訪的專家認為“新冷戰”是西方媒體試圖打造的一個話語陷阱，非洲國家并不想要“選邊站隊”。

據南非“獨立在線”網站7日報道，布林肯的專機當天抵達約翰內斯堡蘭瑟里亞機場。當地時間8日，布林肯將與南非國際關系與合作部長娜萊迪?潘多爾舉行南非一美國戰略對話。9日，他還將參觀曼德拉故居以及參加南非慶祝婦女節的一系列誨、動。“法國24小時”網站7日稱，布林肯將在訪問南非期間公布美國撒哈拉以南非洲戰略”。該戰略將奴調美國的觀點，即非洲國家在當今最緊迫的問題上是地緣戰略參與者和關鍵伙伴。

南非金山大學國際關系教授約翰?斯特勞日前分析稱，此次布林肯與娜萊迪?潘多爾的對話是這一高級別對話形式的重啟，該對話自2010年起設立，但在2015年特朗普任期內被暫停，這反映出南非與美國關系在那一時期的緊張態勢。巴黎美國研究生院的政治學者道格拉斯?耶茨表示，美國正“試圖讓南非重新加入自己的行列”。

美國布魯金斯學會日前發表文章稱，南非是布林肯此次訪非的第一站，該國是美國在非洲最重要的合作伙伴之一，也是在非洲最大的貿易伙伴。此外，南非具有重大的地緣政治重要性。在非洲大陸，它是南部非洲發展共同體的區域主導力量。南非在與非洲聯盟有關的決策中也發揮著關鍵作用。美國助理國務卿莫莉?菲稱，鑒于南非的領導作用，這里是國務卿發表演講宣布和描述美國對撒哈拉以南非洲戰略的理想地點。

“泛非新聞網”7日報道稱，布林肯訪非意在修補美非關系，特別是中國和俄羅斯在非洲影響力日益增大的背景下，爭取追趕北京和寞斯科成為美國政府的必要選項。美媒7日引述南非鑫山大學美非研究中心主任鮑、博?維克薩的話稱，中國在非洲的影響正明顯增強，非洲國家欣賞中國不附加額外條件的基建投資。同時；俄羅斯也在加大對非投資，俄外長拉夫羅夫上月訪問了4個非洲國家。“在當今地緣政治中，某種形式的冷戰正在形成，盡管它看上去與二戰結束后的態勢有所不同，但美國正因此準備與在非洲大陸產生影響力的域外大國展開競爭。”

布魯金斯學會稱,.總體而言，布林肯的目標是在他去年11月訪問的基礎上，促進非洲國家和美國之間更密切的關系一工加快在共同利益方面的進展，以便雙方能夠在復雜的全球環境中共同繁榮。

此外，美媒在報道中提到，美國還希望建立對烏克蘭的支持，因為很多非洲政府一直不愿就俄烏沖突譴責俄券斯，部分原因是蘇聯對非洲解放運動的支持。不過，南非國際事務研究所非洲治理和外交項目負責人史蒂文?格魯茲德表示：“我認為布林肯所傳遞的信息并不會在南非找到合適的聽眾，南非在烏克蘭與俄羅斯的沖突中沒必要站在美國一邊。”

接受《環球時報》記者呆訪的專家7日表示，布林肯此次訪問南非，毫無疑問具有導向性和標志性意義，希望將南非作為一個示范性非洲國家，拉攏進歐美朋友圈，恒這不是非洲所需要的，非洲國家一直強調的是站在自己國家利益及非洲利益的基礎上來確定外交政策。

南非《外交》雜志主編克里坦?巴哈納分析認為，無論美國推出何種新版對非戰略，都應該觀察其實際行動。特朗普政府也曾于2017年推出過類似對非戰略，但實際上雷聲大、雨點小，并沒有產生什么效果。從某種角度講，美國只是充當了攪局者角色，并沒有真正關注，非洲人的利益。反觀中國，其對非政策具有長期性和一貫性，中國堅持在非展開基建及民7生項目，有效助力非洲國家自身能力建設。▲