打造黑龍江數字創意產業集聚發展新高地

■ 張 欣

習近平總書記強調，要順應數字產業化和產業數字化發展趨勢，加快發展新型文化業態，改造提升傳統文化業態，提高質量效益和核心競爭力。

近年來，黑龍江省加快數字經濟創新發展步伐，持續優化數字經濟政策環境，穩步提升數字基礎設施支撐能力，積極推動數字信息技術與創意文化產業融合發展，云旅游、云演藝、云娛樂、云直播、云展覽等新業態不斷涌現，“網絡體驗+消費”新模式持續發展，創意產業數字化轉型取得了一定成效。但黑龍江省數字創意產業的發展仍面臨亟待解決的問題：第一，數字素養有待提高，對數字創意產業高質量發展的思想領悟不深刻，統籌規劃本領不強；第二，資金保障有待加強，資金保障面臨結構性失衡；第三，技術能力有待改進，數字技術發展整體實力不強、基礎薄弱，賦能創意產業高質量發展后勁不足；第四，創意技術綜合型人才缺口較大，人才引育、使用、激勵機制亟待強化。

進入新時代，黑龍江省應立足新發展階段，貫徹新發展理念，順應數字產業化與產業數字化發展趨勢，凝心聚力，攻堅克難，努力打造黑龍江數字創意產業集聚發展的新高地。

一、提高政治站位，牢記使命擔當

黨的十九大以來，習近平總書記多次就發展數字經濟作出重要指示批示，深刻闡述了數字創意產業高質量發展的重大意義，指明了新時代推動高質量發展的努力方向。

一是深化思想認識，搶抓發展機遇。全省各級黨員干部要不斷提高構建黑龍江數字創意產業架構的政治能力、戰略眼光，增強了解、掌握數字技術以及產業發展規律的自覺性。站在黑龍江全面振興全方位振興的戰略高度，深刻認識數字創意產業在黑龍江省數字經濟發展中實現“彎道超車”的可能性和艱巨性，抓住數字經濟創新發展的新機遇，敢于迎接新挑戰，提高推動數字創意產業高質量發展的思想自覺和行動自覺。

二是打造一支有責任敢擔當的干部隊伍。建議成立全省數字產業發展規劃領導小組，增強領導力與組織力。打破慣性思維，秉持開拓進取的態度，發揚攻堅克難的精神，敢于擔當、善于作為、知難而進、迎難而上，明確使命擔當，調動省內外產學資源，攻關傳統產業發展過程中面臨的結構性失衡與數字技術性缺乏等問題，打造能夠推進黑龍江省科技自立自強與數字創意產業高質量發展的干部隊伍。

三是堅持政策引領數字創意產業高質量發展。要加強政策規劃，引領黑龍江數字創意產業發展規劃與文化強省建設目標的統籌銜接。建議匯聚國內數字創意產業領域的政策專家、技術專家、經濟專家組成咨詢委員會，結合國家發展政策和地方具體特點，順應時代變化，不斷完善黑龍江省數字創意產業發展的政策制度。同時，積極主動對接國家的數字創意產業發展規劃，積極應對數字創意產業發展帶來的新變化，將習近平總書記對“數字產業化”“產業數字化”的新要求落實到黑龍江數字創意產業體系構建的工作中。

二、增強資金保障能力

金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。金融是實體經濟的血脈，資金是企業運行的血液，穩定性、可持續性資金支持政策是推動黑龍江數字創意產業聚集發展的核心關鍵。

一是加強政府資金引導。首先，各級黨委、政府要統籌用好各類創業投資和政府出資產業投資基金，創新政府資金支持方式，強化對數字創意產業的投資牽引作用。其次，鼓勵地方政府做足數字創意產業專項資金計劃，按市場化方式引導帶動社會資本設立產業投資基金。再次，建議圍繞中小微數字化創意企業，建立信貸風險補償機制，加大對數字化創意產業的支持力度。

二是推進市場主體投資。首先，以黑龍江省重點大型國有企業為依托，加大黑龍江數字創意產業投資布局力度，優化國有企業中與數字創意產業相關的經濟布局和投資結構。其次，鼓勵具備條件的各類所有制企業獨立或聯合承擔數字創意產業相關的技術創新研發和產業化升級改造等項目，促進大中小企業融通發展，支持各類所有制數字創意企業發揮各自優勢，加強合作。再次，建議利用黑龍江省對俄和輻射東北亞的地緣優勢，根據國家對外商投資負面清單的調整，進一步放寬或取消外商投資限制，鼓勵外商投資黑龍江數字創意產業，增加“白名單”條目。

三是提升金融服務水平。首先，鼓勵在黑龍江省的金融機構探索建立黑龍江數字創意產業金融服務中心或事業部，引導推動政銀企合作。其次，建議省內金融機構創新開發適應數字創意產業發展特點的金融產品和服務，圍繞黑龍江省數字創意產業鏈布局，優化產業鏈上下游企業金融服務，加大對產業鏈核心企業的支持力度。再次，利用好國家推動市場直接融資的政策，加大培育數字創意企業上市的支持力度，在《黑龍江省金融開放招商若干政策措施（試行）》后續落實中予以傾斜。最后，加強對數字創意產業相關金融產品和服務的監管，完善相關的內部考核和風險控制機制，構建中長期資金投資黑龍江數字創意產業的有效機制。

三、技術賦能數字創意產業集群化發展

數字創意產業的發展始終同科技進步緊密聯系、相輔相成。黑龍江省必須緊緊抓住數字經濟高速發展帶來的新契機，夯實黑龍江數字技術基礎，推進數字資源賦能傳統創意產業轉型升級，釋放數字創意產業對黑龍江全面振興全方位振興的推動作用。

一是加強前沿核心技術自主創新。“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。”當前，黑龍江省數字創意產業在關鍵核心技術、前沿高科技、基礎性創新等方面仍相對薄弱。一方面，建議統籌全省高水平研究型大學、科研院所、科技領軍企業科研力量，實施一批具有戰略性的科技攻關項目，從根本上突破基礎材料、關鍵芯片、高端元器件、新型顯示器件、關鍵軟件等各類瓶頸短板，推動數字創意產業高水平協同創新。另一方面，黑龍江省應加強數字創意產業“政用產學研”深度結合，瞄準數字創意產業發展所需的前沿核心技術，構建以政府為引導、科研院所為主體、市場為導向協同創新機制。

二是加快推進新型數字基礎設施建設。黑龍江省應繼續深入推動物聯網、大數據、云計算、人工智能等新型數字基礎設施建設，穩步提高基礎設施數字化、信息化、智能化、集約化、綠色化發展水平。建議前瞻性規模部署5G 商用網絡，加快5G 商用發展步伐，爭取到2025 年，全面建成“全光網省”，重點園區實現“萬兆主干”。同時要加快建設天地一體化網絡試點，建成全國一體化算力網絡國家樞紐節點和國家互聯網骨干直連點。

三是實施創意產業數字化賦能專項行動。對于傳統創意產業而言，數字化程度較低是制約其轉型升級的重要因素。要突破傳統創意產業自身瓶頸并解決轉型升級問題，就要搶抓先機，制定創意產業數字化賦能升級專項計劃，深入實施“萬企轉型”和“千項技改”工程。同時，要著力推動數字化、智能化改造，積極順應產業發展新趨勢，以工業互聯網為核心，推進大數據、互聯網、人工智能與傳統創意產業深度融合，提升網絡化、信息化、智能化水平，助力數字創意產業高質量發展。

四、推動創意產業人才培養與激勵

一是打破人才舊觀念。培育黑龍江數字創意產業人才，要與時俱進樹立數字創意產業人才的認定與培育新觀念。在人才認定與評價方面，建議深化創意產業人才的評價改革總體方案，破除“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”現象，推進評判指標系統化多元化，關注創意產業人才的素質、能力與代表性成果。在創新人才使用方面，積極推進地方人才計劃優化整合，著力破除“用人標準單一”“文憑學歷至上”等不合理的用人觀。

二是整合教育資源培養復合型創意人才。一方面，建議深化與國內外高水平創意產業院校的合作，共設培養目標、培養方案，鼓勵支持數字創意產業人才聯合培育，積極開展專業共建、學術研討等活動。另一方面，堅持全方位培養用好人才，建議全力整合教學、實驗、科研及競賽教育資源，創新服務模式，打造包括科研孵化、產業學院、實習實訓平臺等內容在內的“產教融合、校企共建”新模式。探索實行校企“雙導師制”，著力解決創意產業人才培養與生產實踐脫節的突出問題，培養一批創新型、應用型、技能型的復合人才。

三是完善知識產權保護政策和創新人才激勵政策。一方面，要加強黑龍江省知識產權保護力度，不斷提升數據治理法治化水平，為黑龍江數字創意產業高速、高質量發展注入新活力。另一方面，應堅持深化人才發展體制機制改革，增強數字創意產業人才發展的自主性，破除數字創意產業人才培養、使用、評價、服務、支持、激勵等方面的體制機制障礙，向用人主體授權，為人才松綁，將制度優勢轉化為人才優勢、科技競爭優勢，加快形成有利于人才成長的培養機制、激勵機制。