孟霞：做勞動(dòng)者維權(quán)的“暖心人”

文/本刊記者 張玉芳

孟霞（前排左一）走訪在建項(xiàng)目。

孟霞與執(zhí)法人員分析案件。

黨員心聲：只要群眾需要我，我就一定會(huì)在他們身邊。

扎著低馬尾，說起話來溫溫柔柔的，當(dāng)記者第一次見到孟霞時(shí)，很難想到這樣一個(gè)外表上看著溫柔的女子卻被同事稱為“女漢子”，常常披星戴月地奔赴現(xiàn)場了解情況，面對疑難案件始終沖鋒在前。“孟隊(duì)是我們隊(duì)里的‘女漢子’，解決問題的‘排頭兵’。”提起孟霞，成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)的執(zhí)法人員就會(huì)不約而同地豎起大拇指。

自2019年擔(dān)任成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)副總隊(duì)長以來，孟霞始終嚴(yán)格執(zhí)法，柔情溝通，為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益不斷努力。“作為勞動(dòng)保障監(jiān)察體系的一名黨員，就要站在群眾的角度思考問題、解決問題，讓廣大勞動(dòng)者勞有所得，暖心不憂‘薪’。”近三年來，她組織指導(dǎo)處理群眾舉報(bào)投訴460余件，為2900余名勞動(dòng)者追討工資等待遇5000余萬元。

勤學(xué)善思成行家里手

2019年4月，在成都市社保經(jīng)辦窗口崗位工作了16年的孟霞調(diào)至成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)。“人社部門是政策執(zhí)行部門，也是服務(wù)群眾的民生部門，雖然社保經(jīng)辦和勞動(dòng)保障監(jiān)察這兩項(xiàng)工作涉及的法律法規(guī)、執(zhí)行流程等大不相同，但服務(wù)群眾本質(zhì)沒有變。”孟霞下定決心，不論在哪個(gè)崗位都要用心用情服務(wù)群眾，腳踏實(shí)地為他們辦實(shí)事。

初到崗位，孟霞倍感壓力。“雖然以前也掌握了一些勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)，但作為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員還要更精通政策法規(guī)，才能依法辦案，維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”為快速適應(yīng)工作崗位，她制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，抓緊時(shí)間“吃透”政策法規(guī)、熟悉辦案流程，快速提升業(yè)務(wù)能力。上班時(shí)，她虛心向同事請教，研析典型案例；休息時(shí)，她系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的法律法規(guī)，常常為了弄懂一個(gè)問題鉆研到深夜。通過近一個(gè)月的學(xué)習(xí)，她就把勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的政策法規(guī)爛熟于心，迅速成為了成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)的行家里手，并在當(dāng)年成都市執(zhí)法資格考試中取得了成都市人社系統(tǒng)第一名的好成績。

2020年5月1日，我國第一部保障農(nóng)民工工資權(quán)益的專門性法規(guī)《保障農(nóng)民工工資支付條例》正式施行。作為扎根一線的執(zhí)法人員，孟霞深知“好政策，更要有好執(zhí)行”的道理。為執(zhí)行好該項(xiàng)法規(guī)，她帶領(lǐng)成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)的工作人員深入調(diào)研，梳理執(zhí)行中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，集中力量攻堅(jiān)克難。

“欠薪一直是群眾關(guān)切的問題，也是我們努力的方向。”在一次調(diào)研中，孟霞發(fā)現(xiàn)成都市本級及各區(qū)（市）縣勞動(dòng)監(jiān)察投訴舉報(bào)渠道有30余個(gè)，因各渠道搜集到的欠薪線索部分重復(fù)出現(xiàn)了不同的執(zhí)法人員反復(fù)或同步處理同一案件線索的現(xiàn)象。為了能提高線索處理效率，及時(shí)給群眾回應(yīng)，她牽頭制定了由成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)對欠薪投訴舉報(bào)渠道進(jìn)行匯總后再分給區(qū)（市）縣，并跟蹤案件辦理進(jìn)度，實(shí)時(shí)督辦案件的“案源統(tǒng)管、線索統(tǒng)分、案件督辦”的欠薪線索的處置、督辦制度，大幅提升了成都市監(jiān)察執(zhí)法效率。2020年，成都勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理平臺線索5568件，辦結(jié)5424件，辦結(jié)率達(dá)到97.4%，并在2020年度四川省根治欠薪專項(xiàng)考核中被評為A級第一名。

嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益

從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作以來，孟霞始終帶頭弘揚(yáng)正氣，與損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭，帶領(lǐng)成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)的執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政、依法辦案，堅(jiān)決維護(hù)著每一位勞動(dòng)者的權(quán)益。

“是否扣押你們的身份證等證件？”“有沒有人力資源機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)你們辦理借款、貸款等行為？”7月8日，在成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)開展的清理整頓人力資源市場秩序“颶風(fēng)行動(dòng)”中，孟霞帶領(lǐng)3名執(zhí)法人員組成執(zhí)法一組對郫都區(qū)部分人力資源機(jī)構(gòu)進(jìn)行突擊檢查，并現(xiàn)場隨機(jī)向多名求職人員了解人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)過程、服務(wù)方式等。行動(dòng)現(xiàn)場，她和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的違法線索立即立案調(diào)查，共約談98人，通報(bào)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)4家，依法懲處人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)1家。

這場“颶風(fēng)行動(dòng)”正是孟霞及成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判開展的專項(xiàng)行動(dòng)。“這段時(shí)間是高校學(xué)生暑假實(shí)習(xí)和畢業(yè)求職的高峰期，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)違規(guī)違法行為的風(fēng)險(xiǎn)上升，所以我們開展‘颶風(fēng)行動(dòng)’重拳打擊違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范人力資源服務(wù)活動(dòng)和用人單位招用工行為，保護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”孟霞說，在勞動(dòng)關(guān)系中，求職者往往是弱勢的一方，給勞動(dòng)者就業(yè)營造良好的市場環(huán)境、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益是勞動(dòng)保障監(jiān)察人的首要任務(wù)。近兩年，孟霞和成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)的執(zhí)法人員開展了一系列整頓人力資源市場秩序的專項(xiàng)行動(dòng)，整治力度逐步加大，有效促進(jìn)了人力資源市場和諧發(fā)展。在她的帶領(lǐng)下，成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)連續(xù)兩年受到人社部、工商總局的通報(bào)表彰。

用暖心和柔情化解糾紛

隨著我省根治欠薪工作持續(xù)推進(jìn)，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員逐漸從處理欠薪案件的“消防員”向預(yù)防欠薪行為發(fā)生的“吹哨員”轉(zhuǎn)變，柔情溝通也成為了“吹哨員”必備技能。在勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法中，孟霞不僅依法打擊違規(guī)違法行為，還加強(qiáng)使用這個(gè)“吹哨員”的必備技能，用暖心柔情化解勞資雙方存在的矛盾糾紛，引導(dǎo)雙方平等協(xié)商、互諒互解，以和解的方式結(jié)案。

一天上午10點(diǎn)，孟霞接到投訴，投訴者稱在某建筑工地因施工企業(yè)拖欠多名農(nóng)民工工資，現(xiàn)場發(fā)生矛盾糾紛。接到投訴后，她迅速帶領(lǐng)2名執(zhí)法人員趕往施工現(xiàn)場，并在路上抓緊時(shí)間先行研判情況。到達(dá)現(xiàn)場后，施工企業(yè)負(fù)責(zé)人與多名農(nóng)民工的情緒都比較激動(dòng)，雙方矛盾不斷加深。“這種情況下，雙方很難心平氣和地溝通訴求、協(xié)商解決方案。”深入了解后，孟霞發(fā)現(xiàn)這次糾紛主要是雙方情緒化交流導(dǎo)致。“施工企業(yè)因特殊情況資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題，需要晚兩三天發(fā)工資，但這幾名農(nóng)民工等著發(fā)工資為孩子交學(xué)費(fèi)，雙方在協(xié)商過程中情緒激動(dòng)，激化了矛盾。”于是，孟霞與2名執(zhí)法人員分為2組，分別安撫雙方情緒，傾聽他們的訴求。當(dāng)企業(yè)方和農(nóng)民工的情緒平復(fù)時(shí)，她就抓住時(shí)機(jī)講解相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)雙方協(xié)商解決問題。在她與2名執(zhí)法人員的耐心調(diào)解下，雙方于次日凌晨3點(diǎn)達(dá)成共識，相互諒解，化解了糾紛。

“群眾事情無小事。每次調(diào)解糾紛，我都切身感受到他們的煩心、揪心，所以必須為他們解決好一個(gè)個(gè)矛盾。”對于孟霞來說，在工作中不僅要公平公正執(zhí)法，也要與勞動(dòng)者進(jìn)行柔情溝通，讓勞動(dòng)者感受到公平正義和暖心。

在欠薪源頭治理中，除了通過部門協(xié)同、信息化協(xié)同等辦法，成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)的執(zhí)法人員還會(huì)大量走訪在建工地，與施工現(xiàn)場的農(nóng)民工柔情溝通、深入交流，向他們了解施工企業(yè)的執(zhí)行情況。“如果不經(jīng)常聽到群眾的聲音，我們很難作出正確的判斷評估。”孟霞說。

如今，像孟霞這樣的“依法辦案，柔情溝通”的執(zhí)法方法已成為成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)的執(zhí)法常態(tài)，用工單位落實(shí)保障農(nóng)民工工資制度的自覺性顯著提升，欠薪案件的數(shù)量較往年大幅降低。2021年，國務(wù)院授予成都市勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)“全國根治拖欠農(nóng)民工工資工作先進(jìn)集體”稱號。

面對成績，孟霞從不自滿。“每次想到還有欠薪隱患沒消除，勞動(dòng)者的合法權(quán)益有被侵害的風(fēng)險(xiǎn)，我就會(huì)寢食難安。”如今，孟霞始終踐行著她的初心使命——依法實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)力，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。而她也日復(fù)一日帶領(lǐng)著執(zhí)法人員奔波在施工工地、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等地，督導(dǎo)用工單位消除欠薪隱患，打擊人力資源市場的違法違規(guī)行為，用心用力用情為群眾辦實(shí)事、解難題。