高質量黨建引領國有資本運營高質量發展

文／朱碧新

黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，匯聚堅定歷史自信、創造歷史偉業的磅礴力量，為深化國資國企改革提出了新的更高要求。作為國有資本運營公司試點企業，中國誠通控股集團有限公司（簡稱“中國誠通”）始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，帶頭深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神和習近平總書記關于發展國有經濟的重要論述，緊緊圍繞“國有資本市場化運作專業平臺”的功能定位，創新探索“管資本管人管黨建相統一”的體制機制，積極構建具有中國特色的國有資本運營公司治理體系、組織架構和運行機制，用高質量黨建引領國有資本運營高質量發展。中國誠通先后在習近平總書記國企黨建會重要講話發表四周年學習研討會、全國國有企業改革座談會、中央企業黨的建設座談會上作了經驗交流；在國資委黨建工作責任制考核中連續四年被評為“A級”，2020年進入央企黨建考核和綜合業績考核“雙A”行列，交出了一份亮麗的改革試點答卷。

一、大力加強黨的領導，為國有資本運營把準正確航向

習近平總書記強調，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。中國誠通黨委始終堅持“把抓好黨建作為最大的政績”，牢固樹立“抓發展必須抓黨建、抓黨建就是抓發展”理念，著力把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿改革試點的全過程，確保國有資本運營沿著正確軌道向前推進。

強化理論武裝，引領改革方向。中國誠通黨委堅持把習近平總書記重要講話和重要指示批示作為“第一議題”常學常新，把習近平總書記2009年對中國誠通的重要批示作為“制勝法寶”，充分發揮黨委領導作用，運用黨委理論學習中心組學習、戰略執行研討會等平臺，牽頭組織董事會、經理層共同對戰略性方向性問題進行務虛研討和超前研究，引導干部職工從習近平新時代中國特色社會主義思想中找方法、找鑰匙、找答案，不斷完善資金、資產、資本“三態轉化”等運營體系，研究確立“打造具有全球競爭力的國家財富運營管理機構和國家治理可以信賴的資本力量”的發展愿景。

服務國家戰略，彰顯使命擔當。中國誠通黨委始終牢記央企“姓黨為民”政治屬性，自覺講政治、顧大局、敢擔當，堅持一手高擎“黨建引領”的紅旗，一手高舉“經濟領軍”的大旗，主動扛起服務國家戰略的重大使命，在服務國有資本布局調整、培育戰略性新興產業等方面大膽創新、主動作為，在推進央企股權多元化改革、承接培訓療養機構改革資產、化解海工裝備過剩產能，以及托管中國鐵路物資集團、接收天津力神電池等重任中沖鋒陷陣、攻堅克難，做到“凡是上級交辦的任務無條件全接、不推不擋、堅決執行”，在服務國有資本布局結構優化調整、服務實體經濟振興發展、服務中央企業提質增效“三服務”中彰顯了“誠通價值”。中國誠通黨委“發揮黨組織獨特優勢，有效破解‘處僵治困’難題”的做法，入選全黨“不忘初心、牢記使命”主題教育典型案例、黨校教學案例和教學手冊。

鍛造忠誠隊伍，凝聚智慧力量。隨著全面深化改革進入深水區，運營公司改革試點遇到的“硬骨頭”越來越多，需要一批“關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏”的忠誠隊伍。中國誠通黨委堅持“黨管干部、黨管人才”與市場化選聘相結合，加大干部教育培養和人才引進力度，著力鍛造高素質專業化干部人才隊伍，打造國有資本運營人才高地。加快勞動、人事、分配三項制度改革，推行經理層成員任期制、契約化和“一企一策”差異化薪酬考核，健全獎優罰劣的激勵約束機制，引導干部職工大力弘揚“勇挑千斤擔、敢啃硬骨頭”的誠通精神，扎實推進國企改革三年行動，以推動國有資本運營高質量發展的實際行動捍衛“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

二、持續推進改革創新，為國有資本運營注入強勁動能

習近平總書記指出，惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。改組國有資本運營公司，是深化國資國企改革的一項創新舉措，沒有成熟經驗可以借鑒。中國誠通黨委立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，充分發揮曾經擔負首批中央企業董事會規范化建設、首家國有資產經營公司兩次試點的稟賦優勢，持續傳承在實踐中形成的“勇于改革、善于創新”的精神特質，不斷試體制、試機制、試模式，堅持把黨的建設融入“管資本”的各方面，大力提高國有資本配置和運行效率，著力打造具有國際競爭力的一流國有資本運營公司，努力成為國有資本市場化運作的“巧手”和中央企業改革發展的“推手”。

探索健全運營公司治理機制。中國誠通黨委堅決落實習近平總書記“兩個一以貫之”重要指示，在完善公司治理中不斷加強黨的領導，建立健全中國特色現代企業制度，推動落實“雙向進入、交叉任職”領導體制和國有資本授權放權機制，明確黨委與董事會、經理層權責邊界，形成以資本運營為紐帶、以人員管理為鏈條、管資本管人管黨建相統一的國有資本運營公司體制機制。加大黨建研究力度，設立“黨建創新基金”，按照“資本到哪里、黨組織作用就發揮到哪里”原則，創新實施“三融一化”黨建工程，推動黨的領導與公司治理有機融入、黨建工作與生產經營深度融合、黨務干部與業務干部交流融通，著力把黨組織的獨特優勢轉化為企業高質量發展的內生動力和治理效能。

改革完善運營總部管控模式。中國誠通黨委突出市場化改革方向，按照“管資本”要求和“精簡高效、運行專業”原則，以新設方式實施運營公司改組，確立總部“戰略+財務型”管控模式，新設總部前臺業務部門和基金管理、股權運作、資產管理、健康養老、商業保理等專業平臺公司，既保證較短時間內搭建符合中央要求的運營公司治理體系、組織架構和運行機制，又有效利用既有團隊、治理、文化等資源稟賦，使運營公司作用得以迅速發揮。強化“戰略規劃、制度建設、資源配置、資本運營”等職能，突出“強在資源匯集、強在戰略管理、強在風險控制、強在黨建賦能”，聚焦“研究大戰略、獲取大資源、培育大產業、利用大市場、倍增大價值”，形成更加匹配運營公司特點、更加科學合理的“強總部、大運營”新格局，實現從“審批式管理”向“通過公司治理機制行權”的轉變。

創新拓展運營平臺功能作用。中國誠通黨委堅持在創新中運營、在運營中創新，聚焦國有資本運營公司主責主業，強化專業運營平臺黨組織政治功能，嚴格落實黨委前置研究討論程序，拓展提升“基金投資、股權管理、資產管理、金融服務”四項運營功能，持續培育孵化戰略性新興產業，在推進國有經濟布局優化和結構調整中彰顯資本運營“主力軍”擔當。牽頭設立形成以國有企業“結構調整基金”和“混改基金”兩只國家級基金為主，債轉股基金、不良資產處置基金等專業基金為輔，總規模超過6600億元的基金體系，加大對芯片、醫藥、5G、新能源等戰略性新興產業投資布局，助力國有資本布局結構調整。出資超過930億元參與油氣管網、鋼鐵、電氣裝備、綠色能源、現代物流等重點行業的重組整合和股權多元化改革，充分發揮積極股東作用，助力中央企業重大改革實施。通過委托管理、ETF運作和自營投資等方式，對近700億元市值的央企上市公司股權進行管理運作，編制發布“結構調整”和“一帶一路”兩個指數，發行ETF產品并推進持續換購，促進國有資本合理流動和保值增值。積極開展保理、保險經紀、融資租賃等類金融業務，培育產融結合、以融促產的服務體系，為中央企業提供高質量產業鏈金融服務。

三、強化教育合規監管，為國有資本運營筑牢堅實防線

習近平總書記指出，黨和人民把國有資產交給企業領導人員經營管理，是莫大的信任。信任是最大的關懷，但信任不能代替監督，關心不能忘了嚴管。中國誠通黨委始終牢記黨和人民的信任和重托，加大思想教育、合規經營、監督監管力度，想方設法筑牢“三道防線”，確保國有資本牢牢掌握在黨和人民手中。

強化思想教育，筑牢廉潔防線。中國誠通黨委牢固樹立“作風建設永遠在路上”的理念，嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，扎實開展黨性教育、宗旨教育、警示教育等經常性思想教育，一以貫之糾“四風”、轉作風、正風氣，每年開展“反腐倡廉宣傳教育月”活動，持續加強作風建設和專項整治，引導廣大黨員干部把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，自覺把紀律和規矩挺在前面，時時謹慎用權、處處嚴守底線，真正從思想深處擰緊廉潔從業的螺絲，爭當守護國有資本的忠誠衛士。

強化合規經營，筑牢風險防線。中國誠通黨委牢固樹立“合規創造價值”的理念，全面推進“法治央企”建設，突出合規經營和風險管控，建立月度風險報告和重大風險會商制度，構建以價值創造為導向的合規內控體系，科學有效防范各類風險問題。堅持合規為本、風控為先，做到“對內透明經營促管理、保穩定，對外信息公開促規范、提價值”，每年披露國有資本運營年報和社會責任報告，主動接受社會監督，切實擦亮“陽光誠通”品牌名片。

強化監督監管，筑牢安全防線。中國誠通黨委針對資本運作市場化程度高、專業性強的特點，綜合運用紀檢監察、巡視巡察、經濟責任審計、投資后評價等手段，把管資本為主和對人監督結合起來，向資本運營平臺派出聯合紀檢組，設立紀檢協作組和區域辦案中心，加強事前制度規范、事中跟蹤監督、事后執紀問責，構建“大監督”格局，切實管好關鍵人、管住關鍵事、管到關鍵處。健全“三重一大”決策運行監管機制，建好用好“上報國資委、下聯各企業”的實時在線監管系統，用信息手段實現決策運行透明、行為過程可控、責任過失可查，確保了國有資本絕對安全。

奮斗創造歷史，實干成就未來。踏上實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路，中國誠通黨委將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，大力弘揚偉大建黨精神，鞏固拓展黨史學習教育成果和全國國有企業黨的建設工作會議精神落實成果，決戰決勝國企改革三年行動，以建成具有國際競爭力的一流國有資本運營公司為目標，以“服務國家戰略實施、服務國資國企重大改革、服務中央企業高質量發展”為中心任務，不斷拓展基金投資、股權管理、資產管理、金融服務“四大功能”，大力培育孵化戰略性新興產業，持續提升資本聚合、資本轉換、資本布局、資本增值、資本管控“五個能力”，奮力譜寫“十四五”國有資本運營高質量發展新篇章，以奮進新征程、建功新時代的實際行動迎接黨的二十大勝利召開！