厚培干部數字能力

〉〉〉〉〉王堯祥

習近平總書記強調，要全面貫徹網絡強國戰略，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。數字能力已成為新時代干部的必備本領，要推動干部能力本領跟上時代發展步伐，加快實現面向數字化、適應數字化、運用數字化、引領數字化的提能塑形。

數字化變革重塑能力坐標

當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭的重點領域。我國數字化進程飛速發展，數字政府建設和數字化改革深入推進，不斷從數字經濟向政務、民生等各個領域拓展，大數據日益成為社會管理的驅動力、政府治理的“高參”，“疫情防控精密智管”“民生關鍵小事智能速辦”等重大應用場景不斷涌現，有力推動國家治理體系和治理能力現代化。隨著“互聯網+”驅動數字經濟蓬勃興起，新業態新就業群體不斷涌現，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。新變化新趨勢，使黨政機關逐步進入“無數字不工作”的全新場景，這就要求干部主動置身數字化治理大場景，養成和建立以大數據輔助科學決策和社會治理的工作模式、方法路徑，使專業素養和能力水平始終與數字化治理要求同頻共振。

圖為湖南省郴州市蘇仙區黃泥坳礦業有限公司智慧礦山指揮大廳的顯示大屏，各項數據均可一鍵查閱（2022年5月13日攝）。圖：明星/新華社

相比于數字化變革發展態勢，當前一些干部的思維視野、能力素養與數字化發展的要求還不相匹配。視野格局不夠。對數字化趨勢下的新情況新變化看不清、看不懂，主動走出“舒適區”、邁向數字化新賽道的意愿不強。知新學新不夠。對數字化衍生的新事物關注學習不夠，導致“進貨不多、存貨不足、心中沒底、手中無策”。專業賦能不夠。數字化賦予的是專業化、專門化、精細化，有些人滿足于當“萬金油式”干部，面對數字化改革的專業要求，“本領恐慌”問題突出。塑造變革不夠。數字化改革考驗干部擔當精神，檢驗干部變革能力。少數干部還存在因循守舊的思維定式和路徑依賴，“不敢喝頭口水”“不愿下河摸石頭”，不善于以數字化手段推進理念創新、制度創新、應用創新，敢為人先的精氣神有待提升。

推動干部數字能力提能塑形

數字化時代干部能力建設是一項系統工程。要深入落實新時代黨的組織路線，對標新時期好干部標準，以數字化改革為動力，健全干部工作“五大體系”，健全“選育管用愛”全鏈條，突出樹牢導向引領提能塑形、精準實訓促進提能塑形、實戰歷練砥礪提能塑形、激勵變革推動提能塑形、組織擔當涵養提能塑形，推動干部能力素質從“適應變革”向“引領變革”躍遷。

突出提升思想鑄魂的政治能力。深入打造“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”升級版，在各級黨校主體班次開設數字化專題教學單元，把學習貫徹習近平總書記關于數字化建設的重要論述作為重大專題，納入必學課程、必讀書目、必考篇目，教育引導黨員干部深刻體悟數字中國建設的時代內涵、價值取向、目標要求、實現舉措。深化落實黨委（黨組）理論中心組學習制度，建立健全各級黨組織“第一議題”制度，打造一批彰顯新思想偉力的數字化改革現場教學點和實踐基地，著力提高干部把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

突出提升緊跟時代的數字能力。緊扣構建政府數字化履職能力體系等重大部署，深入實施領導干部推進數字化新能力提升計劃，建好用好“周末學堂”“云課堂”，根據不同層級干部數字化需求，靶向施教、精準賦能，不斷強化干部數字化認知、數字化思維、數字化素養。堅持干中學、學中干，把數字化改革主戰場作為最好的課堂，統籌一線培養等做法，推動干部在黨政機關整體“智治”、數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治等改革最前沿實戰實訓，點派優秀年輕干部、專業干部到數字化改革先進地區跟班學習、頂崗鍛煉，常態化培養儲備一批熟悉數字基建、數字治理、數字惠民等方面的干部。

突出提升勇闖藍海的改革能力。圍繞推動數字化改革目標任務，完善專班運作機制，建立重大難題、重大創新“揭榜掛帥”機制，聚力搭建自上而下一體抓落實的“賽馬平臺”。推行數字化改革大考大賽機制，堅持在改革前線、項目一線“賽道競跑”，深入開展“一線比拼”專項考察，著力把改革攻堅行家里手、藍海領跑種子選手發現出來、使用起來。構建領導班子勝任力評價機制，從數字化改革創新力、統籌力、協同力、執行力等多個維度察人識人，建立優劣“兩端干部庫”，實行“紅橙綠”三色分類管理，常態化推進能上能下，倒逼干部抓落實促改革。堅持“三個區分開來”，健全落實容錯糾錯、澄清保護、松綁減負機制，讓勇于變革、敢于擔當的干部輕裝上陣。

突出提升精業精進的專業能力。注重加強專業干部復合培養，系統梳理不同崗位不同部門所需要的專業知識、數字能力要素，分別制訂專業型崗位目錄，探索構建數字化背景下的專業干部標準化評價體系。根據不同地域領域的數字化改革功能定位、數字化產業發展重心、數字化治理實際需求，有針對性地把數字意識強、專業素養好、綜合能力高的干部充實到各級領導班子，通過結構功能的迭代優化，整體提升應變局、育先機、開新局的能力水平。深入實施選調生“源頭工程”、新錄用公務員“青藍工程”，積極探索推進聘任制公務員改革，精準招錄數字化領域“高精尖缺”人才，激活高素質專業化干部隊伍“一池春水”。

突出提升“除險保安”的管控能力。突出用好數字化改革的“器”和“道”，搭好賦能“除險保安”的“船”和“橋”，依托數字化改革重大應用場景建設，高效整合數據流，科學改造決策流、執行流、業務流，讓干部在各領域工作體系重構、業務流程再造、體制機制重塑中提升洞見力、革新力。實施黨政機關決策、執行、預警、監管、服務、督查、評價、反饋等數字化協同工程，推動干部更好掌握多跨協同、量化閉環、系統集成的工作方法，用領導力實現管控力。突出數字賦能，完善重大事件應急處突機制，建立健全“除險保安”晾曬工作機制，推動干部從嚴從實從細識別、控制網絡安全、數據安全等各類風險，進一步提升監測、感知、管控風險的能力和水平。