基于核心素養的高中思想政治試題探究
——以2021年河北省新高考政治試題為例

鐘 慧，吳洪成

（河北大學教育學院，河北 保定 071002）

一、問題的提出

2017年底，教育部印發新的普通高中課程方案和課程標準，首次提出學科核心素養，為學生核心素養的培養走向科學、落地生根、有效推行提供了切實有效的行動路徑。

河北省積極落實國家教育改革政策，在以核心素養為導向的新高考改革背景下，河北省的高中思想政治測評從思想政治課程、教學和評價領域縱向拓展。本文擬從2021年首次實行新高考的河北省普通高中學業水平選擇性考試政治卷（下文稱2021年河北省新高考政治卷）試題命題出發，對試題內容進行深入分析，為河北省高考改革的進一步深化和核心素養的實際落實提供思考。

二、基于學科核心素養的高中思想政治試題框架

高考評價體系強調“價值引領、素養導向”，這對思想政治課程考試提出了新要求。本文基于學科核心素養對河北省高考思想政治試題命題進行分析。

高考評價體系由“一核”“四層”“四翼”組成。其中，“四層”是高考的考查內容，即“核心價值、學科素養、關鍵能力、必備知識”。高中思想政治科目的考查內容是“四層”在該學科中的有機結合。所以研究者將“四層”作為思想政治考試試題分析維度。思想政治課的核心價值，是讓即將進入高等學校的學生逐步形成符合新時代中國特色社會主義思想要求的政治素質、道德品質和科學思想方法。思想政治學科核心素養包括政治認同、科學精神、法治意識和公共參與四個維度。關于每個維度的達成水平，分別包含4個層級，即，1級為能夠面對簡單情境問題，2級為能夠面對一般情境問題，3級為能夠面對復雜情境問題，4級為能夠面對具有挑戰性的復雜情境問題。思想政治學科道德關鍵能力，包括辨識與判斷、分析與綜合、推理與論證、探究與建構、反思與評價。辨識與判斷，即知識記憶基礎上的再認再現和簡單遷移；分析與綜合，也就是把事物分解成各個部分，以及將各個部分整合起來考慮的過程；推理與論證，即由一個或幾個已知的判斷推出新結論；探究與建構，指的是能夠靈活運用學科知識、能力、方法研究問題，提出解決問題的方案。政治學科的必備知識包括中國特色社會主義、經濟與社會、政治與法治、哲學與文化4個必修模塊，以及當代國際政治與經濟、法律與生活、邏輯與思維3個選擇性必修模塊。

三、2021年河北省新高考政治試題結構與基本內容

2021年河北省新高考政治卷總共包含20道試題。為了直觀地看出不同年份高考政治卷的變化，下文將對比2019年與2021年不同題型的考查情況。2019年全國一卷文綜政治有12道選擇題，每小題4分，共48分；有3道非選擇題，分別考查經濟與社會、政治與法治、哲學與文化三部分知識。2021年河北省新高考政治卷有3道非選擇題，除了考查三部分基礎知識之外，還包括了一道開放題。與2019年全國一卷相比，2021年河北省新高考政治卷對知識的綜合性和全面性要求更高，在選擇題總分幾乎不變的情況下，非選擇題量增多，每道題的分值減少，更有利于選拔綜合素質能力強的學生。

表1從試題情境、必備知識、考查內容、關鍵能力、學科核心素養類型及素養水平等方面對試題進行統計和分析，結果顯示：2021年河北省新高考政治試題情境素材豐富多樣，注重培養學生愛國主義精神，體現我國優秀傳統文化和社會主義現代化發展的最新成果，有利于培養學生的政治認同和科學精神；必備知識涵蓋高中政治主干知識，覆蓋全面，注重培養學生分析與綜合、推理與判斷等關鍵能力，體現了命題的基礎性、綜合性、創新性，注重學生發散思維和綜合性思維的考查。試題涉及政治學科核心素養4個方面和4個水平等級，以水平3和水平4為主，總體偏難（見表1）。

表1 2021年河北省新高考政治卷選擇題考查情況

根據表格呈現的選擇題相關歸屬及指標要素，可以從核心素養培養視角解讀河北省2021年高中思想政治試題。試題考評內容及特點如下：

（一）以多樣化真實情境為命題載體，體現“立德樹人”的根本功能

2021年河北省新高考政治試題情境豐富，包括科技創新、環境保護、國際交往、政府依法行政、轉變經濟發展方式，能夠培養學生的愛國主義精神和政治認同感，樹立科學精神和公共參與意識，與教育立德樹人的根本功能相一致。例如第9題中“秤毫”體現了古代勞動人民的勤勞與智慧；第11題宋代宋應星和當代袁隆平兩位科學家在《典籍里的中國》中“禾下共乘涼”，體現了傳承。這些題目的選擇，能夠引導學生對中華優秀傳統文化進行繼承、弘揚與創新。第10題“熊貓藝術發展基金”的設立，第12題中國不斷進行科技創新建設空間站，第17題我國將科技創新擺在國家發展全局的核心位置。這些試題內容展示了我國最新的科研成果，彰顯了我國雄厚的科技實力，有利于增強學生的民族自信心，培養學生的愛國主義情懷。

除此之外，第5題多元力量及志愿者參與社區建設反映了基層社會治理格局共建成效，是基層群眾自治制度在實踐層面的落實場景刻畫；第6題市民服務中心設立“辦不成事”反映窗口，體現了政府依法行政，為人民服務的渠道不斷通達；第7題新增提案督辦方式，走訪提案單位，體現了政治民主協商的充分開展。以上種種，彰顯了我國法治國家建設以及人民當家作主的地位，有利于提升學生的政治認同感和社會公共參與的積極性。

（二）以核心素養為命題宗旨，緊扣“四層”命題概念

由表1可知，2021年河北省新高考政治試題涉及四大政治學科核心素養和4個水平等級。科學精神、政治認同素養考查比重排名靠前，分別為65%、20%；法治意識考查比重排名第三，占比10%；考查比重最小的是公共參與，占比僅5%。在核心素養4個水平的考查中，水平1的考查比重最大，為50%；水平4次之，占比25%；接下來是水平3，占比15%；水平2占比最小，為10%。這體現了政治題的基礎性和綜合性，既注重對基礎知識、必備知識的考查，又關注對綜合性知識、學生分析思維的考查，有利于選拔綜合性人才。

進一步分析可以發現，科學精神核心素養方面著重考查了推理與論證能力、辨識與判斷能力，注重素養水平1、水平4和水平3的考查，既考查學生應對簡單情境的能力，又關注學生面對復雜情境的能力，涉及的知識點眾多。具體來看，第1題、第4題、第16題均考查了轉變經濟發展方式；第2、3題考查了市場的調節作用；第 9、10、11 題均考查了文化；第 12、13、14、15、18題均考查了哲學知識。可以看出，這些試題注重考查學生的理解、分析和推測等能力。

政治認同素養主要考查分析與綜合能力、探究與建構能力、辨識與判斷能力，未涉及推理與論證能力，注重考查素養水平4和3，并未涉及水平1和水平2，以考查應對較為復雜情境問題為主，可見試題難度較大。

法治意識素養的考查只涉及分析與綜合能力，素養水平考查集中在水平1和水平2，只有第6題和第7題考查了該素養，試題較為基礎，著重考查學生應對簡單情境的能力，以及對基礎知識以及理論概念的理解和辨析。

公共參與核心素養的考查只涉及辨識與判斷，素養考查水平集中在水平1，只有第5題考查了該素養。

（三）以解決實際問題為導向，突出新課標考查要求

2021年河北省新高考政治試題基本涵蓋了高中政治獨有的主干知識，兼顧了高中政治知識的綜合性和基礎性，注重考查學生分析與推理、探究、應對復雜情境和解決實際問題的能力，突出了政治學科的育人價值。

政治試題情境非常豐富，如志愿者參與社區建設、河北某市民服務中心設置“辦不成事”反映窗口、新增提案督辦方式、走訪提案單位等。這些命題體現了我國法治國家建設進程以及人民當家作主的地位，有利于增強學生的民族自信心，培養學生的愛國主義情懷，提升學生的政治認同感和公共參與的積極性。

四、2021年河北省新高考思想政治試題問題分析

（一）核心素養考查類型不全面

2021年河北省新高考政治試題僅有1道題目考查公共參與素養，這反映出試題核心素養考查類型的全面性亟需提高。

我國長期以考試成績為主要評價標準，導致學生整體素質滑坡，這與“培養全面發展的人”的教育目標相悖。核心素養中的各個素養相互聯系、相互補充、相互促進，對人的整體發展發揮作用。作為新高考改革成果重要考查指標的高考試題，應對學科核心素養體系進行全面凝練。

（二）不同素養類型考查的難度水平不均衡

2021年河北省新高考政治試題考查了政治學科核心素養的4個方面和4個水平，不同素養類型考查的水平等級側重不同。科學精神核心素養方面注重素養水平1、水平4和水平3的考查，各種難度的題目均有，涉及的知識點較全面；政治認同素養注重考查素養水平4和水平3，考查學生能否面對復雜情境問題，并未涉及水平1和水平2，試題難度較大；法治意識素養的考查集中在水平1和水平2，考查學生能否應對簡單情境問題，試題難度較小；公共參與核心素養的考查水平集中在水平1，考查學生能否識別不同領域、不同層面的公共事務。

總體上來說，2021年河北省新高考政治試題對于不同素養類型的考查難度水平相對不均。政治學科的每一個核心素養要求，雖然是不同的方面，但是對于青少年全面發展來說都具有同樣重要的意義。若素養考查難度過高或過低，對于學生全面發展都是不利的。因此，高考政治命題應對每個學科核心素養的不同難度水平進行全面考查。

（三）對學生的分析與綜合、探究與建構能力考查較少

2021年河北省新高考政治試題對于核心素養中四個關鍵能力的考查數量各不相同。著重考查學生的辨識與判斷、推理與論證能力，對于學生的分析與綜合、探究與建構能力考查相對較少。分析與綜合，就是把事物分解成各個部分，以及將各個部分整合起來考慮的過程；探究與建構，指的是能夠靈活運用學科知識、能力、方法研究問題，提出解決問題的合理可行的思路、對策和方法。二者對于學生的學習能力發展以及問題解決能力的提高非常重要，是教學中不容忽視的內容。若忽視了對于二者的考查，則忽視了對學生實際解決問題能力的考查。高考政治命題對于教學具有一定的導向性，若命題對于學生的能力考查不全面，教師則容易在教學中忽視對學生相關能力的培養，這對于學生全面發展是不利的。

五、改進高中思想政治試題的建議

針對2021年河北省新高考政治試題中存在的核心素養考查類型不全面，不同素養類型考查的難度水平不均衡，對學生的分析與綜合、探究與建構能力考查較少等問題，研究者提出以下建議：

（一）知識與能力并重，全面提升學生的學科關鍵能力

2021年河北省新高考政治試題中對于核心素養考查類型的全面性亟需提高。未來，新高考政治試題應合理分配對學生政治認同、科學素養、法治意識和公共參與素養的考查，同時注重對基礎知識的考查，讓學生能夠面對情境問題，綜合運用馬克思主義哲學的基本原理，觀察和理解經濟、政治、文化、社會和生態等現象，解釋當前的發展理念和制度運行的基本原則；識別文化現象并進行文化選擇。教師在進行教學之前，應熟悉教材的整體脈絡和結構，幫助學生將高中政治知識結構化，形成完整的知識體系，把握學習內容之間的聯系。同時，教師在進行思想政治課程教學時應全方位關注學生各方面學科核心素養的達成，培養全面發展的人，以應對命題對于學生核心素養的全方位考查。

（二）控制好試題的難度和區分度，培養學生思維能力

2021年河北省新高考政治試題對于政治認同素養考查難度相對較大，法治意識和公共參與素養的考查難度相對較低，不同政治學科核心素養考查難度水平相對不均。為此，高考命題時，應控制好難度，盡量在考查不同類型學科核心素養時兼顧到各個難度水平。教師應加深對新課程標準的理解，把握教學的深度和廣度，加強對學生思維能力的培養，以應對高考試題中對于核心素養不同水平層級的考查。

（三）創設真實問題情境，考查學生多方面關鍵能力

高水平的試題，能使學生展示出自己真實的素養水平。鑒于此，高考命題設計應有目的地構建真實情境，還應兼顧對于學生多方面關鍵能力的考查。教師可采取課題學習的方式，引導學生進行研究型學習，創造性地解決問題并正確引領價值導向，鍛煉學生的綜合性思維和探究能力，以應對命題中對于學生多方面關鍵能力的考查。