從蒙古國“新復興政策”看中蒙未來合作

李超

中國國務委員兼外長王毅剛剛結束對蒙古國的訪問，此次訪問受到蒙國內各界高度關注。其間，中蒙雙方多次提及蒙古國“新復興政策”，并將全球發展倡議同蒙“新復興政策”的深入對接列為中蒙雙邊關系的發展引擎之一?？梢哉f，蒙古國“新復興政策”的實施以及與中國相關倡議的對接，已成為外界觀察中蒙未來合作的一個重要窗口。

“新復興政策”是蒙古國本屆政府發展云濟的國策。2021年12月，作為國家中期發展計劃，“新復夾政策”在蒙議會通過。該政策旨在為蒙長期發展政策的實施奠定基礎，其政策核心是增強蒙古國經濟獨立性，減少新冠肺炎疫情對經濟的沖擊，主要包括口岸、能源、工業、城鄉、綠色發展及國家效率6項復興內容。

若以蒙“新復興政策”為參考，并結合王毅外長的訪蒙成果來看，口岸、能源及綠色發展領域的合作，可能將是中蒙兩國未來合作的重點。

在能源領域，蒙古國蘊含著豐富的可再生能源發電資源，蒙古國能源復興的重心在于激活這一潛能，解決本國電力短缺的問題。近年來，蒙古國實施了一系列風電和光伏發電項目，并制定了2030年可再生能源占國家能.源供應的比例達到30%的目標，但該國水電受到諸多因素的影響至今發展仍十分緩慢，現有水電站的規模普遍偏小，這與蒙古國境內河流年徑流量為390億立方米的水能潛力不符，因此，蒙古國國內極為關注目前額爾登布仁水電站項目的落實工作。該水電站位于蒙古國科布多河上，項目資金大部分來自中國的優惠貸款，電站由中方企業承建，預計2022年開工。在王毅外長訪蒙之前，蒙古國媒體對這一項目進行了大量報道。中蒙外長會晤后表示，雙方同意協調推進額爾登布仁水電站項目。如果該項目如期推進，可被視為中蒙未來經濟合作的新名片。

在口岸方面，蒙古國作為內陸國家，口岸和物流網建設關乎國家經濟和社會的平穩發展，也對該國能否發揮通道作用，參與到區域經濟一體化的發展進程之中產生關鍵性影響。從王毅外長訪蒙的情況來看，中蒙圍繞口岸的下一步合作，一方面是確保兩國口岸暢通,在疫情下能夠最大程度保證貨物正常通關，目前中蒙口岸正在積極利用科技手段減少人員接觸，策克口岸今年5月就開啟了中國首例AGV無人駕駛跨境運輸全新模式；另一方面是加強聯通口岸的鐵路基礎設施建設，提高口岸吞吐量。中蒙雙方此次簽署了甘其毛都口岸跨境鐵路接軌方案備忘錄，該跨境鐵路投入使用后，中蒙兩國將增加一條鐵路通道，這不僅能降低蒙古國煤炭出口的成本，還將大大提高蒙古國對率礦產出口。

關于綠色發展，蒙古國總統發起“種植十億棵樹”計劃，將在防治荒漠化和土壤退化方面發揮重要作用。中方對這一活動表示贊賞，希望中蒙相互支壽，綠化共同家園。蒙古國生態環境對我國北方有較大影響，如果中蒙雙方下一步能夠在生態領域擴展合作，共同對兩國相連的戈壁荒漠進行全域治理，不僅能夠在一定程度上改善我國的區域氣候環境，也可為中蒙交流營造良好的政治和社會環境。

綜合來看，蒙古國“新復興政策”關注基礎設施、能源等重大項目的打造，會極大改善中蒙邊境蒙方一側基礎設施不足的局面。同時，中企可積極參與“新復興政策”框架下的大項目建設以及擴大對蒙相關基建材料和設備的出口。而且，蒙古國大力推動以口岸為支點，同鄰國鐵路公路網相接，也將優化中蒙俄經濟走廊的路上物流通道。▲（作者是內蒙古一帶一路研究所（俄羅斯與蒙古國研究所）、內蒙古社會科學院助理研究員）