鄉(xiāng)村振興背景下漳平市煙技人員角色轉換提升的建議

施偉平，程思逸，黃慧敏

(龍巖市煙草公司漳平分公司，福建漳平 364400)

為了切實解決農(nóng)業(yè)科技成果在國內外轉化和推廣中的“最后一公里”難題，農(nóng)業(yè)部自2005年起正式實施“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”。以“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”為根本思想，以加快構建科技成果轉化通道為核心和載體，以專家入戶、技術入戶、信息入戶、資料入戶、補貼入戶等服務方式為核心和重點，大力促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，廣泛采用主導性品種、主推特色技術，廣泛開展技術培訓，農(nóng)技推廣人員深入到農(nóng)戶家中和田間地頭進行“手把手、面對面”的技術指導。

實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關鍵和基石，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中最活躍、最根本的影響因素，是經(jīng)濟增長中最重要的推動力量。要成為一名優(yōu)秀的農(nóng)技推廣員，在熟練掌握某個具體農(nóng)業(yè)科技該如何推廣的同時，還需要有能夠幫助農(nóng)民進行生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、提高其素質的能力，這是與傳統(tǒng)農(nóng)技推廣的不同之處。作為面向煙農(nóng)的最基層單位，煙草站是煙草行業(yè)對外展示的重要窗口，對企業(yè)高質量發(fā)展有著重要意義，是煙草行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的基石。煙技人員是煙草站的重要組成部分，在煙葉生產(chǎn)經(jīng)營工作中同時扮演著組織者和實施者的角色，是煙葉技術推廣體系的“末梢神經(jīng)”，在落實政策、組織生產(chǎn)過程中承擔著主體責任，是推動產(chǎn)區(qū)煙葉持續(xù)發(fā)展過程中不可或缺的力量，在煙葉生產(chǎn)收購管理工作中發(fā)揮著重要作用。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設以及鄉(xiāng)村振興的不斷深入推進，對煙技人員提出了更高的要求，建設一支具備較高的文化素質、專業(yè)技術知識良好、戰(zhàn)斗能力強的煙葉技術推廣隊伍，成為如何實現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、推動煙農(nóng)增收增效和經(jīng)濟發(fā)展的關鍵。基層煙技人員在幫助煙農(nóng)大幅度提高烤煙產(chǎn)量和品質的同時，還要能夠幫助農(nóng)戶將煙葉生產(chǎn)成本，不斷提高煙葉生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益，在提升他們的思想認識、了解我國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的過程中不斷地給予煙農(nóng)以幫助，努力提高煙農(nóng)文化素質，使其成為先進文化的實踐者。

漳平地處閩西東部，位于福建西南部，素有“九山半水半分田”之稱。煙葉是當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，多年來，煙技人員在漳平的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特別是煙葉生產(chǎn)經(jīng)營方面工作奉獻了他們的智慧與力量。在我國從傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)模式向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)模式轉變的新形勢下，現(xiàn)代科學信息化技術的發(fā)展與進步、農(nóng)民素質的提高以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施設備的迭代升級制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興與增加農(nóng)民收入也與此息息相關。煙技人員是煙葉推廣體系的單元網(wǎng)格和主力，煙技人員素質的好與差，影響煙葉生產(chǎn)推廣體系的發(fā)展，因此，不斷促進基層煙技人員的角色轉換，提升能力建設，是當前和今后一個時期“鄉(xiāng)村振興 ”“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)”工作的一個重要任務。

1 煙技人員現(xiàn)狀分析

漳平市直接從事煙葉生產(chǎn)收購人員49人，其中包村責任煙技人員23人，人均服務面積40.6 hm、1 826擔(1擔=50 kg)。

整體隊伍平均年齡44周歲，其中50歲及以上的16人，占比達32.7%，40～49歲的22人，占44.9%，30～39歲的8人，占16.3%，29歲及以下人員3人、僅占6.1%。其中，50歲及以上人員多是站點的中堅力量，在煙葉生產(chǎn)、烘烤、收購中發(fā)揮著重要作用；40～49歲人員是當前和接下來一段時間，煙葉技術推廣工作的主力軍，也是科研試驗的主要承擔者。從表1數(shù)據(jù)可見，從發(fā)展的趨勢來看，如不及時采取積極干預措施，及時充實煙葉技術推廣隊伍的新鮮血液，5年之后一線煙葉技術人員將出現(xiàn)明顯不足或青黃不接的現(xiàn)象。

全體煙技人員本科以上文化程度的13人，占比26.53%，專科文化程度的22人，占比44.90%，高中(含中專)文化程度的14人，占比28.57%，總體知識結構較好。從表2可以看出，通過近年來的繼續(xù)教育，在很大程度上改善了現(xiàn)有煙葉技術推廣隊伍的知識結構，為技術推廣與落實奠定了良好基礎。

表1 漳平煙技人員年齡情況

表2 漳平煙技人員學歷構成情況

全體煙技人員中100%通過職業(yè)技能鑒定，取得中高級以上技能40人，占81.6%，其中評級(調制)技師(二級)即占40%。全體煙技人員有12人通過當?shù)厝松?農(nóng)業(yè))部門的初級技術職稱評定，占24.5%，有7人通過中級技術職務評定，僅占14.3%，參與職稱評定的比例僅38.8%。從表3可以看出，煙技人員實現(xiàn)100%持證上崗，隊伍總體技能等級結構較高。也反映出煙技人員的參與技術職稱評定的意愿不高，覆蓋面不廣，高層次人才較為缺乏。

表3 漳平煙技人員技能、技術職稱構成

2 煙技人員隊伍建設存在的主要問題

基層煙技人員雖然經(jīng)驗豐富、文化知識較高，但隨著鄉(xiāng)村振興和工作內容的拓展、服務功能的增加、高質量發(fā)展的需要，人員數(shù)量偏少、年齡結構不盡合理、梯隊建設不盡合理等問題日益突出。

煙葉生產(chǎn)經(jīng)營工作點多、線長、面廣，涉及的農(nóng)戶多，牽扯的業(yè)績考核指標多，因經(jīng)濟、環(huán)境、實際情況的差異，沒有很好的科學績效評價機制，導致責任心不強，工作技術要求落實不到位。同時，缺少基層煙技人員的技術職稱評聘晉升通道，基層煙技人員學習與工作的主動性和積極性難以得到充分地調動起來，導致知識結構更新緩慢，觀念陳舊，技能水平提升緩慢，創(chuàng)新意識不強，不能很好地為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐。對此，用人單位應滿足其物質需求，激發(fā)勞動者熱情，提高個人能力，集中力量發(fā)展生產(chǎn)。

事務性工作越來越多，擠占技術指導、生產(chǎn)服務、科技創(chuàng)新等具體業(yè)務的時間，事務性工作讓基層煙技人員疲于應對，身心疲憊。同時，使育苗戶、種植戶、烘烤師等煙農(nóng)受眾群體不能得到充分的培訓指導，導致技術成果到戶率、到田率、到位率低，沒有很好地使煙農(nóng)增產(chǎn)增收增效，讓煙農(nóng)滿意。

3 加快煙技人員角色轉換的建議

煙葉科技推廣的落腳點是推廣煙區(qū)先進、實用的技術，要大力開展鄉(xiāng)村振興工作，其中一條重要的途徑就是要培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理”的新型職業(yè)煙農(nóng)。一定意義上講，煙技人員的素質、技能及其管理能力很大程度地影響著一個煙區(qū)的煙葉生產(chǎn)水平，是新政策、新產(chǎn)品、新成果的傳播者和實施者，是政府、煙農(nóng)和企業(yè)的橋梁和紐帶。

如何將鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興高效、有序地銜接起來，關鍵在于要促進基層煙技人員能力的提升，加快其角色轉換，切實做好煙葉技術推廣工作，筆者認為應從以下幾個方面著手。

煙技人員進村入戶，跑戶頭、跑田頭、跑烤房群，遍及煙區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，與煙農(nóng)近乎朝夕相處，與煙農(nóng)的接觸時間最多、最頻繁，在加快煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中發(fā)揮了重要的政策宣傳支撐作用，要當好惠農(nóng)支農(nóng)政策的宣傳員。在這個過程中，要把煙葉生產(chǎn)經(jīng)營相關政策、煙農(nóng)增收工作舉措以及涉及大農(nóng)業(yè)扶持政策等各種強農(nóng)惠農(nóng)政策詳細宣傳到每一個煙農(nóng)，讓煙農(nóng)充分利用有利政策，實現(xiàn)增收、創(chuàng)收。

要指導煙農(nóng)落實一項生產(chǎn)技術，基層煙技人員既要通過書籍、電視、網(wǎng)絡、技術培訓等渠道不斷學習，豐富自身的專業(yè)技能，還要從日常的生產(chǎn)實踐中不斷總結煙葉生產(chǎn)技巧。這就要求基層煙技人員要全面掌握技術的理論知識、具有實踐能力，要落實規(guī)定學習動作，加強思想武裝頭腦，才能保證技術宣貫的正確性，確實把正確的、實用的技術傳授給煙農(nóng)，并在指導過程中發(fā)現(xiàn)不足、改進不足，最終達到技術推廣目的。同時，煙技人員要有“海納百川”的心態(tài)與能力。除宣貫煙葉生產(chǎn)規(guī)范技術、標準技術、關鍵技術外，煙技人員還要善于、勇于、樂于接納新事物，以開放、包容的心態(tài)接納和傳遞新知識、新技能，才能創(chuàng)造性開展煙葉生產(chǎn)工作，才有創(chuàng)新的空間與素養(yǎng)。

在演繹并履行好宣傳員、宣貫員這些角色與職能后，并不是說煙技人員就可以放手了，技術推廣最主要的是看效果，這就需要煙技人員在其中進行“督導”。所謂“督導”，就是監(jiān)督和指導，煙農(nóng)的技術是否落實、落實是否到位，要進行監(jiān)督，并對其中的差距進行分析、校正、指導，保證技術按規(guī)范、按標準推進。因此，煙技人員在日常工作中，要“睜大雙眼”從小、從實用著手，就生產(chǎn)過程的某一細節(jié)問題進行要仔細觀察、認真分析，為不斷改進、完善的煙葉生產(chǎn)技術提供具有一定價值的意見，也只有這樣，才能不斷提升煙技人員的職業(yè)技能水平，提升自身能力。

作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志和物質技術基礎，煙草設施農(nóng)業(yè)的機械化進程與烤房專用設備的迭代升級是推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，在實現(xiàn)烤煙種植減輕勞動強度、提高勞動效率和整體效益上有著舉足輕重的地位。煙技人員在長期的煙葉技術推廣工作中，掌握了轄區(qū)內的自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平以及煙農(nóng)專業(yè)合作社運行等農(nóng)業(yè)資源情況，這就要求基層煙技人員要擔當起農(nóng)機、設施推廣員角色，盤活現(xiàn)有的農(nóng)機具與設施設備，為減工、降本、增效作貢獻，為當?shù)匾虻刂埔说嘏嘤桶l(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)整合資源、專業(yè)服務、精準施策提供堅實的支撐。

近年來，人們越來越關注產(chǎn)品安全健康，煙葉作為特殊的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)殘、重金屬也屢被提及，因此，基層煙技人員要從自身著手，從煙葉種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手。控氮、降堿、增香、無農(nóng)殘是煙葉生產(chǎn)的著眼點，而煙技人員是達成這一目標的關鍵。要加強對煙葉生產(chǎn)全過程的把握，指導煙農(nóng)正確進行各項農(nóng)事操作，方可確保煙葉質量安全。

基層煙技人員在指導服務煙農(nóng)發(fā)展煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，戰(zhàn)斗在煙葉“第一車間”，手把手示范推廣各項技術以及政策，幫煙農(nóng)解決實際問題，取得了煙農(nóng)的信任，最易聽到來自煙區(qū)煙農(nóng)的呼聲心聲。煙技人員應善于利用這種良好的群眾基礎關系，開展調查研究工作，密切干群關系，并及時向黨政、用人單位等涉農(nóng)部門匯報鄉(xiāng)情，提出解決問題方法、建議，維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定，為上級部門制定契合煙葉發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的政策提供依據(jù)。

4 結語

當前煙葉生產(chǎn)模式正處于由傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)高速轉變的進程中，煙葉技術推廣事業(yè)仍存在較多問題。在鞏固扶貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的新背景下，筆者認為基層煙技人員不僅要幫助煙農(nóng)實現(xiàn)煙葉適產(chǎn)、優(yōu)質，幫助煙農(nóng)減工降本增效，為煙農(nóng)實現(xiàn)更多的經(jīng)濟效益，還要將制度責任明確落實到個人，避免各個工作人員相互推諉相互推卸的情況，這樣才能有效合理的推行振興政策，促進煙葉發(fā)展。同時，在提高煙農(nóng)思想覺悟方面也要多下功夫，提倡煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展政策，大力宣貫“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，既要保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又能帶動幫助更多的煙農(nóng)共同致富，為鄉(xiāng)村振興工作添磚加瓦。