能源合作中各國尋求共同利益的博弈關系

韓亦軒（上海市文來中學）

序言

在過去一段時間內，世界各國都面臨著巨大的能源壓力，并且對于能源問題的緊迫性，都有著清醒的認知。在促進本國經濟發展的前提下，與各國開展最大限度的能源合作，以取得最大化的合作受益，推動國家能源生產和消費革命，是國家能源合作的宗旨。在這種情況下，國家之間的能源競爭如何避免沖突、實現合作，值得深入研究。各國為保障不損害自身能源安全，獲得自身利益最大化，都想方設法利用各種外交手段與他國進行合作。因此，各國形成了以自身利益為出發點的博弈關系。在能源領域，能源消費國家之間、國際能源合作主體間都體現出競爭與合作關系。

一、能源合作主體的博弈關系

新形勢下，碳減排政策的推行，極大地改變了世界能源結構。建立低碳減排的現代能源體系，是各國追求的目標。沒有哪一個國家能夠在能源不足的條件還能維持國民經濟水平的上升。但各國擁有的資源及技術等各不相同，發展進程和每個階段需求也各有出入，僅靠本國的力量很難將自有資源和國家的發展現狀進行合理的調配及組合，勢必會影響本國發展的速度。因此，加強各個能源國之間的合作，尋求利益最大化，是目前亟待解決的問題。

（一）能源領域與市場的互補

1.能源輸出國需要市場置換多余能源，而能源消費國提供市場獲取能源資源。這種合作具有以資源換市場的特性。而這種互補性主要存在于能源輸出國和能源消費國之間。

2.能源消費國之間由于科技、資源等各方面的差異而存在特定領域上的斷層。通過能源消費國之間的不同技術的互補彌補技術上的差異，擴大了在能源領域上的合作空間，同時也會帶動就業、技術等其他領域的發展合作。

（二）合作的模式

1.平等互利性合作

平等互利性是指實力平等的國家間圍繞著能源展開的合作，如合作技術的研發和資源買賣等，以此達成合作關系相互獲利。在這種合作中，雙方追求更多的是平等對話、互惠互利、共同發展。這是國際上大部分能源國都追求的一種合作方式，更有利于國家的穩定發展與世界的和平。

2.依附性合作關系

依附性合作關系指的是具有實力的大國通過管理和協調，與中小國間建立的橫向合作關系，而小國往往受制于大國的經濟情況。相對來說，小國的話語權較少，大國憑借國家實力往往獲得更多的利益。

為了能夠更好地分析能源機構之間的合作的影響，我們這篇文章以中國在“一帶一路”中與各能源大國能源合作的案例進行具體分析，提出有關建議。

二、案例分析——“一帶一路”倡議下的中國與能源大國的能源合作

（一）能源外交

中國自改革開放以來，經濟的高速發展加快了我國能源的發展和轉型。我國能源發展的主要矛盾也由用得起轉變成為了用得好，人民的能源需求也由傳統的能源資源向新型能源過渡和轉型。這也導致了中國在能源領域資源不足與供應不平衡的問題一直很突出。中國作為主要的能源消費和能源進口的大國，通過與多國的合作來補充能源缺口的做法勢在必行?！耙粠б宦贰笔侵袊?013 年提出的合作倡議，覆蓋65 個國家及地區，地跨三大天然氣儲量區，能源資源非常豐富。隨著“一帶一路”的不斷推進，中國與一些能源大國之間大力開展能源合作，并奠定了扎實的商務合作基礎。中國企業以多種形式，如并購、合資建廠、持股等，加強與各能源大國的合作，并取得了顯著的成效。

（二）主要特征

回望“一帶一路”倡議下的中國與各能源大國的合作關系演變，總結出其演變特征如下：

1.多元化的能源輸出合作。從最初的煤炭、天然氣和石油合作，演變為核能合作。

2.共同合作開發階段。雙方不再是簡單地出口原材料，而是通過共同地勘探與開采，共享開發成果。比如我國從2018 年起，利用中國原油管道工程引入3000 萬噸俄油。

3.有著戰略化的能源合作。通過大國之間強強聯手，不但在能源領域，在技術、產能、裝備、標準等各項領域都延展了合作，促進各自經濟的發展，真正實現了雙贏，對于多元化能源合作發揮了推動作用。截至目前，中國與140 多個國家和地區建立了“一帶一路”能源合作伙伴關系，真正體現了“共商共建共享”的合作原則，形成更加開放透明、互利互惠的合作格局，并受到越來越多國家的認可。

（三）制約因素

1.缺乏完善的互通互聯的基礎設施。目前，中國與周邊能源大國邊境鐵路干線還比較缺乏運力，有著相對而言較為滯后的礦產專用路線、管道。這些國家由于受本國政治經濟條件制約，并未將基礎建設提上日程，導致雙方合作運輸的條件不成熟，合作有限。因此，中國更有必要與這些國家展開對話，爭取共同開發，通過共同建設輸油管道和經濟戰略通道等方法，打通與這些國家的輸油管路。

2.能源政策缺乏穩定性。受國際價格、本土開采條件、儲備量等外界因素影響，使得能源政策、能源供應不穩定。甚至由于有些國家本國政治條件不穩定，導致雙方無法達成長期合作。因此，中國也應建立戰略能源儲備，以應對突發狀況。

3.有著日益激烈的市場競爭。周邊國家也有極度匱乏能源資源的情況，與中國在能源方面的競爭日益激烈。求大于供導致買方市場被動，在合作條件談判上不占主導地位。為避免惡性競爭及能源沖突，中國應加強與周邊能源短缺國家的能源對話，共同探討解決能源短缺的方案與措施。

綜上，雖然能源合作上現實存在很多制約條件，但解決的方法依然是加強各國對話。只有針對各國實際情況務實開展各種能源合作，才能實現共贏。

三、政策建議

（一）制定契合實際的戰略導向，實現利益的最大化

在能源轉型環境下，目前全球能源企業開始與自身的業務定位和戰略相結合進行前瞻性研究，并且采取探索、觀望等不同的發展戰略。天然氣企業不能盲目制定能源轉型發展戰略，而是要與自身的實際情況相結合，在對現有的經濟、技術等各項因素統籌考慮的基礎上，審時度勢、因地制宜，實現利益最大化。要充分利用綠色轉型帶來的發展機遇，在“一帶一路”國家優勢稟賦的基礎上，擴大優質資產規模，對新的商業合作積極探索，以實現自身高質量發展，更好地實現雙碳目標，推進業務結構轉型升級。

（二）通過多元化布局，構建完整的能源生態系統

地球只有一個，即便是再地大物博，再豐富的能源資源，終會因不可再生而枯竭。因此，我們要有危機意識，一方面通過經濟結構調整，大力發展清潔能源。中國目前這一塊已經走在世界的前列。比如現在迅猛發展的電動車產業，就是典型的清潔能源產業。目前，我國電動車產量穩居世界第一。另一方面，我國也通過其他渠道來改變能源結構。比如天然氣水合物、井口氣、頁巖氣的利用，也在一定程度上緩解了我國對天然氣需求的增長。同時為真正解決能源短缺與經濟增長的矛盾，必須建立新型電力系統，通過利用風、光、氣、電等多種能源，與傳統供能手段互補，構建安全可靠的低碳能源生態系統，由單一向多元轉化，衍生布局。只有這樣，才能從單一的能源產出國轉型為綜合能源服務商，真正意義上實現轉型升級。

（三）有效落實綠色低碳發展的需求，保持天然氣業務可持續增長

在世界能源轉型過程中，天然氣產業目前還是比重很大，且發展前景廣闊。很多國家天然氣的需求缺口也逐年增長。以我國為例。近年，我國在加快推進能源綠色轉型進程，推廣的煤改氣項目帶動了天然氣消費的快速增長，需求缺口從2015 年的584 億立方米上升到2018 年的1222.9 億立方米。再據天然氣市場報告顯示，到2024 年，天然氣需求量將增長9%。因此可預見，天然氣能源在世界能源結構中的主力軍地位在現在及未來很長一段時間都不可動搖。天然氣企業必須立足于長遠目標，深刻理解國家關于碳減排的政策，領會在經濟發展過程中國家對于綠色低碳發展的解讀，在產業發展過程中不斷融合深化并落實到，實現企業的可持續增長。

（四）加強與能源大國的能源基礎設施互聯互通合作

新的歷史時期，我國要發掘與能源大國的合作潛力，大力改善能源結構，促進能源利用效率的不斷提高。我們要大力完善建設管道與沿線基礎設施，拓展渠道，營造和諧健康合作環境，密切與能源大國的合作。雖然這項工作是投資大、時間長、風險大的事業，但是建成后將拓寬我國的能源供應渠道，降低中國對中東石油通路的依賴，極具戰略意義。

（五）全面參與全球能源治理

隨著全球各國的能源需求不斷增加，利益博弈也在加劇，世界能源格局也發生了新變化。隨著我國綜合國力的全面提升，尤其在新能源領域成績斐然，我國在能源領域的地位越來越重要，在能源國際合作上也邁入了新時代。我國現在已從原來國際舞臺的邊緣走向了舞臺中央，自然也要承擔起與自身國力相當的責任與義務，為推動全球綠色低碳發展作出應有貢獻。中國一方面要利用現有的各種對話平臺提高影響力；另一方面，要繼續深化“一帶一路”的影響力，繼續釋放合作潛力，總結經驗，借此形成新的國際合作框架，并推廣到其他國家和區域，讓更多的國家在能源合作中成為受益者。

結論

本文研究了能源合作中各國尋求共同利益的博弈關系，對中國與其他能源大國能源合作的歷史案例進行具體分析，得出了尋求能源合作謀求互利共贏的正確結論。形成合作關系的國家間應本著平等合作、互惠互利的原則，不斷完善合作機制，不斷創新合作領域，不斷拓展合作空間，通過能源合作的進一步深化創新，構建立體化合作模式。

近年來的實踐表明，新時代下，隨著世界局勢日益復雜，中國與其他能源大國都應尋求互利共贏。只有積極融合、主動對話、優勢互補，根據各國的實際國情在能源領域開展務實合作，建立新型的能源合作伙伴關系，才能更好地促進各國和平發展。