昆山：推進農安信用體系建設護航陽澄湖大閘蟹品牌

陽澄湖大閘蟹是江蘇省昆山特色水產品，是農業農村部公布的農產品地理標志登記產品。近年來，“過水蟹”“洗澡蟹”等以外地大閘蟹冒充陽澄湖大閘蟹的不誠信經營現象時有發生，對產品品牌和消費者權益帶來一定影響。2019 年起，昆山市農業農村局與陽澄湖大閘蟹主產地巴城鎮人民政府作為牽頭單位，多方協作成立聯合專項工作組，開展地產大閘蟹專項信用評價工作，探索以信用監管手段規范地產大閘蟹生產經營秩序、保護地方特色品牌。

專項工作組制定了“大閘蟹信用評價指標體系”，評價體系對大閘蟹養殖主體的基本情況、生產過程管理、環境管理、質量管理、公共信用、抽檢監督、社會責任履行等7 個維度共計63 項指標進行監督管理與結果評價。聯合南京審計大學、昆山征信管理有限公司等專業院校及征信機構，創新“政、校、企”三方合作模式，編制《昆山市漁業行業信用體系建設規范》等制度16 個。2021 年，昆山市農業農村局與中國標準化研究院、昆山征信管理有限公司合作，探索開展大閘蟹質量安全信用評價地方標準和國家標準附錄起草工作。昆山將結合當前以信用為基礎的新型監管機制下的信用信息資源，對原有信用評價指標進行完善，更科學地設定相關農業信用評價指標體系的建立原則、指標內容、評價要求和信用等級劃分依據等，為有效指導行業信用評價，建立符合行業特征、監管需求的信用評價模型，推動行業信用評價結果應用打好基礎。

實施陽澄湖大閘蟹信用信息數據標準化工程，先后開發了用于移動終端信息采集的“大閘蟹生產信用監管平臺”和應用于PC 端的“巴城地產大閘蟹生產信用管理平臺”，同時利用好水產品質量安全管理中收集的漁事活動數據，建立較完整的信用信息基礎數據庫。在此基礎上，建設了昆山智慧農業農村—地產大閘蟹信用管理平臺，平臺設計了信用管理功能，可對養殖戶進行信用得分和信用等級評估，并推動將養殖戶信用評價結果與獲取蟹扣等公用資源掛鉤的應用研究工作，以此提升優質地產陽澄湖大閘蟹的附加值，加快陽澄湖大閘蟹從價格取向到價值取向的品牌建設理念轉變。下一步，昆山還將聯合科研院校等專業單位，探索建設昆山市大閘蟹產業信用聯盟，建立大閘蟹產業鏈信用信息數據庫和防偽溯源信用二維碼，將產業鏈上下游企業全方面納入評價體系，促進信用建設向生產、銷售、管理端延伸，推動產業持續健康發展。目前，已完成昆山市巴城鎮15 個涉漁行政村大閘蟹養殖戶軟件推廣和信息采集工作，共采集1316 戶養殖戶的信息并進行信用評價，涉及全鎮約2.1萬畝大閘蟹養殖水面，養殖戶覆蓋率99%以上。

實施規模主體入網監管工程，推動昆山市1067 家農業規模生產主體納入江蘇省農產品質量追溯管理平臺監管，建立規模生產主體電子信用檔案。2021 年，隨機從“江蘇省農產品質量追溯平臺—信用系統”選取農、畜、水產品生產主體82 家開展信用監管試點工作。目前，完成了82 家農產品生產主體的信用初評工作。通過推動不同類型主體開展農產品質量安全信用承諾，引導經營主體完善農產品生產主體信用檔案，組織實施主體信用評價，對不同主體實現分級分類分析，差異化監管，大大提高了產業經營者、養殖戶誠信經營、規范養殖的守信意識和認知度，為探索制定農產品質量安全信用溯源評價規范提供了實踐支撐。

農藥、漁藥是保障農產品質量安全的重要環節。2018 年起，昆山市從農藥、漁藥經營管理入手，探索開展信用監管試點工作。依據考核指標體系，昆山每年都對全市農藥經營單位開展一次信用考核，三年來共評選出A級農藥誠信經營單位9 家，B 級農藥誠信經營單位19 家。對評價為A 級、B 級的單位或個人予以授牌獎勵，對評價為D 級、E 級的單位或個人進行約談，要求限期整改。2018 年，昆山市對全市7 個區鎮隨機抽樣的120戶水產養殖戶和30 家漁藥經營店的信用狀況進行入戶實地調研，出具誠信經營、規范養殖試點信用評價報告150 份，完成信用評價多維度分析報告2 份。評價結果為漁業行業經營主體享受信用惠農政策提供了科學的依據，有效促進漁業行業由“政策性硬監管”向“信用型軟監管”模式轉型。