傾心法治十二載 巾幗筑夢綻芳華
——記首屆“河南自然資源法治人物”禹瑞芳

□ 本刊記者 行海燕 盧通

“評上了！評上了！”近日，隨著首屆“河南自然資源法治人物”評選結果揭曉，禹瑞芳入選的消息在河南省測繪地理信息技術中心不脛而走。

“她可是我們單位的法治能手！”“工作12 年來，她一直沖鋒在法治建設一線，在立法、普法等方面做出了積極貢獻。”……說起禹瑞芳，熟悉她的人贊不絕口。

禹瑞芳是河南省測繪地理信息技術中心四級調研員，多年來，憑著豐富的基層工作經驗和過硬的工作能力，她不僅是中國法學會會員，而且是河南省行政法學會理事、河南省環境資源法學會常務理事、河南省自然資源廳測繪地理信息專家庫專家。

參與立法：成果管理有章可循

“成果管理規范了，工作不僅有章可循，而且效率也提高了。”說起《河南省測繪成果管理辦法》出臺后的感受，測繪從業人員張德德記憶猶新。

2010 年，法學碩士畢業的禹瑞芳進入當時的河南省測繪地理信息局從事測繪法律法規管理工作。工作伊始，她就接到一個重要任務，參與《河南省測繪成果管理辦法》的制定。

面對困難和挑戰，禹瑞芳積極鉆研相關專業知識，反復學習《中華人民共和國測繪法》等法律法規，閱讀《測繪地理信息轉型升級研究報告》等書籍資料，主動到江蘇、浙江等10 多個省調研學習，多次到相關部門征求意見。在她的帶領下，經過大家的不懈努力，高質量編制完成了河南省測繪地理信息領域第一部地方政府規章《河南省測繪成果管理辦法》。

2017 年，隨著《測繪法》的修訂實施，為進一步完善《河南省測繪管理條例》，禹瑞芳又主動承擔了前期相關的調研工作。她反復研讀新法的特點、要求，帶領團隊赴江蘇、浙江等省調研，用時7 天，形成近5 萬字的調研報告，為《河南省測繪管理條例》重新修訂打下堅實基礎。

積極普法：營造濃厚法治氛圍

“雨大，水深，路況不明，貿然前行勢必會有危險。”2017 年6 月15日，禹瑞芳帶領宣講團到平頂山市宣講新《測繪法》，半路突遇暴雨，司機古偉璞對禹瑞芳說。

“上百人都在等著呢，咱們想想辦法，多繞點路，不能讓他們失望。”為了不影響宣講計劃，禹瑞芳還是決定盡快趕過去。之后大家輾轉多條省道、鄉道，最終按時到達了宣講地點，保證了宣講如期進行。

2017年7月1日，新《測繪法》正式實施。新法有哪些特點？有什么新要求？如何與測繪管理工作結合……為更好地理解和執行新《測繪法》，禹瑞芳組織起草了《河南省測繪地理信息法制宣傳教育第六個五年規劃》，并牽頭成立宣講團，多次赴省直相關單位平頂山、漯河等地市，組織宣講30 余場。與此同時，每年的全國測繪法宣傳日，她都會提前謀劃、精心部署開展形式多樣、內容豐富的普法宣傳活動。她還多次赴《大河報》《鄭州晚報》等單位宣講地圖法律法規知識，幫助提高新聞從業人員依法使用地圖的意識。

做實服務：管理有力度更有溫度

“多虧您的及時提醒和制止，幫我們挽回了不必要的損失。”2021 年8 月8日，某城建建設工程質量檢測公司負責人感激地對禹瑞芳說。

2021年8月6日，該公司因無測繪資質從事沉降觀測被群眾投訴。接到投訴后，根據單位安排，禹瑞芳帶領同事到該公司核實情況。面對詢問，該公司負責人情緒激動、拒不配合，當過基層法官的禹瑞芳結合之前的工作經驗，耐心、細心地宣講政策。“雖然取得了住建部門和質監部門的行政許可，但未向測繪主管部門申領測繪資質，這種情況是違法的。”經過幾個小時的勸說、開導，該公司負責人認清了錯誤，停止了違法行為。工作以來，禹瑞芳參與協調處理各類投訴、信訪案件百余起，不僅維護了法律的權威，而且保障了群眾的合法利益。

與此同時，禹瑞芳積極投身“放管服”改革，參與修訂《河南省測繪資質審批程序》，進一步優化測繪地理信息領域營商環境。

不管做什么事，禹瑞芳都有一股沖勁兒。2020 年初，鄭州發生新一輪新冠肺炎疫情，禹瑞芳不僅多方奔走，積極協調防疫物質，而且主動請纓，奮戰在單位消殺一線，連續幾天的高強度工作讓她體力不支，不慎摔倒，造成左手中指血管神經損傷，被緊急送往醫院接受手術。出院后，她顧不上休整，立即投入到疫情防控工作中。