在廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會暨省第十五次黨代會精神專題宣講會上的講話提綱

□ 浙江省自然資源廳黨組書記、廳長 陳 龍

根據(jù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹省黨代會精神的工作安排，我們舉行廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會暨省第十五次黨代會精神專題宣講會，主題是：認真學(xué)習(xí)《干在實處 勇立潮頭——習(xí)近平浙江足跡》和省第十五次黨代會精神，在感悟思想之源中汲取奮進的智慧和力量，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者，唯實惟先、實干爭先，為奮力推進“兩個先行”作出自然資源新?lián)?dāng)新作為。

一、深刻領(lǐng)會省第十五次黨代會主要精神

省第十五次黨代會是浙江省邁入高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)新征程召開的一次十分重要的會議。這次黨代會是浙江省發(fā)展進程中具有重要里程碑意義的一次黨代會。主要體現(xiàn)在所處方位不一般、擔(dān)負使命不一般、形勢任務(wù)不一般“3 個不一般”上。這次會議對全省統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、邁向新征程、開創(chuàng)新未來具有重大和深遠的意義，取得了豐碩的政治成果、理論成果、組織成果和戰(zhàn)略成果。袁家軍書記所作的報告，政治性、思想性、引領(lǐng)性、針對性都很強，充分體現(xiàn)了堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的政治定力，充分展示了浙江發(fā)展的歷史性成就，特別是報告中總結(jié)了對浙江工作的規(guī)律性認識，是極其寶貴的經(jīng)驗總結(jié)，需要我們繼續(xù)保持和發(fā)揚。

（一）深刻領(lǐng)會黨代會主題的核心要義

黨代會主題是黨代會報告的綱和魂。這次黨代會的主題是這樣一段話：“高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，忠實踐行‘八八戰(zhàn)略’，堅決做到‘兩個維護’，在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行”。要領(lǐng)會這一主題的核心要義，關(guān)鍵是要把握好偉大旗幟、“八八戰(zhàn)略”、“兩個維護”、高質(zhì)量發(fā)展、中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行五個關(guān)鍵詞。

（二）深刻領(lǐng)會過去五年取得的歷史性成就、至深體會和規(guī)律性認識

過去五年，全省自然資源管理各項工作也取得了明顯成效。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明的重要論述和自然資源工作系列重要指示批示精神，按照省委、省政府決策部署，緊緊圍繞“兩個高水平”目標(biāo)任務(wù)，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，積極推進改革創(chuàng)新，扎實抓好自然資源高水平保護、高質(zhì)量保障、高效率利用、高效能治理，耕地保護取得新成效，要素保障實現(xiàn)新突破，節(jié)約集約得到新提升，生態(tài)修復(fù)邁上新臺階，民生服務(wù)開啟新篇章，改革創(chuàng)新釋放新活力，為推動現(xiàn)代化先行和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供了堅實的保障。

（三）深刻領(lǐng)會以“兩個維護”政治自覺全面推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江生動實踐的政治要求

黨代會報告深入地學(xué)習(xí)貫徹了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于浙江的重要指示精神，用“5 大戰(zhàn)略指引”和“11方面重要遵循”作了集中闡述，體現(xiàn)了鮮明的政治性和理論性。

“5 大戰(zhàn)略指引”主要明確使命和戰(zhàn)略問題，“11 方面重要遵循”主要明確路徑和策略問題，兩者綱舉目張、相互貫通，深刻回答了“國之大者”與浙江使命、理論與實踐、戰(zhàn)略與策略、目標(biāo)與路徑等基本問題，是推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的生動實踐，指引浙江推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的行動指南。

（四）深刻領(lǐng)會“兩個先行”奮斗目標(biāo)和“8個高地”具體目標(biāo)

兩個先行的奮斗目標(biāo)是基于浙江新的歷史使命提出來的。第一個是共同富裕先行；第二個是省域現(xiàn)代化先行。提出了打造“8 個高地”的具體目標(biāo)：第一個“高地”是新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地；第二個“高地”是高質(zhì)量發(fā)展高地；第三個“高地”是數(shù)字變革高地第四個“高地”是全過程人民民主實踐高地；第五個“高地”是新時代文化高地；第六個“高地”是社會全面進步高地；第七個“高地”是打造生態(tài)文明高地；第八個“高地”是促進全體人民全面發(fā)展高地。

（五）深刻領(lǐng)會“五大工作導(dǎo)向”和“10個著力”的新任務(wù)

“五大工作導(dǎo)向”是引領(lǐng)未來的浙江思路和打法。第一，創(chuàng)新制勝是“發(fā)動機”；第二，變革重塑是“變速器”；第三，防控風(fēng)險是“安全閥”；第四，共建共享是“活力源”；第五，唯實惟先是“原動力”。

“10 個著力”主要任務(wù)，強調(diào)要著力推動全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式、推進數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)性變革、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、塑造引領(lǐng)未來的新增長極、推進更高水平城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展全過程人民民主、推進全域文化繁榮全民精神富有、開創(chuàng)民生優(yōu)享的社會發(fā)展新局面、推進生態(tài)文明建設(shè)先行示范、建設(shè)更高水平的平安浙江法治浙江。這“10 個著力”的主要任務(wù)指向明確、科學(xué)精準(zhǔn)、重點突出。

（六）深刻領(lǐng)會新時代黨的建設(shè)總要求，就是以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命

報告強調(diào)，要全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚偉大建黨精神，嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，不斷推進以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命在浙江生動實踐。分三個板塊進行部署：一是健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系；二是全面提升新時代黨建質(zhì)量；三是堅定不移深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

二、緊緊圍繞“兩個先行”目標(biāo)，扎實推進國土空間治理現(xiàn)代化

當(dāng)前和今后一個時期，全省自然資源系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)貫徹省第十五次黨代會精神作為首要政治任務(wù)來抓，切實把思想和行動統(tǒng)一到省黨代會精神上來，緊密結(jié)合自然資源工作實際，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的務(wù)實舉措，將黨代會明確的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)進一步細化實化具體化。廳黨組已上報下發(fā)《關(guān)于貫徹落實省第十五次黨代會精神，全力抓好今后五年我省自然資源改革發(fā)展的意見》，明確了今后5 年工作目標(biāo)和任務(wù)，自然資源部下發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》，我們也分解了任務(wù)，希望大家認真抓好落實，確保發(fā)揮最大效應(yīng)，為“兩個先行”作出貢獻。特別是要把省黨代會提出的“全域推進國土空間治理現(xiàn)代化”作為牽一發(fā)動全身的重大改革，著力打造國土空間治理數(shù)字化改革先行省，著力形成一批具有浙江辨識度的國土空間治理標(biāo)志性成果，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造國土空間整體智治的省域樣板。

（一）要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源重要論述精神，牢記責(zé)任和使命

今后5 年，是浙江省在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的關(guān)鍵5 年，自然資源改革發(fā)展環(huán)境和條件都有深刻復(fù)雜的新變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對自然資源改革發(fā)展確定了新方位、新指引；國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對自然資源改革發(fā)展提出了新任務(wù)、新要求；“兩個先行”和全方位縱深推進數(shù)字化改革的大場景下，對自然資源改革發(fā)展提出了新起點、新目標(biāo)，也面臨新矛盾、新挑戰(zhàn)，我們必須清醒認識，牢記肩負的“全域推進國土空間治理現(xiàn)代化”的責(zé)任和使命。

（二）要領(lǐng)會把握好今后5年“全域推進國土空間治理現(xiàn)代化”的總體思路和目標(biāo)

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理的重要論述精神和黨中央重大決策部署，全面落實省第十五次黨代會精神，緊緊圍繞“兩個先行”目標(biāo)，以國土空間治理數(shù)字化改革為總抓手，聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素整合、功能提升、價值實現(xiàn)、權(quán)益保護等多個維度，著力打造具有浙江辨識度的標(biāo)志性成果，探索建立共富型自然資源政策體系，為推動“兩個先行”提供堅實的自然資源要素支撐與服務(wù)保障。

到2022 年底，共富型自然資源政策體系基本建成。省域空間治理數(shù)字化平臺進一步迭代并全面貫通，“多規(guī)合一”、空間保護、空間利用和空間安全等4 重大綜合應(yīng)用建成并全省推廣；自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度加快建立，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系基本建立，耕地保護和生態(tài)修復(fù)機制得到規(guī)范完善，完成永久基本農(nóng)田集中連片整治面積不少于55 萬畝、鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程100 個；“要素跟著項目走”的保障機制進一步細化完善，保障重大項目建設(shè)用地6 萬畝；節(jié)約集約利用機制加快集成創(chuàng)新，完成低效用地再開發(fā)5 萬畝、盤活存量建設(shè)用地15 萬畝，單位建設(shè)用地GDP 達到33 萬元/畝以上。到2025 年，共富型自然資源政策體系鞏固完善。到2027 年，共富型自然資源政策體系成熟定型。

（三）要領(lǐng)會把握今后5年的八大重大任務(wù)、重大改革（標(biāo)志性成果）

深化國土空間規(guī)劃體制機制改革，深化耕地保護體制機制改革，深化國土空間用途管制制度改革，深化資源要素市場化機制改革，深化國土空間生態(tài)保護修復(fù)機制改革，深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，深化自然資源災(zāi)害防治機制改革，深化自然資源綜合監(jiān)管機制改革。

打造“多規(guī)合一”改革的標(biāo)志性成果，打造耕地高質(zhì)量保護的標(biāo)志性成果，打造資源高效利用（空間利用綜合應(yīng)用、浙地智用）的標(biāo)志性成果，打造智能化綠色礦山的標(biāo)志性成果，打造智控海洋的標(biāo)志性成果，打造鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)的標(biāo)志性成果，打造“不動產(chǎn)智治”標(biāo)志性成果，打造地災(zāi)智治的標(biāo)志性成果。

（四）要領(lǐng)會把握當(dāng)前必須抓好的8大舉措

深入開展“一強雙優(yōu)”要素保障行動。部署開展耕地保護能力提升行動。部署開展節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建行動。部署開展全域土地綜合整治行動。部署開展支持山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展行動。部署開展不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效行動。部署開展自然資源災(zāi)害“整體智治”行動。部署開展自然資源執(zhí)法督察行動。

（五）全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，切實加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

推進“兩個先行”，關(guān)鍵在黨。全省自然資源系統(tǒng)要緊扣省黨代會提出的“加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨”的要求，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，大力弘揚偉大建黨精神，全面加強唯實惟先機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。推進唯實惟先機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是省第十五次黨代會提出的一項具體任務(wù)，也是省直機關(guān)以好的作風(fēng)貫徹落實省黨代會精神的重要舉措，省直機關(guān)工委已經(jīng)作出具體部署，提出了“八個一”的要求。

一是更加講政治、重學(xué)習(xí)。學(xué)用結(jié)合，要善于從政治上思考問題，研究工作。充分發(fā)揮機關(guān)黨建的政治領(lǐng)航、管理監(jiān)督、凝心聚力、評價導(dǎo)向、示范引領(lǐng)作用。二是更加有擔(dān)當(dāng)、有作為。當(dāng)前的形勢，要求我們各項工作能快則快、能早則早。三是更加精業(yè)務(wù)、強能力。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對得起部信任和省委省政府的關(guān)懷。各處室要把主要業(yè)務(wù)、包括有關(guān)政策和有關(guān)數(shù)據(jù)，匯總成冊，供新同志學(xué)習(xí)，也供其他處室學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平。四是更加重自律、守底線。縱深推進自然資源清風(fēng)五大行動，守住底線紅線。

總之，全系統(tǒng)黨員干部要緊起來、跑起來，以優(yōu)良作風(fēng)貫徹落實省黨代會精神，切實做到學(xué)用更加緊密、工作舉措更加扎實、爭先氛圍更加濃厚，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。