10kV配網工程項目管理問題及對策分析

國網江蘇省電力有限公司泗陽縣供電分公司 姬宇航

對于電力系統來說，10kV配電工程項目較為重要。所以對其工程項目在開展過程中，實施嚴格管控具有重要意義。但是從現階段情況而言，在對10kV配電工程項目實施管理工作時會出現較多問題，不利于整個10kV配電工程項目施工順利進行，更嚴重者會阻礙整個供電系統的良好發展。通過對10kV配網工程項目管理問題進行分析，并制定相應的解決對策，以保障10kV配網工程項目順利地開展。

1 10kV配網工程簡述

從實際情況來看，10kV配網工程建設項目較多，每個工程都較為復雜，如變電站10kV間隔出線新建、配電設備等，每一個建設項目由于目標不同，內容差異較大，因而相對應的實施方案也大有不同，所以要求配電工程管理的實施具有針對性。在建設10kV配電工程時，整個內容包括項目立項、審查、設計、圖紙、土建施工、電氣安裝等，施工環節較多，如果使用傳統的管理方式對每一個環節實施分段管理手段，會導致工程中每個階段施工銜接性較低，無法對整個工程實施統籌管理，導致施工方案多次改變，無法有效保障整體工程進度[1]。

2 10kV配網工程特點分析

2.1 成本高，工程項目多

對于配電網單體工程而言，整個工程在開展初期到正式建設過程中，通常投入資金較大。雖然相比之下單體工程投入資金少，隨著社會的發展，人們工作生活方方面面都需要用電，而且用電較為密集，所以為了保障城市的正常運行，必須保障電力供電的穩定性，需要每年更新配電線路、改進老舊設備、優化供電網絡結構，才能為人們提供更好更便利的生活。但是從整體來看，工程項目數量多，累計投入資金較大，是一項非常耗時耗資金的項目。

2.2 環境復雜，施工期限短

從10kV配網工程的建設目的來看，其主要作用是為滿足人們各種用電需求，且由于居住在市區的人們用電項目較多，所以其建設環境基本都處于市區環境[2]。但是由于市區地質環境復雜，在施工過程中，存在較多干擾因素，不利于10kV配網工程順利進行，如用戶占地、市政管理政策問題等，同時建設環境復雜，在協調占地問題以及對商戶營業產生影響處理方面難度非常高。另外，隨著現代化城市進展加快，用戶對于各方面用電質量提高了要求，使得國網公司更加嚴格管控資金和項目完成率，對施工周期提出更高要求，使其必須在最短時間內完成工程建設的整個過程，如此也為配電工程開展合理的管理措施增加了難度。

2.3 停電計劃落實難度高

配電工程項目建設完成之后，由于電力行業較為特殊，所以要保障工程正常投入運行，通常都需要用戶先停電，但是當前供電現狀已經成為時刻都必須穩定運行的，廣大市民對供電可靠性提出了較高的要求，所以用戶停電措施的實施具有一定的難度。而且配電工程通常也需要配合日常檢修工作，防止出現重復停電情況。聯絡類項目須完成相應的工作，整個工程投入運行期間，由于涉及部門較多，各種手續辦理也較為復雜，所以應用正確的管理手段做好全方面管理工作至關重要。

3 10kV配電網工程管理現狀

3.1 項目方案不明確

使用傳統管理模式進行項目管理整個過程，由設計單位負責配電項目的初始方案設計，但是由于不是一線施工人員，所以設計單位通常對現場情況了解較少，而項目單位專業人才缺乏，兩者溝通不順利，極其容易造成該預算管控不嚴格，最終導致項目的實施過程中整體的范圍、內容與具體的工程施工情況不符合，項目方案不明確[3]。所以在這種情況下，為了保證工程建設順利進行，要不斷對設計方案進行調整，使其符合具體的施工情況以及施工進度，該做法較大的影響了施工過程的準確性以及施工質量，而且也會降低項目資金的完成率，同時可能帶來工程批復文件與施工現場不一致的審計風險，降低了資金的利用率和設備投運后的使用率，使施工的整個過程無法做到全方位的管控。

3.2 施工管理不專業

由于10kV配電工程在具體的施工過程中，通常會存在較多不同的影響因素，阻礙施工正常進行，影響整體施工質量以及完成高水平的項目管理。首先外力破壞因素，現階段一些城市在開展10kV配電工程項目管理過程中，忽視客觀規律的重要性，主觀意識較高，在開展工程過程中管理人員不具有專業的管理能力，導致施工人員在施工中充滿了隨意性，降低了整個供電系統的安全性與可靠性，并且為后續的正常運行埋下了安全隱患。這樣不僅不能保證項目的完成率，也使得項目在運行過程中，需要投入更多的資金來進行前期安全隱患引發的危險方面的彌補，進一步增加了工程投入成本。

3.3 施工質量無保障

由于配網工程單體規模不大，所以無法具體落實監理責任，不能對施工現場實施全面的安全管理手段，對相關的工藝質量管控能力較弱，這樣就無法保證整個工程的施工質量。通過傳統的管理方式，對工程對應階段進行檢查驗收過程中參與度較低，一些隱蔽問題無法在施工過程中及時發現，再加上電力工程通常在投入運行之后使用期限長，容易受到周圍環境因素影響，可能導致設備的絕緣能力下降，進而引發這些隱蔽的問題，可能會導致短路、斷路等電力事故，在短時間內就會引起停電問題，不利于配電網保持安全可靠的運行，更嚴重時會帶來二次延伸事故或者有人不注意而導致的觸電事故[4]。

4 10kV配網工程管理對策

4.1 施工過程管控

在整個項目實施過程中，建立完善的項目經理制，將工程各個部分落實到具體負責人，并且對項目經理的崗位職責進行細化，項目經理要對于10kV配網工程項目實施全過程參與，從項目立項、審批、審查、物資、各種安裝工程、資金結算等每一個環節，項目經理都需要嚴格把控，不僅能防止項目在開展前期出現論證不足的情況，最終帶來方案頻繁變更的后果，也能確保管理人員動態掌握工程具體進度，以及不斷對各環節具體施工情況進行相應的調整，以保證所有的工程環節都能夠做到順利的銜接，合理的提高工程質量。

對于10kV配電網工程項目建設過程，從圖1可以看出，整個項目可以分為七部分，包括確立工程項目與計劃、設計單位開展圖紙設計工作、物資招標且對物資進行管理工作、開展施工招標工作、進行整個施工過程管理以及建立工作、竣工驗收環節，以及整個驗收工作結束之后，做好工程結算等。由于每個環節包括的內容較多，因此必須要求管理人員做好全過程管理工作，使每個環節都具有規范性、可靠性，從而保障整個工程質量。

圖1 10kV配電網工程項目管理流程

4.2 提高人員素質

在整個工程開展過程中，施工人員在工程建設過程中發揮了重要的作用，所以需要對施工技術以及施工安全兩方面進行嚴格的管理。在施工人員上崗之前，需要做好崗前培訓工作，制定嚴格的培訓內容，使得所有工作人員都能夠全面了解施工制度，并宣傳施工安全的重要性，提高施工人員工作過程中的責任心以及積極性。

除此之外，也要加強對施工人員技術方面的培訓，以保證所有施工人員都能夠嚴格遵守制度，主動投入工程建設過程中，共同保障施工的質量與安全。并且要保證每一位工作人員都持證上崗，要以身作則，發揮先鋒模范作用，確保施工作業中的安全性。相關工作人員在培訓過程中要重點講解安全注意事項，提高施工人員施工作業過程中的安全性，使其能夠有意識地防范安全事故點，以提高人員實施的安全管理措施效果。

施工企業也可以根據企業具體的情況，制定完善的獎懲制度，通過管理人員的巡查工作做好記錄，對在施工過程中認真負責、工作積極、工作效率高的施工人員，根據制定的獎懲制度進行對應的獎勵。并且要定期召開相關會議，對施工過程中遇到的問題以及隱患做好總結，并且共同進行討論分析，提出針對性地改進措施，不斷地提高施工質量。

4.3 建立里程碑計劃

配網工程項目涉及內容廣泛，內容相對較為復雜，所以相關人員必須根據季節用電情況以及相關政策等作出相應的里程碑計劃，進一步明確從設計方案、正式開工、監理工作、后期運行等各個工作部分各單位的職責以及具體的人員分工。對于一些施工滯后的項目，要保證完成預警工作以及做好督促，并且對滯后原因進行分析以及制定相應的措施，提高滯后環節施工進度。對于超前完成的項目，做好總結分析工作，為后期進行相似的工程提供一些經驗[5]。如此，才能有效保證整體工程進度滿足預期施工計劃。

4.4 制定驗收制度

在開展配網工程施工項目時，對于一些重點施工環節，如電氣安裝、土建開工等項目經理以及相關的人員，要求其必須在項目開展期間在崗，并且在各自崗位上認真完成工作任務，發揮檢查監督的工作職責。

一是要對整個現場做好安全措施的檢查工作，確保所有手續都符合施工要求且齊全，禁止出現外力破壞，導致設備發生短路、人員觸電等破壞性問題影響施工順利進行。

二是根據以往的施工中對于隱蔽工程的記錄以及相關的經驗，對隱蔽工程的事故關鍵點開展嚴格的檢查工作，也可以進行影像留檔，對隱蔽工程實施嚴格的管理工作。

三是采用科學的手段，安裝相應的電氣設備，全面監督調試工作過程合，管理整個施工工藝，與此同時要做好對使用的設備、施工的材料、相關報告的審查以及歸檔工作。

四是在開展驗收工作過程中，要根據各種設備類型，制定每一種設備的驗收標準，使整個驗收過程具有規范性，避免出現驗收過程中出現一些設備未進行檢查，就直接應用的情況。除此之外，也要避免驗收人員由于自身經驗不足以及理論知識缺乏，由于工作水平較低、檢查不嚴格導致施工中所需要的設備、材料等不經過檢查直接應用的情況，這些都是要通過相關制度進行避免和規范的。

由于在開展10kV配電工程項目過程中，存在架空作業的情況，危險程度較高。因此，對于10kV配電線路架線工程施工階段，整個施工過程需要在空中進行，需要經驗豐富以及技術水平較高的施工人員使用輔助性工具，完成高質量的配電線路架線工程。首先在施工前期，必須對放線滑車進行仔細檢查，確保其處于轉動靈活的狀態，然后在進行具體的應用；其次施工人員必須根據施工現場實際情況靈活使用放線滑車，以保證在應用時不會出現其他問題；最后施工人員需要時刻注意整個施工過程，發現問題應在保障安全的基礎上立即停止施工，在解決問題之后，再繼續完成施工作業。

總之，10kV配電工程項目的建設完成，能夠保證整個電力系統正常運行。由于整個項目建設過程中影響因素較多，危險性較大，所以任何參與工程項目建設的人員都必須嚴格要求自己，并從自身做起，認真對待自身所負責的工作，防止在項目開展過程中出現較多的問題。若出現問題，要及時解決，只有這樣才能有效促進10kV配電工程項目更好的發展。