電力工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險的識別與防控措施

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司惠州惠陽供電局 鄭宇宣

1 引言

為適應(yīng)社會對電力資源的需求量，電力工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工現(xiàn)場可能遇到的風(fēng)險因素也相應(yīng)增多，影響電力工程施工質(zhì)量，同時對電力行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。明確電力工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險識別方法是有效防控風(fēng)險的主要途徑，惠州惠陽供電局應(yīng)結(jié)合自身實際情況，合理選擇風(fēng)險識別方法，并及時采取措施阻止風(fēng)險發(fā)生，為電力工程施工建設(shè)順利開展提供保障。

2 安全風(fēng)險識別方法

2.1 風(fēng)險損失清單法

風(fēng)險損失清單法是常用的風(fēng)險識別方法之一，該識別方法羅列風(fēng)險源并按照清單進(jìn)行檢查，借此找出項目中存在的風(fēng)險。電力工程在施工過程中可以使用該方法進(jìn)行風(fēng)險識別，總結(jié)施工現(xiàn)場的風(fēng)險源，包括自然環(huán)境、施工設(shè)備、施工人員等多種因素，在確定風(fēng)險源后對風(fēng)險源進(jìn)行檢查，完成風(fēng)險識別工作。在使用該方法識別施工現(xiàn)場風(fēng)險時，要注意結(jié)合實際施工情況與施工需求不斷調(diào)整風(fēng)險源清單，使風(fēng)險源清單在施工現(xiàn)場風(fēng)險識別中具有實際作用。

2.2 現(xiàn)場調(diào)查法

采用現(xiàn)場調(diào)查法識別施工現(xiàn)場風(fēng)險可獲取最準(zhǔn)確的施工情況，且風(fēng)險識別人員可與施工人員進(jìn)行交流，降低風(fēng)險識別的難度。但采用現(xiàn)場調(diào)查法會提高施工風(fēng)險識別工作的成本，應(yīng)用該方法識別電力工程施工安全風(fēng)險的流程如下所述。首先，風(fēng)險識別人員應(yīng)結(jié)合調(diào)查內(nèi)容，設(shè)計事實核查表、調(diào)查問答表以及責(zé)任核查表等資料。其次，對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察，并將考察結(jié)果填入調(diào)查表。最后，分析調(diào)查結(jié)果形成調(diào)查報告，在此基礎(chǔ)上完成風(fēng)險識別工作。

2.3 財務(wù)報表法

財務(wù)報表法常用于識別電力工程施工過程中的財務(wù)安全風(fēng)險，保證財務(wù)安全是維護(hù)施工安全的重要方式，常用電力工程施工財務(wù)安全風(fēng)險財務(wù)報表法有以下幾種。一是趨勢風(fēng)險法，該方法可展現(xiàn)施工現(xiàn)場的財務(wù)情況變化趨勢，便于風(fēng)險識別人員及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的財務(wù)風(fēng)險，快速解決風(fēng)險以確保施工現(xiàn)場的安全性。二是因素分析法，該方法能夠識別影響施工財務(wù)安全的全部因素，識別人員通過分析因素對施工財務(wù)安全的影響，完成財務(wù)安全風(fēng)險識別工作[1]。

2.4 流程圖法

流程圖法用于電力工程施工現(xiàn)場風(fēng)險識別能夠清晰展現(xiàn)施工流程，識別風(fēng)險速度較快，但使用該方法識別風(fēng)險成本高，且不能識別施工現(xiàn)場隱蔽性較強(qiáng)的風(fēng)險，導(dǎo)致其適用范圍受限。用于電力工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險識別的流程圖多種多樣，在使用該方法識別風(fēng)險時，安全風(fēng)險識別人員應(yīng)分析實際工作需求，合理選擇流程圖種類，提高安全風(fēng)險識別工作的效率，快速識別流程圖邏輯關(guān)系中潛在的風(fēng)險。

2.5 故障樹法

故障樹法適用于大型項目的風(fēng)險識別，因此該方法在電力工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險識別工作中實用性較強(qiáng)，提高了風(fēng)險識別工作的效率，該方法的應(yīng)用流程如下文所述。一是構(gòu)建故障樹，按照邏輯關(guān)系確定故障之間的關(guān)系，為風(fēng)險識別工作開展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。二是建立故障樹模型，形成可視化圖像提供給風(fēng)險識別人員。三是定性分析系統(tǒng)可靠性，結(jié)合故障樹模型完成風(fēng)險形成推理工作。四是定量分析系統(tǒng)可靠性，計算風(fēng)險出現(xiàn)的概率，并依據(jù)計算結(jié)果完成施工現(xiàn)場安全風(fēng)險識別工作。

2.6 因果圖法

因果圖法也是識別安全風(fēng)險的一種方法，該風(fēng)險識別法原理為探索風(fēng)險出現(xiàn)的原因，并以此為基礎(chǔ)推理可能造成的不良影響[2]。該識別方法通過風(fēng)險事故反推事故成因，并按照邏輯關(guān)系確定成因的重要性排序，記錄因果圖法分析結(jié)果，完成風(fēng)險識別工作。將該方法應(yīng)用于電力工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險識別，對工作人員的業(yè)務(wù)能力要求較高，因此電力工程施工建設(shè)應(yīng)結(jié)合風(fēng)險識別需要合理設(shè)置風(fēng)險識別人員。

3 安全風(fēng)險防控措施

3.1 加強(qiáng)風(fēng)險收集意識

3.1.1 掌握施工現(xiàn)場自然環(huán)境

風(fēng)險意識不強(qiáng)嚴(yán)重影響電力工程施工現(xiàn)場風(fēng)險識別的效果，由于自然環(huán)境引發(fā)的安全風(fēng)險未引起電力工程項目風(fēng)險識別人員的重視，導(dǎo)致防范措施難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。首先，風(fēng)險識別人員應(yīng)調(diào)查施工現(xiàn)場近年氣候條件，掌握當(dāng)?shù)貧夂蜃兓闆r，分析氣候條件變化可能引發(fā)的安全風(fēng)險。其次，了解當(dāng)?shù)氐乃沫h(huán)境，水文環(huán)境會對電力工程施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，掌握水文環(huán)境有助于提高施工方案的可行性，避免施工方案與水文環(huán)境不符導(dǎo)致施工現(xiàn)場存在安全風(fēng)險。最后，綜合分析自然環(huán)境對電力工程項目建設(shè)的影響，結(jié)合分析結(jié)果制定自然安全風(fēng)險防控措施，保證電力建設(shè)工程施工順利開展。

3.1.2 形成風(fēng)險數(shù)據(jù)報告

風(fēng)險數(shù)據(jù)報告是制定安全風(fēng)險防控措施的基礎(chǔ)，但目前大多數(shù)電力工程項目建設(shè)風(fēng)險管理人員不重視數(shù)據(jù)報告的撰寫，影響風(fēng)險防范措施的實際應(yīng)用效果。首先，風(fēng)險管理人員應(yīng)對風(fēng)險識別工作中得出的數(shù)據(jù)進(jìn)行總結(jié)，并按照風(fēng)險管理工作的需求形成數(shù)據(jù)報告，為制定風(fēng)險防控措施創(chuàng)造有利條件。其次，結(jié)合風(fēng)險數(shù)據(jù)報告確定防控風(fēng)險的措施，提高風(fēng)險防控措施的實際防控效果。最后，制定完整的風(fēng)險防控制度與應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮風(fēng)險數(shù)據(jù)報告對保證施工現(xiàn)場安全的重要作用。電力工程項目建設(shè)管理者應(yīng)提高對風(fēng)險數(shù)據(jù)報告的重視程度，將形成風(fēng)險數(shù)據(jù)報告作為風(fēng)險防控工作的必備流程。

3.2 加強(qiáng)電力工程管理

3.2.1 重視前期準(zhǔn)備工作

電力工程管理水平對施工現(xiàn)場安全風(fēng)險防控效果具有決定性作用，為強(qiáng)化電力工程管理的效果，相關(guān)人員要重視前期準(zhǔn)備工作，完善前期準(zhǔn)備工作應(yīng)包含以下兩方面內(nèi)容。一是電力工程管理人員要深入施工現(xiàn)場，了解施工現(xiàn)場的實際環(huán)境，在此基礎(chǔ)上合理制定施工方案，使施工方案中施工人員工作安排、原料使用等標(biāo)準(zhǔn)與施工環(huán)境相適應(yīng)，減輕電力工程施工對周圍環(huán)境的不良影響。二是加大施工設(shè)備運(yùn)行情況與材料質(zhì)量檢查力度，避免在施工過程中由于設(shè)備性能差或施工原料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)造成安全事故。除此之外，電力工程管理人員要針對施工中可能出現(xiàn)的問題制定處理措施，使風(fēng)險出現(xiàn)時可被快速消除。

3.2.2 強(qiáng)化動態(tài)管理

為滿足新時代電力工程建設(shè)需求，電力工程管理工作應(yīng)向動態(tài)化轉(zhuǎn)型，提升電力工程的管理效果，為提高施工現(xiàn)場風(fēng)險防控效果奠定堅實基礎(chǔ)，動態(tài)化電力工程管理需體現(xiàn)以下特征。一是將電力工程項目建設(shè)全過程按照工作內(nèi)容進(jìn)行劃分，明確各階段的工作責(zé)任，并將工作責(zé)任落實到個人，提高電力工程管理的效果。二是及時了解電力工程施工現(xiàn)場的情況，不斷更新電力工程管理工作開展所用信息，保證電力工程管理工作的開展形式滿足施工實際需要[3]。動態(tài)化管理為電力工程管理人員調(diào)整管理方案創(chuàng)造了機(jī)會，有助于提高電力工程施工現(xiàn)場風(fēng)險防控水平，確保電力工程施工質(zhì)量符合電力工程驗收標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.3 完善監(jiān)督管理體制

電力工程施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的風(fēng)險種類較多，防控措施各不相同，為提高風(fēng)險防控措施的實際應(yīng)用效果，電力工程管理人員應(yīng)完善風(fēng)險防范監(jiān)督管理體制。首先，電力工程管理人員需明確風(fēng)險管理工作的流程，工作流程如圖1所示，明確工作流程便于深化電力工程管理人員對風(fēng)險管理工作的熟悉程度，在此基礎(chǔ)上能開展更有效的管理工作。其次，結(jié)合工作流程清晰劃分風(fēng)險防控責(zé)任，并規(guī)范工作驗收標(biāo)準(zhǔn)。最后，為各部門人員交流搭建平臺，風(fēng)險防控人員能及時獲取施工人員的反饋信息，快速調(diào)整風(fēng)險防控措施以應(yīng)對不斷變化的施工現(xiàn)場。

圖1 風(fēng)險管理流程

3.3 提高施工人員安全意識

3.3.1 開展崗前培訓(xùn)工作

施工人員的安全意識嚴(yán)重影響電力工程施工現(xiàn)場風(fēng)險防控效果，而開展崗前培訓(xùn)工作是提高施工人員安全意識最有效的方式，崗前培訓(xùn)中需包含以下內(nèi)容。一是電力工程項目建設(shè)具體情況，使施工人員認(rèn)識到該項目施工的重要性。二是確定施工所需技術(shù)，并在崗前對施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，確保施工人員的技術(shù)水平滿足施工要求，防止施工人員技術(shù)不熟練導(dǎo)致風(fēng)險發(fā)生的情況出現(xiàn)。三是培訓(xùn)施工人員的設(shè)備使用能力，設(shè)備是施工開展的基礎(chǔ)，正確使用設(shè)備有助于保護(hù)施工人員與設(shè)備的安全。電力工程項目建設(shè)在制定風(fēng)險防控措施時務(wù)必要重視提高施工人員的安全意識，結(jié)合項目內(nèi)容合理設(shè)置崗前培訓(xùn)內(nèi)容，降低施工風(fēng)險出現(xiàn)的概率。

3.3.2 舉辦安全主題講座

在施工過程中，電力工程施工項目管理者要定期舉辦安全主題講座活動，向施工人員講述最新的安全施工思想，提升施工人員的安全意識，主題講座的內(nèi)容應(yīng)包含以下幾方面。一是傳達(dá)電力行業(yè)風(fēng)險防范領(lǐng)域最新思想，讓施工人員了解前沿的安全施工思想，保證施工人員的安全意識符合時代要求。二是結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況確定安全演講的主題，使學(xué)習(xí)演講后的施工人員能解決施工中出現(xiàn)的問題，發(fā)揮主題安全演講的作用。施工人員的安全意識提高應(yīng)作為風(fēng)險防控的主要工作內(nèi)容，有助于加強(qiáng)施工現(xiàn)場風(fēng)險防范能力，確保施工安全的同時優(yōu)化電力建設(shè)工程施工的質(zhì)量。

3.4 建立風(fēng)險動態(tài)評價系統(tǒng)

3.4.1 合理設(shè)計系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

將現(xiàn)代技術(shù)融入施工現(xiàn)場風(fēng)險管理中，對提高風(fēng)險管理水平有顯著作用，建立風(fēng)險動態(tài)評價系統(tǒng)并合理設(shè)計系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，對正確制定防控措施具有重要作用。根據(jù)國家電力工程施工現(xiàn)場風(fēng)險防控標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險動態(tài)評價系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)模塊需包含風(fēng)險防范措施制定所需全部信息，該模塊也是該系統(tǒng)的主要功能模塊[4]。除此之外，電力工程的風(fēng)險動態(tài)評價系統(tǒng)還應(yīng)重視數(shù)據(jù)信息查看與處理權(quán)限設(shè)置，確保風(fēng)險評級系統(tǒng)功能在滿足風(fēng)險防控要求的同時提高系統(tǒng)信息的安全性。

圖2 風(fēng)險動態(tài)評價系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

3.4.2 完善系統(tǒng)功能

當(dāng)前，電力工程施工風(fēng)險防控需求不斷變化，為提高風(fēng)險動態(tài)評價系統(tǒng)的實用性，管理人員要不斷完善系統(tǒng)功能，使其功能特性符合風(fēng)險防控措施制定要求。首先，結(jié)合系統(tǒng)使用者習(xí)慣優(yōu)化系統(tǒng)的信息交互方式，改善風(fēng)險防控人員在使用體驗的同時加快信息查看速度，提升風(fēng)險評價結(jié)果的準(zhǔn)確性。其次，將最新信息技術(shù)應(yīng)用于系統(tǒng)更新，優(yōu)化系統(tǒng)的信息存儲結(jié)構(gòu)，不斷提高系統(tǒng)的信息處理能力，充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)在電力工程施工風(fēng)險防控中的作用。最后，結(jié)合電力工程施工現(xiàn)場的風(fēng)險防控需求，合理設(shè)置動態(tài)風(fēng)險系統(tǒng)使用權(quán)限，提高電力工程風(fēng)險防控能力的同時保證信息安全性。

3.5 制定風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

制定風(fēng)險預(yù)警機(jī)制是提高風(fēng)險防控措施實用性的最佳方式，合理的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制能夠?qū)L(fēng)險防范的“關(guān)口”前移，并使風(fēng)險防控工作呈現(xiàn)動態(tài)化特征，用于電力工程施工風(fēng)險預(yù)警的機(jī)制包含以下內(nèi)容。一是長期監(jiān)測施工現(xiàn)場的情況，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險時快速拉響警報，引起風(fēng)險防控人員與施工人員的重視。二是針對施工不同的風(fēng)險確定應(yīng)對措施。三是整合風(fēng)險應(yīng)對措施，建立完整的風(fēng)險預(yù)警體系，對電力工程項目建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)一管理，提高風(fēng)險預(yù)警結(jié)果的準(zhǔn)確性。四是設(shè)置預(yù)警機(jī)制監(jiān)督管理小組，定期檢查電力工程施工預(yù)警機(jī)制的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制中存在的問題，協(xié)助風(fēng)險防控管理人員調(diào)整預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)警機(jī)制在電力建設(shè)工程施工現(xiàn)場風(fēng)險防控中的作用。

4 結(jié)語

探究電力工程施工現(xiàn)場安全風(fēng)險識別方法，與風(fēng)險防控措施是電力行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，對提升電力系統(tǒng)供電質(zhì)量具有重要作用。電力行業(yè)相關(guān)人員在施工開始前，務(wù)必對施工現(xiàn)場潛在的風(fēng)險因素進(jìn)行識別并制定防控措施，避免電力工程施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故并造成嚴(yán)重不良影響。提高風(fēng)險防控能力是提高電力工程施工效果的主要方式，風(fēng)險管理相關(guān)人員務(wù)必將風(fēng)險防控作為首要工作內(nèi)容，為我國電力行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量，縮短我國電力工程施工質(zhì)量與國際先進(jìn)水平之間的差距。