以“五抓五強”推動基層黨建全面進步全面過硬

近年來，囊謙縣把基層黨建工作與經濟社會發展各項工作同謀劃、同部署、同落實，立足于充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，著力在陣地保障、示范引領、隊伍建設、學習培訓、制度建設等方面下功夫，分領域、分層次推進黨支部建設規范化、標準化，推動全縣基層黨建工作全面進步、全面過硬。

抓陣地保障，強戰斗堡壘。按照《囊謙縣關于開展鄉鎮“六化”和村級“六個基本”實施方案》，建設360平方米黨群服務中心。黨群服務中心以“1621 功能布局”，即一室（黨員活動室）、六功能（牧民紅色書屋、黨政綜合服務室、鄉村振興服務室、退役軍人服務站、農村金融服務站）、兩個辦公室（工青婦群團組織辦公室、一間標準辦公室）、一個大講堂（新時代文明大講堂）是實行標準化建設，集黨務工作、黨員學習培訓、黨建知識宣傳、聯系服務群眾于一體的開放式、綜合性、專業化陣地。圍繞標準化建設，要求黨群服務中心做到規范懸掛黨旗國旗、規范設置牌匾標語、規范公示欄信息發布更新、規范設施管理使用的“四個規范”。同時，對黨群服務中心周邊環境實施“整潔提升”工程，增設文化宣傳墻，營造黨建氛圍濃厚的基層服務陣地。

抓書記帶頭，強示范引領。結合村“兩委”換屆工作，突出政治標準，進一步選優配強村“兩委”班子主要負責人，7 名州縣基層干部學院學員進入村（社區）“兩委”班子擔任支部書記。實施村（社區）干部學歷素質提升工程，4 名符合報讀條件的村（社區）“兩委”班子主要負責人到青海廣播電視大學進行學歷提升。通過“培訓學習+觀摩交流”方式，依托基層干部學院（縣委黨校）舉辦黨建引領鄉村振興村（社區）“兩委”班子培訓班，提升班子成員理解政策和執行政策的水平。組織全縣77 個村（社區）黨支部書記前往白扎鄉及縣國營農場集中觀摩學習，邀請省農林科學院及州農牧綜合服務中心5 位專家，現場開展技術指導，著力培養支部書記成為懂政策、懂技術的“專家型”帶頭人。

抓黨員建設，強先鋒模范。嚴格落實發展黨員“雙推雙選雙審”制度和入黨積極分子近親屬報告制度，避免家族化、宗族化傾向。加大在少數民族優秀青年農牧民和致富能人中發展黨員力度，確保每個行政村每年至少發展1 名黨員、培養3 名入黨積極分子。全面規范農牧民黨員、州縣三基干部學院學員檔案管理，農牧民黨員檔案統一由鄉鎮管理，縣基層干部學員檔案由縣委黨校管理，19 名州級基層干部學院學員由縣委組織部管理。按照“定員、定崗、定責”原則，開展“量身式”定崗，圍繞生態保護、鄉村振興、社會治理等工作，以黨支部為引領，通過黨員設崗定責，打造了義務巡邏隊、困難幫扶隊、糾紛調解隊、法治宣傳隊、村社美容隊等“五支隊伍”，充分發揮了黨員政策宣傳、糾紛調解、困難幫扶的先鋒作用。

抓學習教育，強思想根基。將每季度第一個月的25日設為村級黨員學習日和主題黨日，通過線上學習和線下學習相結合、集中學習和個人自學相結合、研討交流和個人領學相結合的方式，組織干部深入開展政治理論學習，著力提升為民辦實事的能力。召開民情分析會，邀請老干部、老黨員、包村領導、鄉鎮干部參加，聽取農牧戶反映的困難、訴求，分析研究村情民意，提出解決辦法和方案。深入各鄉鎮、村社開展政策宣講活動，圍繞農牧民黨員的切實需求，采取受眾“點單”、部門“配單”的方式，對各村社黨員進行深入細致的講解。同時，采取現場閱卷、現場答疑的方式，組織參訓學員集中開展《中國共產黨章程》知識測評會。

抓制度建設，強規范管理。制定村干部坐班規范制度，實行周一至周五輪流坐班，周一至周五工作日期間每天至少有1 名副職及以上干部在村級黨群服務中心、村級業務用房輪流坐班。推行“末尾整頓制”，每年按不少于15%的比例確定后進基層黨組織，實行備案管理、掛牌銷號和民主評議制度，加強分類指導和督促檢查，擴大先進黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進黨支部。嚴肅黨內政治生活，規范使用《黨支部主題黨日安排表》《黨支部標準化建設工作手冊》《黨支部工作規范》，推進村級組織建設標準化、規范化。探索“互聯網+基層黨建”新模式，指定專人負責智慧黨建云平臺，利用智慧黨建云平臺開展黨員管理、黨內組織生活、主題黨日等活動。