印度：“烈火之路”計劃引發抗議

文/微微

據印度相關報道稱，6月14日，印度國防部通過了名為“烈火之路”的征兵計劃，宣布將對印度征兵進行全面改革，以降低平均年齡并減少養老金支出。這一計劃一經推出，一下子點燃了印度民眾心中的怒火，他們紛紛走上街，舉行大規模的抗議示威活動。

“烈火之路”計劃

根據印度新征兵計劃，印度軍隊不再招募長期服役的專業士兵，而是招募短期入伍，年齡在17歲半至21歲的青年，按照短期合同制的形式服兵役。這批新青年將被稱為“火戰士”，他們服役期間可領取3萬到4萬盧比的月薪，并獲得480萬盧比保額的免費保險。

與以前的征兵計劃相比，新征兵計劃存在很多不同。在此之前，印度軍隊與應征者簽署的是15年的長期合同，服役期滿后，還會向他們提供養老金和其他就業福利。也就是說，退役之后，他們的工作、醫療、養老，政府全包了。不僅如此，在印度，一人當兵全家受益。不僅士兵本人，他們的直系親屬都能夠享受免費醫療。因此，長期以來，在印度當兵被視為終身職業，基本算是“鐵飯碗”，年輕人自然對之趨之若鶩。

按照新的征兵計劃，“火戰士”只能服役4年，4年期滿后，只有表現最佳的25%“火戰士”可以留在軍中繼續服役15年，其他人則退役自己去找工作。被清退的人，政府將一次性給予110萬到120萬盧比的補貼，但沒有資格獲得養老金福利。

印度官方指出，“烈火之路”計劃將有助于印度軍隊的現代化建設。印度國防部長辛格則聲稱，這項計劃具有變革性意義，將給更多印度年輕人參軍的機會。盡管印度官方如此解釋，但民眾對此并不買賬。此次改革征兵制度，固然有將兵員年輕化的考量，但更重要的卻是一個字：錢。

印度民眾紛紛走上街抗議示威（圖/IC photo）

根據往年數據，印度政府706億美元的國防開支，一半以上都用于支付印度軍人的養老金和工資，并且這個比例還在逐年上升。莫迪改革的邏輯很簡單，削減新兵的工資和養老金，把節省下來的錢用于軍隊現代化建設，從而實現強軍目的。印度軍隊約有145萬人，印度2022年至2023年的國防預算為5.25萬億盧比，其中養老金就達1.19萬億盧比。

引發各地大規模抗議

6月16日，抗議在印度哈里亞納邦與比哈爾邦，以及印度人口最多的北方邦的各個地區爆發。據當地媒體報道，印度七個邦已經連續五天，因新的征兵計劃而爆發嚴重的暴力抗議活動。襲擊鐵路基礎設施之后，憤怒的印度民眾沖到執政黨所在地，放火燒毀了他們的辦公室。

“在服役了4年后，我們將何去何從？”一名在街頭參與抗議游行的青年在接受采訪時激動地質問道。“在過去兩年里，為了參軍，我一直非常努力地工作，但‘烈火之路’計劃突然宣布了。”來自印度東北部阿薩姆邦的德博吉特·博拉說，他今年20歲，恰好符合“烈火之路”計劃招募條件。

“我們關注國內局勢。數以百萬計的年輕人感到痛苦。我們應該分擔年輕人及其家人的痛苦，并與他們站在一起。”印度國會議員拉胡爾·甘地在其聲明中稱。

隨著各地抗議活動不斷地發酵，印度政府開始采取更嚴厲的封鎖措施。在首都德里郊區的古爾岡，印度當局宣布全面禁止公眾集會。可事與愿違，越來越多憤怒的印度年輕人走上街頭。

可能產生“毀滅性的后果”

據《印度時報》6月20日報道，在抗議浪潮愈演愈烈之時，印度一些企業家出面為兵役改革爭議“降火”。媒體報道，印度巨型跨國企業馬恒達集團董事長阿南德·馬恒達、RPG企業集團董事長哈爾什·戈印卡，以及必奧康制藥公司董事長基蘭·馬宗達等企業高管出面支持“烈火之路”計劃。他們紛紛表示，參與過“烈火之路”計劃的退伍青年，在企業也有廣闊的就業機會。在被網民問到企業準備為這些退伍青年提供什么崗位時，這些企業家只是夸耀這些受過訓練的青年能力出眾，但沒有承諾具體的職位。

目前，印度正處于持續性的失業危機中。根據印度智庫“印度經濟監測中心”（CMIE）的數據，印度的失業率在今年4月達到7.83%。據半島電視臺報道，新冠疫情以來，印度就業形勢十分糟糕，大批處于法定工作年齡的人甚至在絕望之中放棄找工作。在年輕人普遍感到絕望的時 候，“烈火之路”計劃出現了。《華盛頓郵報》稱，這次征兵改革一下子把年輕人夢寐以求的“鐵飯碗”改沒了。

為了緩解印度民眾對“服役4年后失業”的擔憂，印度政府宣布，“烈火之路”的申請者將優先被印度中央武裝警察部隊和阿薩姆步槍隊（印度陸軍部隊）招募。然而，軍事專家對該說法表示懷疑，并擔心這會讓年輕人陷入沮喪的生活。“一個21歲的失業青年能去哪里找工作？如果他去應征警察，他會被告知這里還有其他幾名應屆大學畢業生，所以他應該站在隊伍的最后。”印軍退役少將肖南·辛格表示。

過去兩年，大批外國投資者紛紛逃離印度，讓印度經濟雪上加霜。莫迪早些時候宣布，印度政府將采取特別行動改變就業形勢，并將在未來18個月內提供100萬個工作崗位。據說，這項“烈火之路”的改革就是莫迪承諾的工作崗位的一部分，因為在失業率如此高的印度，軍隊也是重要的就業渠道。

此次由于征兵制度改革而引發沖突，只是一個爆發點。印度政治學家普拉塔普·巴努·梅塔在《印度快報》的一篇專欄文章中表示，“烈火之路”計劃可能會產生巨大的社會學影響，“如果處理不好，我們可能是在玩火”。梅塔指出，若印度軍隊希望從人員依賴朝著技術依賴的方向轉變，并且實現士兵年齡的年輕化，那也“應該以其自身的方式來處理，而不應僅僅用削減養老金的邏輯來操作”。“軍隊需要支持和改革，但是改革應該遵循健全的社會學、專業、制度和戰略邏輯。”

觀察人士指出，通過短期合同招募士兵可能會為莫迪政府節省數百萬美元，但其對印度軍隊及整個社會造成的破壞性后果必須由印度承擔。目前，在印度軍隊改革和龐大開支的壓力下，莫迪政府大概率不會像之前農業改革那樣，撤回決定。

街頭的百姓不依不饒，抗議聲浪一浪高過一浪。“烈火之路”，似乎會讓莫迪政府走上“烈火燃燒之路”。時下，莫迪政府內外交困，有媒體指出，如果莫迪政府不能處理好這件事情，印度維持了幾十年的高速發展，或因此而徹底終結。