天然氣分公司 構建“三不違”機制強化安全監督

□ 王華清

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發展和社會大局穩定，是必須全力抓好的一項重大政治任務。當前，天然氣分公司正處于加快發展的關鍵時期，存在著管道點多線長、LNG儲罐高壓超低溫，以及工程項目規模大、數量多、分布廣、“雙邊”作業頻繁等生產經營特點，安全生產任務艱巨。公司紀委堅決扛牢政治責任，堅守職責定位，深入貫徹落實黨中央決策部署和集團公司關于安全生產的安排要求，以安全生產不違章指揮、不違章作業、不違反勞動紀律為目標，建立不敢違、不能違、不想違的“三不違”機制，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，強化安全風險管控，為公司高質量發展筑牢安全屏障。

強化監督問責，構建“不敢違”機制，做到“我能安全”

聚焦安全生產這個“國之大者”強化監督，推動各類監督資源整合、協同聯動，發揮“大監督”效能，形成違章必追究的高壓態勢。

發揮“大監督”效能。積極構建安全生產“大監督”體系，充分發揮安全、生產、工程、內控、審計、紀檢、巡察等各專業部門監督合力，聯合開展工程質量安全督查、井控檢查、整治安全環保領域形式主義、官僚主義等專項監督，綜合發現和整改影響安全生產的問題，確保HSE制度有力有效執行。

6月10日，天然氣分公司工程建設人員對正在建設的天津LNG接收站二期項目9號儲罐所用材料進行查驗，確保工程建設質量。王軍 攝

抓實日常監督。聚焦打贏安全生產保衛戰，開展安全環保、疫情防控、攻堅創效專項監督，緊盯貫徹落實重大決策部署、抓牢“關鍵少數”深查存在的問題，以《監督建議書》督促整改，守牢安全環保底線紅線。立足“監督的再監督”職責定位，督促安全督查大隊和第三方安全監督隊伍聚焦承包商、高后果區、槽車充裝、井控安全、合資合作五大安全管理風險，開展全覆蓋排查治理，確保風險隱患嚴防嚴控、徹查徹改。

嚴肅追究問責。堅持嚴字當頭，對苗頭性、傾向性問題，早發現、早提醒、早糾正；對推諉扯皮、工作不力，以及不擔當、不作為、亂作為、假作為等問題嚴肅查處。堅持失責必問、問責必嚴，嚴格落實責任追究工作程序規定、紀檢監督機構參加生產安全事故環境事件調查與開展追責問責工作辦法等制度，以追責問責倒逼責任落實。堅持做好案件查辦“后半篇文章”，深化以案促改、促治，堅決防止類似事故反復發生。

強化制度約束，構建“不能違”機制，做到“我會安全”

將安全風險納入廉潔風險防控，持續推動風險防控常態化、制度化、精準化，通過排查安全風險點、制定風險防控措施、強化預警處置，讓干部員工會管安全、管住安全，堅決守住不發生系統性風險的底線。

建立安全風險排查機制。按照“自己找、相互幫、領導提、集中評、組織審”等步驟，全面查找物的風險、管理風險和人的風險，通過層層把關審核，切實把安全風險點找準、查全，列出風險清單。針對查找出的風險點，對照規章制度、崗位職責、黨紀政紀和職業道德的要求，科學制定安全防控措施。

建立安全風險管控機制。注重強化管理防控，持續開展工程項目、合資合作專項治理，督促落實“一把手”承包商安全管理重大風險承包機制，強化依法合規風險管控，加大合資合作項目管理力度，堵塞管理漏洞，防范源頭風險和投資風險。注重筑牢“物防”防線，緊盯增強未來發展動能強化監督，穩步推進“工業互聯網+安全生產”建設，加強“一中心三平臺”建設，加快工程建設、生產運行等領域的信息化、智能化轉型，以數字化賦能本質安全。注重落實“人防”措施，聚焦10種典型表現，持續整治安全環保領域形式主義官僚主義問題，督促開展安全生產大起底、大排查、大整治專項行動和安全生產月活動，深入落實集團公司安全生產二十條具體措施和十條硬措施，不斷增強全員安全意識，形成“我要安全、我會安全、我能保障安全”的良好氛圍。

建立安全風險處置機制。聚焦日常化預警處置、系統化考核評估、動態化改進提升，積極發揮安全監督員、安全督查大隊日常監督作用，加大各類專項監督過程管控力度，加強安全風險分級管控和隱患排查治理“雙重預防”，持續優化調整風險點、風險等級、防控措施，做好事前預防、事中控制、事后處置，確保各項安全風險受控。

強化理念培育，構建“不想違”機制，做到“我要安全”

聚焦安全生產工作中人這個根本，強化日常監督、黨委巡察等監督手段，促進安全教育培訓和安全文化建設，引導各級黨員干部抓牢抓實安全生產責任。

落實安全責任，形成“我要安全”的自覺意識。將安全責任落實情況納入日常監督、黨委巡察，強化監督檢查，層層壓實安全責任，督促干部員工深刻認識“1”和“0”的關系，真正把安全作為履職盡責的基礎。以“牢記囑托、再立新功、再創佳績，喜迎二十大”主題行動為載體，采取中心組學習、專題研討等方式，深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述等，督促各級領導干部嚴格落實領導引領力“十條”要求、高質量推進總經理2號令要求，引導全體員工樹牢“以人為本、安全第一”的理念，履行安全生產責任、齊心合力維護公司安全。

加強安全培訓，提升“我要安全”的能力素質。將安全人員選拔、安全培訓納入日常監督，加強安全人員梯隊建設和能力建設。選配懂生產、懂管理、懂安全，敢擔當、敢斗爭、敢作為的人擔任安全管理人員，提高干部隊伍能力素質；采取定向培養、成熟人才引進、校園招聘等多種方式途徑，補齊崗位人員缺口，著力解決一線人員短缺的問題；聚焦基本功訓練、異常情況處置等，利用集中培訓、安全活動、網絡課堂、競賽練兵等平臺，強化全員安全培訓，發揮“師帶徒”傳幫帶作用，提升員工“五懂五會五能”能力，不斷提高崗位人員安全技能，夯實公司發展的人才基礎。

6月21日，天然氣分公司天津LNG接收站員工正在排查二期項目關鍵設備、消防安全設施及配電設備的安全隱患，確保作業過程受控。王軍 攝

創建安全文化，營造“我要安全”的良好氛圍。緊盯推進綠色企業創建開展監督，深入落實碳達峰、碳中和行動，牢固樹立環保理念，形成人人講環保的良好格局。以黨委巡察為抓手，加強對HSE管理手冊、HSE責任制、應急預案修訂完善等檢查，切實把體系要求貫徹到基層、融入工作中，引導干部員工以體系思維管安全、控風險，擺脫“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的困境，發揮HSE體系剛性落實的治本功能。