數字賦能，助力浙江舟山海島智慧旅游建設提速增效
——以浙江省舟山市為例

文｜海南熱帶海洋學院旅游學院MTA 教育中心 陳方園；通訊作者：海南熱帶海洋學院旅游學院MTA教育中心 黃學彬

浙江向東，便是大海。沿海大小島嶼星羅棋布，4350 個島嶼像串串珍珠散落在6486 多公里棉長的海岸線上。改革開放伊始，東海潮起，浙江向海而興的號角隨即吹響。浙江人民以海納百川的和時代弄潮兒的氣魄，櫛風沐雨，砥礪前行，經過40多年艱苦卓絕的奮斗，在之江大地這片熱土上，收獲了一個又一個累累碩果。進入新世紀，在“兩山”（綠水青山就是金山銀山）發展理念的引領下，浙江的旅游業發展開起了新時代，邁上了新征程。今年是浙江省數字化改革的推進年，浙江省文旅廳在全省上下確立了旅游系統要以數字化轉型、標準化升級、品牌化融合、市場化發展、國際化布局為發展思路，大力實施智慧旅游的多項舉措，不斷壯大市場主體，優化產業結構。力同心，努力建設能輻射帶動全省的智慧旅游產業發展的核心區域、龍頭企業和知名品牌。受疫情沖擊下的三年來，浙江的旅游產業在數字化技術的輔助下，無論是在疫情防控還是在滿足大眾的旅游體驗上，都發揮著重要的先鋒隊的作用，展示了浙江智慧旅游事業的高光時刻。如今，徜徉在詩畫浙江的秀美風光中，浙江全域旅游的大美格局正在江南大地上盡情鋪展：泛舟杭州西湖，在山水和人文的交融中，感受“淡妝濃抹總相宜”的恬淡寧靜；遠眺東南勝境溫州雁蕩山，與“海上名山，寰中絕勝”的奇秀風光因緣際會，狹路相逢；在風姿綽約的水鄉烏鎮里，體味“似水年華”的綿延悠長；在舟山的普陀山邊，擁抱海天一色的豪邁與開闊·······東海之濱的一座獨特而有韻味的海島型城市——浙江省舟山市也已經在智慧旅游建設的賽道上啟帆遠航……

1.浙江省舟山市基本概況

舟山，位于浙江省東北部，東臨東海，西靠杭州灣，與寧波隔海相望，北界上海市，是我國第一個以群島建制的地級市。總面積2.22 萬平方公里，其中海域面積2.08 萬平方公里。常住人口100 多萬，2021年實現地區生產總值1703.62 億元。舟山面向太平洋，背靠腹地遼闊的長三角，距中國南北沿海航線與長江水道交匯處，是我國對外開放 的海上門戶和交通要道。舟山四面環海，屬亞熱帶海洋性季風氣候，冬暖夏涼，溫和濕潤，陽光充足。地理位置優勢明顯，海洋資源十分豐富。全年適宜旅游時間較長，非常適合海洋休閑旅游開發。舟山擁有兩個國家級（普陀山、嵊泗列島）和兩個省級（岱山島、桃花島）風景名勝區。舟山還有著豐富的歷史和海島地域特色民俗文化，舟山海域廣闊，水深且幾乎無浪，常年不凍，是中國乃至世界屈指可數的天然深水良港之一。

2.舟山市推進海島智慧旅游建設的舉措

隨著浙江省數字化改革的不斷深入，舟山市政府在落實省政府“最多跑一次”改革的深化推進和政府服務的數 字化轉型，圍繞四網融合（互聯網、廣電網、電信網、智能電網）、兩化融合（工業化和信息化），舟山智慧城市 的建設需求不斷加大，智慧旅游建設也正處于不斷增強和發展階段。

2.1 建立了“岸海一張網”的旅游信息化格局

舟山市是個群島型的濱海旅游城市，境內散布著大小島嶼多達2085 個，島嶼數量占浙江全省的47.93%。這么多的島嶼用過去傳統的方式管理方式已跟不上時代發展的需要，因此用信息化手段對海島旅游景區進行智能化改造已 迫在眉睫。舟山通過以智慧城市建設為抓手，整合全域物理旅游資源和信息資源，初步建立了“岸海一張網”的旅游信息化格局。

2.2 強化了“政務一站式”的旅游流程化改造

數字化改革是浙江貫徹執行新發展理念、順應新發展格局、探索新發展舉措的總抓手，更是構筑數字化時代區域競爭新優勢的戰略選擇。舟山市圍繞浙江數字化改革工作的總要求，以智慧旅游建設為切入點，從改革導入、改革路徑、推進方法、改革成效四個方面，形成需求清單、場景清單、改革清單三張清單，提出“物理世界+數字世界”的雙螺旋改革路徑，構建工作、目標、評價、考核四大體系，搭建數字化改革的理論矩陣。

舟山普陀山景區堅持景區管理、生態保護共同推進。以“智慧景區”綜合管控中心為核心，同步建設智能執法平臺、綜合監控平臺、智能疏導平臺等數字化集成系統，通過“一鍵反饋”功能，形成“反饋—留檔—處理—穩控”監管保護快速響應閉環，實現多方參與，共同管護目標。景區管理部門把原有的多個二維碼集成1 個官方服務碼，大類應用分解成數個二級子場景，實現游客服務和政府管理的精準化，游客在景區的通行效率提升70%，科學實現景區游客時段分流，緩解景區擁擠現象，節約時間精力成本，讓游客能夠在有限的時間內游覽更多的景點，感受更為舒適全方位的旅游新體驗。

2.3 豐富了“服務一條鏈”的旅游智能化場景

舟山通過智慧旅游建設，建成了旅游管理、評價指標的統一標準化體系以及旅游大數據中心等，開發了滲透居民生活旅游各方面的“服務一條鏈”、智能化多場景的應用服務，也為舟山本地居民提供方便快捷的數字化智能服務。在舟山白沙島旅游服務中心，游客一進門就能見到，一個與常人身高相仿，胸口有著超大液晶屏幕的機器人“小白”，游客只需在“小白”面前露個臉，人臉對比成功便能順利入館，大大提升了游客入園速度。在舟山定海，實現了3 個“云上博物館”和南洞藝谷景區的全景視聽VR 體驗，游客不僅可以在家享受“沉浸式”暢游定海古城 體驗，在景區游覽時也能聽取專業的導游語音講解，并可以進行線上互動。不僅極大地提高了景區的服務品質，也使游客在景區游玩時的體驗感更浸潤。

3.舟山市在實施智慧旅游建設過程中潛在的一些不足之處

盡管舟山市在智慧旅游建設方面取得了長足的進步和成效，但智慧旅游建設不是一朝一夕能完成的，不是一蹴而就的，需要經過一個長期建設、發展、積累的過程的，當然也存在著許多不足之處。

3.1 智慧旅游內涵的社會認知度不高

目前我國的智慧旅游發展尚處于初級階段，大眾對此的認知度不高。從舟山市這幾年智慧旅游建設的實踐來看，各縣區之間的發展也不平衡，有些偏遠的海島景區基礎設施落后，智慧旅游建設的硬件投入不足，一些海島村莊的寬帶網絡覆蓋也不是很全面，在一定程度上阻礙了智慧旅游知識的普及推廣。不管是政府層面還是旅游企業，只重視對重點景區或重點旅游企業的宣傳推廣，往往忽視了對一般群眾的智慧旅游知識的教育推廣。在方法和專業水平上，也缺乏科學的系統的技術手段支撐，無法滿足智慧旅游建設的目標和要求。

3.2 智慧旅游建設的政策法規不健全

隨著信息技術的飛速發展，特別是智慧旅游的推出，使得旅行者更依賴現代信息技術，基于位置和身份識別，智能終端等設備的推廣和使用，旅行者的行蹤隨時被定位，隨之而來的旅行者的信息安全和社會倫理道德問題便由 此產生。同時，地方政府缺乏對智慧旅游建設的政策法規保障，需要在更高層面的國家及省級機構出臺支持智慧旅游建設的相應的法律法規，保障智慧旅游建設切切實實落實到基層。

3.3 智慧旅游網站信息維護動力不足

一個網站，一個APP，開發建設網站容易維護起來卻難，怎樣做到內容信息及時更新是各種智慧網站建設維護過程中的一個制約因素。由于專業人才的缺乏，導致了網站隊伍建設作風不硬，紀律松垮。一些景區和旅游企業只重視建立一個網站，而輕視了網站的后期管理。致使一些旅游APP、旅游網站內容單一，缺乏新意。甚至有些信息內容長期得不到更新，游客在留言欄的意見留言也沒有及時回復，很難和游客實時互動，達不到預期效果，也使得當初提出智慧旅游的目的、初衷和意義都大打折扣，不利于智慧旅游建設的良性發展。

4.智慧旅游的未來發展趨勢

以5G 技術、大數據、人工智能等為代表的數字新基建極大地推動了智慧旅游發展，既是順應數字經濟發展趨勢 的積極作為，也是推進文旅融合、提升公共服務水平的重要方式。立足于新的發展階段，旅游行業要深入貫徹數字 化發展理念，讓智慧旅游服務呈現新的發展格局。

4.1 旅游數字化將成為政府提升公共管理現代化的重要手段

智慧旅游將實現傳統式旅游管理方式向現代旅游管理方式的轉變。智慧旅游需結合頂層設計，智慧應用，分級 實施。政府和旅游目的地景區將以數字化為突破口，大力提升公共管理服務體系現代化治理能力，智慧旅游的數字化管理模式將成為政府監管、公共服務的重要平臺。

4.2 全面物聯的智慧旅游將對旅游全產業鏈產生深刻的變革

智能傳感器機器設備將旅游景點、歷史古跡、城市公用設施連接到網絡，對旅游全產業鏈上下游運作的系統軟 件進行實時感測。智慧旅游將根據旅游網絡輿情監測和數據統計分析，發掘旅游資源和游人興趣點，正確引導旅游 品牌策劃相匹配的旅游產品，制定相應的營銷推廣主題風格，進而促進旅游領域的創新產品和商業模式創新。

4.3 智慧旅游數據智能的充分融合將創造旅游服務新的場景

旅游景區、旅游景點、酒店餐廳、交通出行等設施的物聯網與互聯網系統軟件將會完全聯接和融合，將數據信息融合為旅游資源關鍵數據庫查詢。智慧旅游將根據科學的信息結構和展現方式讓游人省時省力地獲得旅游信息，協助游人更好地分配旅游方案并產生旅游管理決策，在提高旅游的舒適度和滿意率的同時，為游客帶來更強的旅游 安全防范措施和旅游質量保證。

4.4 從服務升級邁向體驗升級將為旅游行業提供發展驅動力

智慧旅游將以消費者為核心，更加注重需求側解決方案，為游客提供身臨其境的體驗。智能化將推動旅游體驗在線沉浸式，進而推動線上虛擬體驗轉化為線下景區的實地體驗和消費。未來移動時代的互聯網的各種數字旅游APP 和小程序等將會覆蓋消費者的整個碎片時間，從數字連接邁向數字生態，實現數字旅游與多種服務設施、場景和人的連接，為旅游業的可持續發展創造源源不斷的驅動力。

5.舟山智慧旅游建設的對策建議

圍繞舟山市在智慧旅游建設過程中暴露出的問題，緊跟智慧旅游的未來發展趨勢，為此，提出如下對策建議：

5.1 加大推廣力度，普及智慧旅游知識

推廣新科技應用步伐，引導旅游主管部門和市場主體推廣數字技術，打造數字旅游新體驗。推動旅游景區和海 島鄉村社區建立旅游綜合服務平臺，政府部門應當加大宣傳力度，通過網絡、報紙、廣播電視、微信公眾號、社交 媒體、自媒體等各種平臺宣傳智慧旅游的方便快捷性，還可以通過發表文章，發行期刊等方式對大眾游客進行科普，推廣普及智慧旅游知識，提高游客受眾群體和滲透率。鼓勵大型旅游企業運用大數據分析技術，開發旅游應用軟件，提高企業利用智慧旅游手段的自覺性。

5.2 創新應用場景，嚴把程序內容質量

加強對科技創新引領下的智慧旅游新發展格局的前瞻性研究，突破技術瓶頸，清除行業障礙，給傳統的發展模式、競爭業態、產業系統創造寬松的發展環境，打造產學研一體化融合發展基地。在推動智慧旅游應用規模數量高增長的同時，還應遵循精品戰略，嚴把質量關，杜絕粗制濫造的應用程 序產品流向市場。在應用程序界面內容上要設計精美，邏輯科學，吸引眼球，滿足不同人群的使用習慣，內容推送 要有時效性，操作界面要簡單、易懂、明了，從而提高游客的滿意度。

5.3 確保資金投入，加快人才引進步伐

舟山市作為一個海島城市，雖然這幾年在經濟社會發展方面進步明顯，但與周邊的上海、杭州、寧波這些重量級的城市相比，差距是顯而易見的，尤其是近些年在各城市間的人才爭奪大戰中，周邊那些大城市對人才的虹吸效應占據絕對優勢，使舟山不得不面對的現實處境就是本地人才外流嚴重，外地人才引進困難的窘境。舟山的智慧旅游建設不僅需要政府的規劃和支持，還依賴于項目建設、人才培養、技術研發等大量資金的投入。因此，舟山市應加快制定吸引人才的資金、住房、教育、就業等相關政策措施，保障資金投入力度，加快人才引進步伐，使各路人才能進得來，留得住。讓人才能在舟山這片熱土上創業有甜頭，對未來有奔頭。

6.結語

“數字+旅游”正在發展過程中，矛盾和問題不可避免，架構和細節也亟待完善。舟山智慧旅游發展至今，旅游智慧化的供給建設雖然取得了階段性的成果，但在旅游智能化的基礎設施建設、智慧旅游的普及、智慧旅游應用程序開發和旅游規劃等方面仍有待于提高。必須堅定不移地貫徹落實浙江省和舟山市“十四五”旅游規劃提出的總要求，加大相關人才隊伍的引進和培養力度，統籌舟山全市的智慧旅游規劃，必將進一步助 推舟山旅游業轉型升級的步伐，早日建成舟山群島型、國際化、高品質的海上花園城市。