老舊小區要『改』合民意 『改』得民心
——柳州市潤和苑二期小區改造

資料提供：廣西住房和城鄉建設廳城市建設處

項目基本情況

潤和苑二期小區建成于1998年，位于柳州市柳南區飛鵝路125號，改造共涉及6棟384戶，房屋建筑面積為3.07萬平方米。改造前房屋破舊，基礎設施老舊落后，公共設施不健全，部分設施存在安全隱患。建筑主體部分存在屋面漏水、隔熱層破損、單元門禁損壞、樓道墻面膩子脫落、樓梯扶手欄桿防銹漆脫落和損壞、樓道照明燈損壞，小區內線路雜亂，外墻有污漬、樓棟天面加建等問題。小區配套設施部分存在雨污水管損壞或堵塞、化糞池冒堵嚴重、部分圍墻空缺、路燈損壞、停車棚墻面開裂長青苔、缺少充電樁、道路破損等問題。

潤和苑二期

改造內容

小區在改造過程中優先對屋面防水改造、天棚修繕、樓梯間墻面粉刷、樓梯間扶手刷漆、樓梯間照明修繕、替換或維修單元門及門禁，小區內架空線路規整、外墻清潔及貼磚，小區內道路、綠化、圍墻、排水、停車棚等基礎類和完善類進行改造。同時新建小區大門、門衛室、長廊及消防亭，新增宣傳欄、成品雕像、消火栓、照明庭院燈等內容。

改造進展情況

小區項目總投資795.79萬元，2021年5月31日開工建設，2021年12月30日竣工。目前，潤和苑二期小區所涉及的2021年老舊小區改造提升工程改造項目中央和自治區補助資金已支付380萬元，預計于2022年12月30日支付完成。

小區屋面改造前后對比

小區車棚改造前后對比

小區樓道墻面改造前后對比

小區路面、停車位改造前后對比

小區路面改造前后對比

改造成效

為了讓老舊小區改造做到真正的惠民，提升居民幸福感，柳南區在改造過程中以“黨建引領，共同締造”理念為指導，加強小區改造提升宣傳工作，做好居民的思想工作，引入專業公益組織，對老舊小區改造進行前期調研，征集居民改造意見。通過開展“老舊小區居民改造意見聽評會”，以黨建為引領，推進小區改造和環境治理工作，積極引導屬地街道、社區、調解組織人員參與改造，發揮居民中的黨員示范帶頭作用，著力引導居民對小區改造達成共識。

小區拆除原通透式舊墻，新建長廊，對小區東南面的小廣場進行改造，形成小區黨建活動廣場。廣場景觀設計將黨建生活與百姓生活緊緊聯系在一起，通過裝飾黨建宣傳牌等黨建元素，結合多種方式生動形象地宣傳黨的路線方針、黨建文化等知識，形成集思想教育、休閑健身、文化傳承、黨建科普、形象展示、陶冶情操于一體的平臺。黨建陣地將以“不忘初心、牢記使命”為根本宗旨，充分利用小廣場現有場地科學規劃、合理布局，讓大家在散步中、休閑娛樂中重溫黨史，激發愛國熱情，既給大家帶來健康快樂，更讓紅色文化、黨建文化無聲地滋潤黨群的心靈，進一步提升了社區建設質量，增強了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，著力打造“完整社區”“綠色社區”建設范本。

小區黨建宣傳欄及休息區改造前后對比

小區小公園改造前后對比

主要經驗做法

◆ 工作機制方面

為加大推進老舊小區改造力度，規范老舊小區改造工作及資金使用，柳州市出臺了《柳州市全面推進城鎮老舊小區改造工作實施方案》及《柳州市城鎮保障性安居工程資金管理辦法》。

◆ 協同推進方面

柳州市柳南區住房和城鄉建設局自2019年開展老舊小區改造工作以來，積極與多方聯動。一是依靠基層組織發動小區住戶參與改造，進一步推進小區綜合治理，明確小區改造項目內容，成立多部門項目改造臨時領導小組，建立共建共治共享的小區治理機制，廣泛征集小區居民改造意見和要求，為居民需求提供有效服務，提升居民獲得感與滿意度。二是成立柳州市柳南區住房和城鄉建設局老舊小區改造工作領導小組，將設計和小區管理聯絡人納入小組中，共同參與老舊小區改造工作，做到及早謀劃，整體前移安排部署。三是積極組織協同街道、社區對要改造的小區進行摸排調查，開會研討改造方案。通過政府投入、居民共同參與、企業扶持等多種手段，成立“情理法”化解小組，第一時間化解施工過程中的矛盾，推動小區改造任務的落實，切實做到為民、利民、惠民。老舊小區改造就是要“改”合民意，“改”得民心。

◆ 精心設計改造方案方面

結合小區實際情況及居民改造意愿，對裸露的電線進行改造、沒有管道煤氣的接進管道煤氣、拆除違章建筑增加綠化面積、對外墻進行包裝粉刷等，有效解決了小區的環境問題，改善了小區居民的居住條件和生活環境，提高了居民的生活質量。

◆ 盤活空間方面

對小區東南面的小廣場進行改造，打造黨建主題公園，用于宣傳黨的方針政策及精神，發揮好“黨建引領，共同締造”作用。

◆ 居民共謀方面

在入戶征求改造意見中，居民反映小區因為地處交通人流較多且繁雜的環境中，治安環境復雜，希望能得到更安全有效的管理。因此再改造中幫助小區居民安裝門禁，保證居民的居住安全。化糞池污水溢出和原通透式圍墻破損情況較為嚴重，影響了居民的正常生活，柳州市柳南區住房和城鄉建設局根據居民意見落實改造內容及施工工程量清單。

◆ 多方籌資方面

為響應老舊小區改造政策精神，小區落實政府投入、居民共同參與、社會資本出資。小區除積極爭取上級補助資金外，物業公司還出資11.50萬元為小區增設監控錄像設備，為居民的人身安全和財產安全提供多重保障。

◆ 長效管理方面

改造前小區已擁有專業的物業服務公司進行管理，經過改造，物業與居民之間的關系也更加融洽，能更好地了解居民需求，服務居民，真正實現長效管理，構建和諧氛圍。