江陽區(qū)：“室組巡地”聯(lián)動 提升監(jiān)督執(zhí)紀質(zhì)效

文 易路勇 羅國會

“我們目前已掌握到充足線索，兩所學(xué)校存在職業(yè)培訓(xùn)考試不規(guī)范的問題。現(xiàn)申請啟動聯(lián)動監(jiān)督模式，對全區(qū)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校承接的政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)項目進行全面核查。”近日，瀘州市江陽區(qū)紀委監(jiān)委召開專項監(jiān)督督辦會，駐區(qū)委組織部紀檢監(jiān)察組在匯報就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)治理進展情況時，提出“室+組”協(xié)作，自上而下共同深入開展就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)治理的申請。

這是江陽區(qū)紀委監(jiān)委探索“室組巡地”聯(lián)動，貫通“四項監(jiān)督”、提升監(jiān)督質(zhì)效的一個縮影。今年以來，江陽區(qū)紀委監(jiān)委強化辦案引領(lǐng)，積極探索完善“室組巡地”協(xié)作機制，既通過整合力量、優(yōu)勢互補，將分散的力量擰成“一股繩”，又突出重點、因地制宜，推動實現(xiàn)“1+1+1+1>4”效果，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀質(zhì)效。

上下聯(lián)動同頻共振

“沒想到向鎮(zhèn)紀委反映的問題，區(qū)紀委會直接參與，讓我的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金‘失而復(fù)得’。”接受回訪的江陽區(qū)通灘鎮(zhèn)大壩村村民曾某某高興地說。

前不久，通灘鎮(zhèn)紀委接到該鎮(zhèn)大壩村村民曾某某的信訪反映稱，其2009年的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金被他人代領(lǐng)，本人多次反映，一直未得到補發(fā)。“這個信訪問題時間久遠，要到相關(guān)區(qū)級部門調(diào)閱資料，我們將這一情況向協(xié)作區(qū)反映，請求協(xié)作區(qū)的幫助。”通灘鎮(zhèn)紀委書記陳鏡銘介紹。

江陽區(qū)紀委監(jiān)委第一協(xié)作區(qū)集體研討后，決定采用協(xié)作區(qū)“抱團”作戰(zhàn)方式，由第一紀檢監(jiān)察室?guī)ьI(lǐng)通灘鎮(zhèn)紀委展開聯(lián)合調(diào)查。很快，該問題得到查實，相關(guān)人員如數(shù)補退了曾某某義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，兩名相關(guān)責(zé)任人受到了相應(yīng)黨紀處分。

“隨著監(jiān)督執(zhí)紀力量的整合，通過協(xié)作辦案、交叉監(jiān)督、協(xié)同整治等方式，極大地提升了基層紀檢監(jiān)察組織履責(zé)能力。”陳鏡銘深有感觸。

面對新形勢新要求，江陽區(qū)紀委監(jiān)委不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，制定《關(guān)于建立“室組巡地”片區(qū)協(xié)作機制的實施意見》，全力推行“室組巡地”一體化工作模式。

“在實際工作中，我們在‘聯(lián)合’上下功夫，將區(qū)委巡察機構(gòu)、區(qū)紀委監(jiān)委6個紀檢監(jiān)察室、15個鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、11個派駐紀檢監(jiān)察組、4個派出紀檢監(jiān)察機構(gòu)、1個國有企業(yè)紀委力量，優(yōu)化調(diào)整為4個紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，明確4名紀委常委（監(jiān)委委員）任組長，1至2個紀檢監(jiān)察室綜合統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，5至10個成員單位協(xié)同配合，建立起系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的聯(lián)動協(xié)作機制。”江陽區(qū)紀委常務(wù)副書記、區(qū)監(jiān)委副主任徐碧華說。

每次巡察前，協(xié)作區(qū)按程序提供巡前準備所需情況；案件監(jiān)督管理室及時做好問題線索接收、分流、轉(zhuǎn)辦工作；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、協(xié)作區(qū)配合做好情況介紹、巡中協(xié)調(diào)、巡后反饋、督促整改等工作，鎮(zhèn)（街道）紀（工）委積極配合，確保巡察上下貫通、環(huán)節(jié)閉合。

多向發(fā)力優(yōu)勢互補

為監(jiān)督推動重大決策部署落地見效，江陽區(qū)紀委監(jiān)委建立“三清單一提示”工作機制，即制定年度重點任務(wù)清單、個性任務(wù)清單和動態(tài)任務(wù)清單，每月發(fā)放監(jiān)督檢查重點提示卡。2022年，對“室組巡地”協(xié)作聯(lián)動監(jiān)督檢查工作列出重點任務(wù)清單7條、個性任務(wù)清單14條，明確牽頭室組、工作要求、完成時限，切實提升監(jiān)督質(zhì)效。

在糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪沃校v區(qū)經(jīng)濟和信息化局紀檢監(jiān)察組發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，提前掌握近年來全區(qū)儲備糧輪換工作情況，及時與巡察機構(gòu)進行溝通、分析、研判。區(qū)紀委監(jiān)委第六紀檢監(jiān)察室協(xié)助列出12項監(jiān)督重點。巡察入駐開展工作后，發(fā)現(xiàn)問題線索2條，及時移交區(qū)紀委監(jiān)委，紀檢監(jiān)察室與派駐紀檢監(jiān)察組立即組成辦案專班，最終查實田某等人嚴重違紀違法事實。

“‘室組巡地’不單單是形式上的聯(lián)合和變換，更重要的體現(xiàn)在效果上的深化。”江陽區(qū)監(jiān)委委員、區(qū)委第二巡察組組長、第一紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)組長張小剛介紹。

2021年，區(qū)委第二巡察組在巡察瀘州市某某小學(xué)時發(fā)現(xiàn)后勤物資管理不規(guī)范方面的問題線索，移交區(qū)紀委監(jiān)委后，第一紀檢監(jiān)察室在案件辦理中發(fā)現(xiàn)，該學(xué)校與另一學(xué)校在此方面的問題表現(xiàn)高度相似。

案件辦結(jié)后，該區(qū)紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室聯(lián)合駐區(qū)委宣傳部紀檢監(jiān)察組，對全區(qū)公辦學(xué)校開展物資采購專項治理行動，督促教育主管部門履職盡責(zé)、整改問題、健全機制。

目前，江陽區(qū)實施“室組巡地”聯(lián)動監(jiān)督以來，共開展重點監(jiān)督檢查400次，發(fā)現(xiàn)問題124個，處置問題線索124件，立案86件，給予黨紀政務(wù)處分123人，組織處理40人。

“通過探索‘室組巡地’聯(lián)動，貫通紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，有效解決了力量不足、業(yè)務(wù)不精、經(jīng)驗不夠等問題，監(jiān)督執(zhí)紀質(zhì)效得到不斷提升。”江陽區(qū)紀委監(jiān)委主要負責(zé)人說。