因違規掛證取酬，宜賓80余人被查處

文 本刊全媒體記者 許然 展浤極 通訊員 邱環

“這個證書都是好幾年前掛的，我以為現在查不到了，所以就抱著僥幸心理，在自查自糾階段隱瞞了違規掛證取酬的行為。”日前，宜賓市筠連縣應急管理局一股長陳某因違規掛靠注冊安全工程師證取酬5000元，被給予談話提醒處理。

“之前部分干部對違規掛證取酬行為不重視，自查自糾也不徹底。通過這次在工程建設領域開展的違規掛證取酬專項整治行動，絕大多數人配合單位把掛證情況說清楚了。”筠連縣紀委監委相關負責人表示。

筠連縣的實踐是宜賓市開展專項整治行動的一個片段。今年1月以來，宜賓市紀檢監察機關重點聚焦公職人員在工程建設領域的違規掛證取酬行為，開展專項治理。截至目前，全市糾正整改違規掛證行為766人，運用“第一種形態”處理64人，紀律處分23人，依規依紀依法對公務員、參公人員和國企管理人員違規掛證所得進行收繳。

只見證件不見人？“零報告”中有假

近年來，在工程建設領域，違規掛證取酬行為較為常見。對于掛證者來說，只需要把相關的職業資格證掛靠在相應的企業，就能獲得一筆較可觀的掛靠費，而部分企業為了保級升級、參與投標、減少開支，也需要擁有相關職業資格證的人前來掛靠。在這其中，甚至衍生出大大小小的中介服務公司。

“違規掛證不僅給相關工程項目帶來極大隱患，擾亂了工程建設和招投標工作，公職人員違規掛證取酬更是嚴重損害了公信力，極易滋生利益輸送，必須狠糾狠治。”宜賓市紀委監委相關負責人介紹，為營造良好的營商環境，持續深化工程建設領域突出問題系統治理，全市在今年初集中開展了公職人員違規掛證取酬專項整治。

本次專項整治劃分為組織動員、自查自糾、關聯排查、分類處置四個階段。調查發現，為隱瞞違規掛證取酬，有部分人在自查自糾階段持觀望態度，不主動報告。筠連縣紀委監委黨風政風監督室負責人表示，該縣在自查階段收到了“零報告”。“當時，相關單位沒有引起足夠重視，以為能蒙混過關。”

“零報告”現象讓該縣紀委監委工作人員感到蹊蹺。為保證專項整治落地見效，筠連縣紀委監委統籌協調鄉鎮紀委和派駐紀檢監察組力量，并聯動縣應急管理局、縣住建城管局等單位開展關聯排查。

該縣應急管理局的陳某就是在關聯排查階段被發現的。當時，針對“零報告”情況，縣紀委監委工作人員對縣政府部門人員進行了隨機抽查。讓上述黨風政風監督室負責人印象深刻的是，第一個被抽查到的就是陳某。陳某被找到談話后，也認識到自身錯誤，主動說清了有關情況。

基于上述情況，筠連縣再次在全縣范圍內展開了關聯排查。全縣共梳理出工程建設領域持證人員114人，其中8人存在違規掛證取酬行為。縣紀委監委對相關人員給予處理，并追繳違規所得。

不搞“一刀切”，寬嚴相濟進行處理

在專項整治中，還有部分違規掛證取酬干部顯得有些“未雨綢繆”。據綜合監督屏山縣農業農村局的該縣紀委監委駐縣水利局紀檢監察組組長余治華介紹，該局某下屬事業單位干部為躲避整治，減少損失，在自查自糾階段開始前便注銷了自己的二級建造師證書，并在主動報告時填寫“無證無取酬”。

“我們在2月初要求主動說明情況，他是在1月份注銷的證書。”經過關聯排查，該紀檢監察組最終揭穿了上述干部的“把戲”，給予其政務警告處分，并讓其退繳了違規掛證所得的9000余元。

“從全市整治的情況來看，涉及這些問題的人員身份各異，有的是公務員、參公人員，有的是事業人員，也有國企管理人員、一般員工，掛證情形、取酬金額、行為背景等有所不同，決不能搞‘一刀切’，應當做到貫通紀法情理。”宜賓市紀委監委相關負責人表示，該市參照2018年11月住建部開展專項整治明確的工作原則，在自查自糾期間整改到位的，可視情況不再追究其相關責任；對于沒有主動說清問題，被紀檢監察機關關聯排查發現相關行為的，將予以處理。

掛證取酬屢禁不止的背后，是監管制度的缺失。針對專項治理中發現的職能部門監管漏洞，宜賓市紀委監委督促相關職稱、職業資格主管部門壓實主體責任，督促有關部門查漏補缺、建章立制。

宜賓市住建局相關負責人表示，在本次專項清理全面摸清底數后，進一步建立完善公職人員證書管理制度，定期更新臺賬，要求每年新取得職稱、職業資格證書的公職人員要及時向單位人事部門報備，并簽訂承諾書。

“目前我們只是清理了暴露出的問題，要鏟除違規掛證取酬的土壤，還要推動相關職能部門針對掛證企業開展動態核查。”宜賓市紀委監委相關負責人表示，該市各級紀檢監察組織正在督促住建部門牽頭，人社、水利等部門（單位）配合，對從事證書掛靠服務的中介機構以及使用掛靠資質參與工程投標、申請企業資質的市場主體依規依法進行查處。