“一帶一路”視域下河南農業走向國際分析

魏靖宇

（河南工業貿易職業學院 河南，鄭州 451191）

2019年6 月，《河南省參與“一帶一路”建設三年工作要點（2019~2021年)》印發，提出“積極融入“一帶一路”建設，讓河南與世界的聯系越來越密切、交流越來越頻繁。”在此背景下，作為農業大省的河南，需要響應國家“一帶一路”號召，緊跟時代步伐，讓河南農業企業、農業產品走出國門、走向世界。

1 河南農業走向國際必要性

雙匯、思念、牧原、三全等河南商標已成為中國著名品牌，正陽花生、原陽大米、信陽毛尖等河南當地產品享譽全國。河南具有眾多特色且優質農業產品，不僅豐富了中國人的餐桌，更應惠及世界。農產品走向國際，對河南發展而言具有以下幾點必要性：

1.1 河南農業走向國際有利于緩解資源緊張

隨著時代的更迭，河南作為農業強省的地位逐步下降，雖然省份大資源多，但是因為供給需求之間的矛盾，使河南省內可利用資源呈減少狀態。城鎮化進程和工業化步調使河南農業重要性與占比率降低。河南雖屬于農業大省，但農業問題也是河南省需要重點解決的問題。推動河南農業走出去，加強國際交流，加速對境外資源的開發與利用是緩解省內資源短缺的策略之一?？梢耘c農業資源相對豐富的俄羅斯、東南亞國家或巴西等國合作互利。比如21世紀世界糧倉巴西，有上億畝閑置可耕種的土地面積。河南省可以乘借“一帶一路”政策東風走出去，加強與巴西合作，資源共享，以此來解決省內農業資源緊缺問題，緩解供需矛盾。不僅可以為巴西帶來一定利益，也可促進河南省內人口就業壓力，并解決一定的河南糧食緊缺問題，使河南與巴西雙方互利共贏。

1.2 河南農業走向國際有利于拓寬發展渠道

河南省內機構或農業相關企業，需要放眼國際，通過面向吉爾吉斯斯坦、烏克蘭或塔吉克斯坦等“一帶一路”沿線國家，充分了解他們農業開發潛力與資源優勢，有針對性的開展交流與合作，一方面發展河南的農業，拓寬河南農業合作的范圍，另一方面提升生產技術，多與國外先進科技進行合作，通過科研或生產方面的一些互惠互利政策與合作來加快河南農業發展。并且河南也可以多吸引外資開發本土資源，給外來農業企業提供一些有利的優惠政策，這是利用外方資源和技術優勢來幫助河南提升農業科技的關鍵。其中關于河南農業走出去方面，近些年我省已取得了一些成功經驗，比如南陽的香菇已走上國際進入各大超市銷售平臺，吉爾吉斯斯坦中有我省建立的科研機構，幫助他們破解農業技術難題。成功的例子告訴我們，河南農業走出去與國際加強交流是可行的，也是回饋巨大的。通過加強農業合作，我國與東南亞或是整個“一帶一路”沿線國家可增強和睦友好國際關系，加深國際農業方面合作，促進培養良好的外部環境。

1.3 河南農業走向國際有利于提高國際競爭力

作為農業大省，河南具有優越的地理位置和豐富的農業資源。“五谷豐登六畜興旺”是河南常見的春聯之一，這也體現了農業在河南人民心中的地位。河南農業在保證我國糧食儲備充分與糧食安全方面發揮著重要作用。2013年“一帶一路”倡議被提出以來，鄭歐班列的開通更是給予了河南農業走出去的獨特優勢。既有中原糧食核心區，又有“一帶一路”政策便利條件，還有獨一無二的交通樞紐位置，因此走出國門邁向國際，提高國際競爭力和影響力，對于河南農業而言是可行且必要的，也是可持續發展過程中的重要戰略之一。河南農業資源豐富，特色產品較多，包括鄭州新鄭的大棗，南陽西峽的香菇和新鄉原陽的大米等等。特色產品走出國門可以讓更多國家了解河南，增強對河南文化的認知度，加速河南農業與國際接軌。

2 河南農業走向國際目標國

根據現實條件與相關政策導向，可以重點考慮東南亞，中亞或非洲的一些國家作為目標國。首先是東南亞地區，我國與東南亞各國農業貿易一直以來較為頻繁且進展順利。我國具有相應的有利政策，比如簽訂《中國東盟全面經濟合作框架協議》，對于河南走到東南亞是具有保護與指導意義的。東南亞各國，如泰國，印尼，新加坡，緬甸，越南等，河南省在與他們農業合作時可以優勢互補。河南省可以充分利用東南亞地區的原木及橡膠，而東南亞地區可以利用河南省加工制品及紡織品較為發達的優勢，雙方在合作中均能獲得較大收益，實現共同發展雙方共贏的目標。其次是非洲地區，一直以來我國與非洲各國外交關系良好，友善互助，我國經常對非洲進行支援，河南省內企業對非洲進行投資，這也為河南與非洲的合作打下堅實基礎。非洲是世界原料庫，可開發耕地面積眾多，盛產咖啡、香蕉、椰棗、棉花、高粱、水稻、咖啡、木薯等等。優越的氣候條件和農業資源，可以與河南省農業資源進行互補，雙方相互彌補不足。在農業生產技術與科研開發方面，河南對非洲進行支援的同時可以對他們豐富的農業資源適當利用。再次是中亞地區。吉爾吉斯斯坦，烏茲別克斯坦，哈薩克斯坦等中亞五國，對河南省而言具有巨大的開發潛力。歐亞大陸橋和鄭歐班列為河南與中亞之間提供了便利的交通條件。并且中亞五國農業生產技術并不發達，與農業技術發展良好的河南相比較為落后。因此河南對中亞五國投資空間大。河南與中亞五國合作機遇頗多，他們在糖及油料等產品方面缺口較大，因此有利于河南農產品的對外出口，增強國際影響力。

3 河南農業走向國際方式

河南在走向國際過程中可以加強直接與間接投資，可以增加農業對外援助，還可以進行租地種糧，通過這些方式使河南省農業文化得以傳播，使河南省的科技合作與交流有所展開，使河南省具備更多的機會去學習國外先進技術、引進國外科技人員或進行必要的技術輸出。

3.1 通過加強國際間農業合作走向國際

河南省對外開放需要展開農業對外交流與合作。在發展農業經濟推動河南農業走向國際的進程中可與東南亞、中亞及非洲地區展開合作與交流。熱帶經濟作物是東南亞地區的特色產品，但是由于保質期短等因素對運輸條件要求較高，因此物流設施、交通設施的提升對于東南亞國家而言尤為關鍵。河南省可以將農業機械、物流裝備等基礎設施或設備外輸至東南亞地區，在幫助他們的同時，提高河南農業多元化發展;在中亞地區，棉花作物相對而言較為發達，具有較好的棉花品種及種植技術。河南在與中亞地區合作過程中，可以有效借鑒他們特色作物生產經驗，提高我省的培育技術。中亞地區的劣勢在于缺乏大型農作物設備，因此河南農業企業可以對中亞地區進行設備方面的出口或支援，增加合作交流的機會，在與中亞地區的技術與資源互助中共同發展。

3.2 通過援助方式走向國際

河南走出去至非洲地區主要方式為對外援助。河南糧食資源充足，而非洲部分地區因為技術不成熟，資金不到位等原因對自然資源的利用及開發不夠，因此糧食產量不夠充足。河南省根據現實條件，通過開展項目或履行技術方面研討會的方式，把河南的一些優良農耕技術及農機產品外輸至非洲，并充分因地制宜對非洲地區資源進行開發，結合河南當地及非洲地區的特點發展基礎設施、增強雙方友誼、提供就業機會、減輕就業壓力。正如長期以來，中國始終堅持國際友好原則，向困難國家提供力所能及的幫助。河南也秉承中國一貫優良作風，在國外開展援建項目包括技術示范中心及推廣中心、水利設施及工程、農產品相關物資、外輸專家學者及技術工人提供咨詢服務等。

3.3 通過增加投資走向國際

我國加入國際世貿組織以來，國外市場沖擊力大，河南農業受到嚴重挑戰。在“一帶一路”大背景下，河南農業可以乘借政策東風加大直接投資與間接投資，擴大范圍加大力度，以此來減輕內部資源緊缺及技術壓力。以吉爾吉斯斯坦作為目標國，河南農業企業可以針對外方企業實施合并計劃，通過收購或者股份形式來加大企業規模。一方面河南農業加強與中亞地區的交流，對發展自身及中亞地區的技術、產品具有不可估量的作用；另一方面，河南農業可以利用中亞地區的特色資源，為河南省內部企業增加更多輸出機會，增強河南農業的國際影響力。

3.4 通過在目標國租賃耕地走向國際

河南省雖是農業大國，但是人口眾多，因此土地對于河南人民而言并不充分。目前河南省省情為勞動力充足但可耕種面積較為緊缺。在此情況下，河南進行一定程度的勞動力對外輸出，通過在海外可利用耕地上進行勞作來實現優化資源配置、提高海外生產能力的目的。根據一些國家（例如塔吉克斯坦）的政策，當地政府明確規定土地可以租賃。因此我國可合法通過繳納土地稅的形式來租賃土地進行耕種。這種走向國際的方式可以有效緩解省內人多地少、資源不充分的矛盾，可以減輕由于城鎮化及工業化的進程引起的矛盾。通過目前現有成果來看，河南企業在他國種植的棉花、小麥等作物，已取得較好效果，獲得的成功經驗可以進行廣泛推廣。

4 河南農業走向國際策略

“一帶一路”的提出，讓河南農業有了更明確的發展方向。在河南農業機構、農業企業走向國際過程中，需要目標明確，警惕風險，穩中求進。

4.1 完善政策，統一標準

首先需要制定一定的走出去標準，盡快使河南當地農業產品同國際普遍標準保持一致。其次要注重對出口產品的質量監督，農業相關機構協會要充分進行質量把關，保證農產品走向國際有序可循，有法可依，避免惡意競爭。第三加大國際農業合作項目投資，爭取更多“一帶一路”對外投資相關任務。保證河南農產品有更多的面向國際市場的渠道。通過規劃研究的認真制定與項目方面有序指導，河南農業走出去可以有政策保證、有質量支撐、有聲譽促進。同時應該避免一些公司只重利益而忽視質量產品，從而影響河南農產品的形象。避免惡意競爭，避免相關貿易壁壘，使更多的農產品更多河南本地企業獲得國際市場入門券。

4.2 增強國際核心競爭力

擴大企業規模，提高技術水平，培育企業產業鏈，是提高競爭力的三個著力點。首先可以通過聯合兼并的方式組成更大規模的企業或者是通過聯合組成農業集團，把產品質量提高增強核心競爭力，以此來實現河南農業企業資本、市場和生產的規模擴大，由競爭力較弱的農業企業變為跨境貿易大型企業；其次，河南農業走出去需要具有自身響亮品牌，因此要求河南農業各大企業重視創新提升技術，樹立品牌意識，充實企業經濟實力，提升產品質量與影響力；最后在走向國際產品方面，河南企業應該積極推動產業鏈的覆蓋面。不可只重視一種產品或某個企業，而應該形成包含各個環節的農業產品產業鏈，以此來規避進出口貿易中的風險并優化產品結構。

4.3 充分的專項資金支持

當前絕大多數走向國際企業主要采取自籌方式在境外進行經營，資金渠道有限。并且從投資比例分析，政府部門提供資金較多，而金融機構資金較少。因此可以采取不同措施鼓勵金融機構優化擔保標準、豐富擔保形式，幫助企業走出去，對一些大型國有企業進行重點支持，放寬條件發行股票或債券形式進行融資。另外還可以設立專項補貼幫助河南農業走出去，比如若有企業需要到境外進行考察，那么在考察前對人才的培訓方面和考察中進行的洽談活動等都需要一定的補貼來進行支持。專項補貼可以用于平臺推廣，可以用于解決緊急問題，可以用于國際援助、業務培訓，實地考察等事項。除此之外為避免稅收問題，可以完善稅收措施，加大優惠力度，對于一些產品比如種子或農業設備，可以降低稅費，給予一些通關便利條件，幫助河南農業走出去。在諸多措施中，保險體系的完善也至關重要，因為河南農業走向國際企業會面臨更多難以預測的風險，而若有保險體系的保障，即可打消河南各大農業企業的后顧之憂，可以鼓勵有條件的企業大膽走出去進行境外生產境外營銷。對于企業由于不可抗力或其他客觀原因導致的虧損，保險體系可以有效的挽回投資，一定程度的保護企業投資成本。因此加大財稅支持，加大金融保障力度，對于農業資源開發及投資項目和農業企業走出國門具有重要作用。

4.4 搭建國際平臺，共享信息

政府對于涉外農業信息具有資源優勢。政府相關部門采集的信息真實性強，數據可靠，通過在信息平臺進行分享與更新，可以讓河南企業人員或農民更好地了解市場行情與國外形勢，正確判斷投資項目及投資產品。在農業信息涉外法律法規及國外投資政策等方面進行及時的更新與分享，為河南農業企業提供參考。

4.5 重視國際化人才培養

目前來看，河南省內具備國際素質的人才并不多，因此需要加大對人才的培養力度和廣度。首先是對農民的培訓。河南農民因為地處內地，對境外了解不夠充分，對“一帶一路”政策措施了解不夠全面。要對有意走出去的企業或人員進行有針對性的培訓，介紹國家有利措施及政策，講解對外貿易中的手續辦理事項，突發事件的解決及相關的法律法規等知識。并且需要針對跨國經營當中有可能遇到的難題和解決辦法進行專門提醒，要培訓語言方面溝通技能，掃清溝通障礙。還要總結現有與他國交際過程中的成功案例經驗及失敗教訓，讓相關人員做好規避風險準備，盡量避免不必要的損失。河南農業走出去對于大多數企業與人員來說屬于一種新型事物，盡量做好充分準備，才可能盡可能的保證利益最大化，取得更好的經營效果。