特別報道

浦 東：安全調(diào)研與宣傳齊推進

近日，浦東新區(qū)各級人大代表深入社區(qū)開展代表集中聯(lián)系社區(qū)活動，在一線傾聽群眾的呼聲與意見建議。

在組織開展活動時，浦東人大充分發(fā)揮專業(yè)代表和“家、站、點”平臺作用。7月6日，在浦興路街道長島“家門口”服務(wù)站人大代表聯(lián)絡(luò)站，數(shù)十位市、區(qū)人大代表認真聽取、記錄居民反映的各類社區(qū)安全隱患問題，一一回應(yīng)。來自浦東燃氣銷售公司的區(qū)人大代表張佳藝還向居民介紹了社區(qū)燃氣安全管理方面相關(guān)情況，并就進一步提升燃氣安全入戶安檢率、整改率等提出了建議。東明路街道人大工委通過線上線下相結(jié)合的方式，讓居民不出小區(qū)也能反映意見建議。康橋鎮(zhèn)人大和宣橋鎮(zhèn)人大則組織開展“安全生產(chǎn)”和“老小舊遠”專項監(jiān)督工作座談會，邀請人大代表、居民代表聽取職能部門工作報告。

活動中，各級人大代表堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域和社區(qū)安全，著力排查安全風險隱患和民生保障不足等問題。在洋涇街道和曹路鎮(zhèn)，人大代表走進老舊小區(qū)加裝電梯現(xiàn)場，了解老舊小區(qū)更新和外立面改造施工安全情況。在高橋鎮(zhèn)、泥城鎮(zhèn)、書院鎮(zhèn)，人大代表走進化工、機械、物流等重點企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。在上鋼新村街道、花木街道、南碼頭路街道，代表們圍繞企業(yè)安全復(fù)工復(fù)商復(fù)市獻計獻策。在祝橋鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)、南匯新城鎮(zhèn)，代表們圍繞老舊小區(qū)改造、居村消防安全等展開交流討論。代表們還積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育，引導(dǎo)社區(qū)居民、企業(yè)職工通過“隨申拍”“12345市民熱線”及時反映安全事故隱患，推動安全生產(chǎn)工作多元共治、齊抓共管。 （唐 鑫）

黃 浦：代表接待實現(xiàn)“全天候”

黃浦區(qū)人大常委會通過82場座談、視察和走訪等活動，在市、區(qū)人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動中收集到197條意見建議。

優(yōu)化活動安排。本次活動采取線上線下相結(jié)合的方式，突破疫情和場地的限制，實現(xiàn)代表接待“全天候”。南京東路街道人大工委將微信群當成會議室，代表與群眾在線交流討論。打浦橋街道人大工委把線下活動安排到了動遷搖號現(xiàn)場，代表在參與選房搖號排序監(jiān)督工作的同時，傾聽動遷群眾的心聲。

發(fā)揮代表作用。各街道人大工委根據(jù)代表的工作領(lǐng)域、專業(yè)特長等合理安排座談?wù){(diào)研、走訪視察，激發(fā)代表的履職熱情。南京東路街道人大工委組織代表圍繞《上海市消費者權(quán)益保護條例》修訂開展意見征集，助力“中華商業(yè)第一街”南京路加快恢復(fù)重振。淮海中路街道人大工委組織代表考察老舊小區(qū)加裝電梯推進情況、優(yōu)秀保護建筑居住情況，深入了解“老城廂”居民的生活狀況與需求。

提高活動實效。活動堅持以為群眾辦實事為著力點，積極推進民生問題的解決。打浦橋代表團代表在了解到老年人叫車困難后，為部分符合安裝條件的小區(qū)安裝了一鍵叫車設(shè)備。老西門代表團代表在走訪龍門邨時發(fā)現(xiàn)那里居住條件差、疫情傳播風險較大，提出了《加大老舊小區(qū)改造力度，提高居民群眾品質(zhì)生活的建議》。瑞金二路街道人大工委依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺建立了大中小“三屏聯(lián)動”，把代表及群眾意見建議的各個派單處置環(huán)節(jié)連通起來，實現(xiàn)社區(qū)治理事項的集成化、協(xié)同化和閉環(huán)化處置。 （駱 燕）

長 寧：“全過程”解決社區(qū)“急難愁”

長寧區(qū)通過開展今年第一次人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動，推動代表“全過程”解決社區(qū)“急難愁”問題。

線上線下結(jié)合開展聯(lián)系活動。線下活動主要通過座談會、接待群眾等方式展開，聽取居民的意見建議；線上活動主要運用視頻會議系統(tǒng)，代表按選區(qū)分批前往街鎮(zhèn)與社區(qū)聯(lián)系點群眾視頻互動。活動共收集有關(guān)安全生產(chǎn)的意見建議80條，有關(guān)民生問題的意見建議202條。

四級代表聯(lián)動聚焦重點問題。各街鎮(zhèn)采取共下社區(qū)、共搞活動、共提建議的方式，推動“全國—市—區(qū)—鎮(zhèn)”四級人大代表聯(lián)動履職，推動了人大工作縱向聯(lián)合、橫向配合、聯(lián)動高效。各級代表關(guān)注重點一致，緊密貼合人民群眾的關(guān)切與期待，聚焦本市安全生產(chǎn)工作及疫情后社區(qū)的民生痛點難點，通過互動交流碰撞出不少思想火花。

全鏈條聽民意全過程促落實。立足于區(qū)委提出“打造全過程人民民主最佳基層實踐地”要求，促使人民群眾全鏈條參與代表建議辦理工作，充分吸納民意匯聚民智。探索開展“按類別分建議、按意愿聽意見、按節(jié)點抓反饋、按實效促督辦”的全過程建議辦理機制，使代表建議辦理工作成為全過程人民民主的實踐探索，更好地落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 （張 詠）

虹 口：深入傾聽 扎實調(diào)研

本年度第一次代表集中聯(lián)系社區(qū)活動期間，虹口區(qū)人大常委會組織市、區(qū)人大代表在各街道人大工委的安排下，深入社區(qū)，廣泛聽取民意，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

聯(lián)系有廣度。為盡量減少人員聚集，各街道人大工委通過線下小型座談會、實地走訪視察，線上騰訊會議、電話聯(lián)系等多樣化形式，努力實現(xiàn)人大代表集中聯(lián)系社區(qū)全覆蓋，共組織開展了170多場走訪、座談、視察等活動，收集意見建議百余條。

調(diào)研有深度。各街道人大工委引導(dǎo)代表在活動前研讀有關(guān)材料，認真挑選視察點位，為代表更廣泛更精準地圍繞主題聽取民意提供方便。四川北路街道組織代表分別赴社區(qū)、美麗家園工地、商場樓宇、沿街商鋪等地開展聯(lián)系活動。嘉興路、北外灘、廣中路、江灣鎮(zhèn)等街道人大工委在邀請相關(guān)部門向代表介紹區(qū)安全生產(chǎn)工作情況，開展座談交流和重點點位走訪視察的同時，發(fā)動代表深入各自聯(lián)系的社區(qū)傾聽群眾意見、調(diào)研有關(guān)問題。在聯(lián)系社區(qū)的過程中，代表積極參加安全生產(chǎn)“隨手拍”活動，助力安全生產(chǎn)工作，目前所涉問題均已落實整改。

辦理有力度。針對郵電居民區(qū)美麗家園改造后漏水的問題，歐陽路街道人大工委主動聯(lián)系區(qū)房管局召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，務(wù)求群眾反映的問題得到妥善解決。涼城代表組洪寶榮代表發(fā)現(xiàn)小區(qū)東大門框架的金屬結(jié)構(gòu)腐蝕嚴重，帶領(lǐng)團隊無償改建小區(qū)東大門設(shè)施。針對居民反映集中的“飛線”充電問題，曲陽路街道通過多種途徑落地安裝700多臺防火充電樁。借助虹口區(qū)“面對面”聯(lián)系服務(wù)群眾平臺，代表工作室和各街道人大工委還將督促有關(guān)部門認真辦理、及時答復(fù)代表反映的問題，確保聯(lián)系活動取得實效。

（張 姌）

閔 行：線下接待有了“新花頭”

按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，閔行區(qū)人大常委會組織市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表深入社區(qū)，對群眾關(guān)心的熱點、痛點把脈問診，讓民意趁熱落地。

“云接待”“微平臺”，為民履職更高效。本次活動，不少代表采取“云接待”“微平臺”等方式聯(lián)系群眾，打破了時空限制，在拓寬民意反映渠道的同時提高了溝通效率。“云接待”絕非“一接了之”。通過“云接待”，代表在接到群眾反映的問題后，能及時與相關(guān)職能部門對接，也能將辦理進度反饋給群眾，對問題的解決情況進行跟進。

進“家、站、點”，為民履職不含糊。依托“家、站、點”的線下接待能原汁原味地聽民意、真真切切地解民憂。如今，線下接待模式有了“新花頭”。7月20日，江航南路浦江行政服務(wù)中心、浦江智谷、黨群中心3個人大代表聯(lián)絡(luò)站“代表接待日”活動恢復(fù)“營業(yè)”，聯(lián)絡(luò)站以“前臺”接待加“后臺”議事的新形式呈現(xiàn)，代表在“前臺”傾聽和記錄群眾反映的問題，遇到難點，則和群眾在“后臺”深入交流、研究，尋找對策。

專家和職能部門面對面，為民履職更專業(yè)。為確保聯(lián)系社區(qū)活動取得實效，莘莊鎮(zhèn)、七寶鎮(zhèn)人大組織開展代表聯(lián)系社區(qū)活動時還邀請了區(qū)消防支隊、第三方安全專家參加，把脈會診代表和群眾提出的問題，提出預(yù)防風險隱患的意見建議。群眾還就社區(qū)治理相關(guān)問題進行了詢問，職能部門現(xiàn)場進行了回應(yīng)與解答。“智囊團”的參與讓代表聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾更專業(yè)、更貼近需求。 （盛 婷）

嘉 定：在“實”字上做文章

嘉定區(qū)各鎮(zhèn)人大、各街道人大工委優(yōu)化方案、精心謀劃、周密安排，組織開展了本年度第一次代表集中聯(lián)系社區(qū)活動。

眼見為實，使代表提出建議更具針對性。活動前，部分街鎮(zhèn)組織代表開展了專題調(diào)研或?qū)嵉匾暡欤钊肓私庖咔榉揽亍踩a(chǎn)等方面的工作現(xiàn)狀和存在問題，為開展好集中聯(lián)系社區(qū)活動掌握第一手資料。嘉定鎮(zhèn)街道人大工委組織代表到轄區(qū)內(nèi)大型商場、建材市場、賓館酒店等重點場所進行實地調(diào)研，現(xiàn)場查看消防安全、食品安全管理情況和疫情防控工作開展情況；南翔鎮(zhèn)人大組織代表對部分民生工程施工現(xiàn)場開展視察，使代表們對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全管理現(xiàn)狀和民生工程的實施推進情況有了更加直觀的感受。

解決為要，使代表聯(lián)系社區(qū)更具實效性。本次活動在收集當天集中聯(lián)系社區(qū)意見建議的基礎(chǔ)上，還匯總梳理了近期代表依托“家、站、點”平臺收集到的意見建議，共計110條，涉及城市更新、新農(nóng)村建設(shè)、公共衛(wèi)生、交通安全、社區(qū)治理等方面，已及時轉(zhuǎn)交區(qū)政府研處。活動中，有代表了解到老舊小區(qū)綜合改造使停車難問題加劇后，積極牽頭協(xié)調(diào)交警和路政部門，在小區(qū)附近道路上開辟了施工期間的臨時停車區(qū)域，幫助居民解決了煩心事。 （何婷婷）

金 山：深入田間車間走訪調(diào)研

7月上旬以來，市人大金山區(qū)代表組代表圍繞本市安全生產(chǎn)工作、“老小舊遠”民生問題兩大主題，深入聯(lián)系社區(qū)，聽取和反映人民群眾的意見建議。

本次代表集中聯(lián)系社區(qū)活動全部采取線下方式開展，部分市人大代表以視頻連線方式參與座談。參與活動的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表用好“家、站、點”平臺陣地，提前收集相關(guān)意見建議。

代表們進村入企，收集社情民意，傾聽企業(yè)呼聲。7月22日下午，市人大代表、市人大常委會副主任肖貴玉，金山區(qū)人大常委會主任沈華棣一行頭戴草帽走進楓涇鎮(zhèn)新義村農(nóng)戶家中，了解農(nóng)民集中居住、鄉(xiāng)村振興情況；又頭戴工帽走進一郎合金材料有限公司車間，了解企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)、安全生產(chǎn)情況。

活動中，群眾敞開心扉說，代表真情實意聽、用心用情記。市人大代表、金山區(qū)委書記劉健逐一回應(yīng)群眾的意見建議，表示將加快形成切實可行的建議和解決方案，為群眾辦好事、辦實事。有的市人大代表工作小組將相關(guān)建議作為下階段的調(diào)研選題。針對安全生產(chǎn)工作，有群眾反映，要從市級層面制定出臺危化企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的規(guī)范性文件，建立市級危化企業(yè)安全風險評估專家隊伍，加強危化企業(yè)事故應(yīng)急處置裝備體系建設(shè)。針對遠郊老舊小區(qū)加裝電梯，有群眾反映，要在資金扶持上多向遠郊傾斜，進一步把民生實事項目辦實辦好。 （胥 斌）

青 浦：集中式聯(lián)系 沉浸式走訪

為了進一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，青浦區(qū)人大常委會組織開展了今年上半年市、區(qū)人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動，并邀請在青全國人大代表參加。本次活動采取線上線下結(jié)合的方式開展，在青人大代表赴各聯(lián)系點參加座談，區(qū)外人大代表采取線上方式參與，共收集意見建議390余條。

活動中，代表們重點圍繞安全生產(chǎn)、“老小舊遠”、疫情防控、經(jīng)濟社會發(fā)展等問題，聽取群眾的意見建議。在白鶴鎮(zhèn)響新村聯(lián)系點，來自白虬江社區(qū)的群眾希望長三角地區(qū)能實現(xiàn)健康碼、核酸檢測記錄的互通互認。該社區(qū)位于上海與江蘇交界處，90%的外賣、快遞都來自江蘇昆山花橋，但江蘇的外賣小哥掃不出上海的場所碼，也無法核驗核酸檢測記錄，存在一定安全隱患。在其他聯(lián)系點，代表們收集到不少關(guān)于電動車充電安全的問題，希望能增加集中充電裝置，加裝電梯智能控制系統(tǒng)防范電瓶車入戶，嚴厲打擊“飛線”充電。另外，農(nóng)民自建房內(nèi)液化氣鋼瓶安全等問題也被多次提及。

疫情之下，民生至上。青浦區(qū)人大常委會不斷探索人大履職新途徑新形式，在“集中扁平式聯(lián)系”基礎(chǔ)上探索“個別沉浸式走訪”，在“面對面交流”基礎(chǔ)上創(chuàng)新“一鍵溝通”模式，實現(xiàn)線下線上全方位互動聯(lián)系，確保代表與群眾“零距離”，助推人民群眾“急難愁盼”問題盡快解決。

（孫 盈）

奉 賢：架起跨越空間障礙的連心橋

奉賢區(qū)人大常委會積極探索代表聯(lián)系社區(qū)新形式，通過線上線下互聯(lián)，跨越空間障礙，架起代表與群眾之間的連心橋，推動一批熱點難點問題解決。

對因工作或疫情影響無法來奉的人大代表，努力在聯(lián)系社區(qū)的便捷化和廣泛性上下功夫。提前在各街鎮(zhèn)代表之家設(shè)置視頻會議“云”會場，創(chuàng)設(shè)與群眾線上交流的平臺。同時，發(fā)動區(qū)、鎮(zhèn)人大代表在履職平臺“主題論壇”模塊上傳發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，進而全面掌握安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀。

選擇參與線上聯(lián)系社區(qū)的代表通過“云”會場視頻連線區(qū)人大代表之家分會場、村居一線干部、化工區(qū)一線企業(yè)等，了解生產(chǎn)安全、消防安全等工作開展情況，聽取企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任情況介紹，為推動安全生產(chǎn)各項責任有效落實出謀劃策。

選擇線下聯(lián)系社區(qū)的代表則以選民群眾的身邊小事為切口精準發(fā)力，著力解決“老小舊遠”等民生問題。在了解到四團鎮(zhèn)錦港佳苑小區(qū)沒有配備非機動車車棚，部分三輪車、電瓶車亂停放影響小區(qū)環(huán)境、消防安全和居民正常出行這一情況后，市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表第一時間對該小區(qū)進行摸底，廣泛征集居民意見，梳理形成代表建議。目前，集中充電車棚安裝點位已經(jīng)啟動建設(shè)。

此次集中聯(lián)系社區(qū)活動，區(qū)人大常委會聯(lián)動各鎮(zhèn)人大和街道人大工委組織實施，確保每場活動事先提前預(yù)告、事中周密組織、事后跟蹤問效，對收集到的707條意見建議和社情民意進行合理分類、妥善處理，切實把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。 （顧成城 夏陳純）

崇 明：市區(qū)聯(lián)動傳遞群眾聲音

崇明區(qū)人大常委會按照市人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動的要求，認真組織市人大代表圍繞安全生產(chǎn)工作、“老小舊遠”等民生問題開展活動。

線上線下全覆蓋。區(qū)人大常委會明確了線上線下兩種聯(lián)系形式，代表可以根據(jù)實際情況，采取實地調(diào)研、座談的形式，或者通過視頻會議、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織座談會收集意見建議等形式開展聯(lián)系活動，確保每位代表都能參與聯(lián)系社區(qū)活動，實現(xiàn)聯(lián)系全覆蓋。

加強學(xué)習(xí)提質(zhì)量。為了提高聯(lián)系質(zhì)量，使市人大代表能聽取到更多有針對性的意見建議，區(qū)人大常委會組織代表圍繞安全生產(chǎn)主題開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請專家就《上海市安全生產(chǎn)條例》《上海市非機動車安全管理條例》進行解讀，并線上推送相關(guān)法律法規(guī)。

上下聯(lián)動共聯(lián)系。區(qū)人大常委會先行組織開展了區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系區(qū)人大代表、代表聯(lián)系選民活動。市人大代表聯(lián)系社區(qū)時，邀請了前期參與過聯(lián)系活動的區(qū)人大代表參加座談會，將群眾的聲音傳遞上來。同時，將市人大代表全部編入所聯(lián)系社區(qū)的“家、站、點”，及時傳遞民情民意。

建議反饋分層類。對于市人大代表聯(lián)系社區(qū)收集到的意見建議，按照分層分類的原則梳理匯總后，將涉及市級層面的意見建議反饋市人大；涉及區(qū)級層面的意見建議，匯總整理后交區(qū)政府研究處理；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的意見建議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究處理。同時，加強意見建議的反饋跟蹤，形成意見建議處理閉環(huán)。（裴艷艷）