金 山：擎起法律巡視利劍守牢安全生產底線

文/朱 珵 張怡馨

今年以來，金山區人大常委會把市、區聯動開展安全生產綜合執法檢查列為年度監督工作重中之重，按照“綜合性、分階段、有重點、全覆蓋”的總體原則，全力推動安全生產“一法一條例”（《中華人民共和國安全生產法》和《上海市安全生產條例》）貫徹落實，高揚法律巡視利劍，守護一方社會平安。

早謀劃啟動 扎實部署開好局

今年年初，安全生產綜合執法檢查工作被列入區人大常委會年度工作要點。3月中旬，區人大常委會與區政府召開工作對接會，經多次溝通協商，制定《金山區人大常委會安全生產綜合執法檢查工作方案》，疫情防控常態化后，第一時間重啟推進安全生產綜合執法檢查工作。6月1日，區人大常委會召開常委會黨組會議，研究討論安全生產綜合執法檢查第二階段工作。常委會領導第一時間帶隊赴區應急管理局專題研商，并于6月上旬編制印發了符合金山安全生產和疫情防控實際的《安全生產綜合執法檢查第二階段實施細則》。7月5日，金山區人大常委會安全生產綜合執法檢查工作部署推進會召開，總結綜合執法檢查第一階段工作情況，部署第二階段任務，形成42項80余條重點監督清單，聚焦重點領域、重點區域、社區安全隱患，明確了59家重點排查單位，同時開展執法檢查專題培訓。7月上中旬期間，綜合執法檢查各小組迎戰高溫，連續深入各相關點位開展細致檢查。

多層面組織 聯動共治齊發力

強化組織保障。根據工作方案和實施細則，區人大常委會成立了“1＋3＋6”的綜合執法檢查工作組織架構：“1”是由區人大常委會主要領導任組長的執法檢查組；“3”是執法檢查組下設的辦公室、專家組、宣傳組；“6”是成立的6個執法檢查小組，由擁有多年人大工作經驗的處級干部、部分人大代表、有關專家共同組成。第1、2小組負責重點對相關行業系統性、全局性的安全風險隱患進行排查，第3～6小組負責聯系指導各街鎮（高新區）人大開展聯動執法檢查。

強化工作聯動。及時將執法檢查中的重要會議、重大進展等情況向市人大常委會執法檢查專項指導第8組匯報，主動接受指導檢查。各執法檢查小組會同區安委會各成員單位對本區安全生產重點領域和企業開展專項執法檢查，在做好疫情防控前提下，根據復工復產實際情況開展實地視察調研。組織以“安全生產和城市運行安全”為主題的今年上半年代表集中聯系社區活動，加強與街鎮（高新區）人大的聯合聯動，及時做好代表意見建議的歸集和處理。

強化社會共治。結合“金山區千名人大代表助推‘三個灣區’建設”主題行動，以優化安全生產管理作為助推美麗灣區建設的重點內容。組織市、區、鎮三級人大代表集中視察，“看”危化品處置情況；組織代表座談建言，“聽”消防安全監管情況；組織代表開展專題詢問，“問”園區負責人，充分發揮代表作用，進一步將執法檢查內容落實落細。此外，區人大常委會還向全區企業家代表發出倡議，促進企業主體責任落實；加強相關從業人員宣傳教育，促進安全意識增強和技能提升；依托“隨申拍”“12345”系統，及時排查處置身邊安全隱患。

全閉環監督 查改結合保安全

當前，在全區開展“防疫情、穩經濟、保安全”大走訪大排查的同時，區人大常委會正在對照7月15日市人大常委會執法檢查專項指導第8組到金山實地檢查座談時提出的意見，督促區政府有關部門抓好整改落實，并緊密結合金山化工產業“固定危險源”“流動風險點”“隱藏風險線”等安全生產隱患，聚焦?；?、建筑施工、道路交通等重點領域行業及重點企業，綜合運用座談、實地走訪、“四不兩直”等方式開展執法檢查，進一步了解“一法一條例”等法律法規在本區貫徹實施情況。堅持執法檢查與問題整改相結合，一方面堅持邊查邊改、立知立改，另一方面對檢查發現的問題進行分類梳理，繼續通過代表履職平臺、代表聯系選區選民、代表“家、站、點”平臺等方式，廣泛收集基層群眾關于安全生產工作的意見建議，督促落實整改到位，形成人大監督閉環。