基于“LECD”風險評價法的電網安全策略集探析

陳亮，胡進棟，王麗，孫燕軍，郭秋池

（國網蘭州供電公司，甘肅 蘭州 730000）

當前隨著新型電力系統建設的快速推進，電力系統面臨著高比例可再生能源、高比例電力電子設備接入電網的“雙高”問題，再加上以特高壓為主干的電力跨區大容量輸送問題，不僅使得電力系統故障形態更加復雜，“連鎖性”故障尤其突出，而且帶來延伸的人身、設備、現場、運行等風險，新時期運行安全和生產安全面臨全新挑戰。

1 基于“LECC”法的安全風險等級分析

將“LECC”風險評價法引入電網安全管理，基于當前大電網安全態勢，分類劃定安全風險等級，確定安全風險級別、防控關鍵點，繪制安全風險“等級圖”。

1．1 風險“LECC”法介紹

“LECC”風險評價法是一種基于數據的半定量風險定級評估方法，包括可能性（L）、頻次（E）、后果（C）、控制（C）4個維度，按照風險分值（degree）“D=LECC”，單項指標4分，按照D值大小和區間形成總體安全風險預判。

1．2 電網“五級”風險評估標準分析

對于電網企業來說，面臨的風險主要包括電網、設備、人身、信息等4類，根據風險等級“就高不就低”的確定原則，建立大電網安全風險評估“LECC”體系，依據人身、電網、設備、信息安全發生概率及危害程度等維度，基于安全管理流程重要點風險等級分布，在“高、中、低”三個等級的基礎上，按照D值大小，以3為一個檔級，將0視為無風險，小于0視為負風險（即只有正面作用），12以上即視為風險不可承受，大于此值的風險不再進行細分（原則上“上不封頂”，但D值過大視為風險變為不可控，量化討論也隨之失去實際意義），由此形成不可接受風險（含特高風險（Ⅰ級）、高風險（Ⅱ級）、中等風險（Ⅲ級））、低風險（Ⅳ級）和可接受風險（Ⅴ級）的電網“五級”風險評估標準體系（如表1所示），為電網安全運行風險的防控提供依據（如表1）。

表1 安全重要點風險等級

2 新時期大電網安全面臨主要風險分析

聚焦當前電網長期存在的“人身、電網、設備、信息”等四個方面的安全風險，以電網安全運行、安全生產為目標，建立電網安全運行的風險分級分類庫。

2．1 人身安全面臨自身、管理雙重風險

電網企業人身安全主要涉及電網建設、電網運行的全過程和全環節，產生原因包括安全認識、人員素質、管理機制等方面，對人身安全產生潛在風險。

（1）安全意識不強產生“不自覺”隱患。人員意識思想薄弱，對安全的底線思維沒有清楚地認識，存在著一定“僥幸心理”，特別是基層一線對于安全不夠重視，基本處于“要我安全”的被動境地。

（2）安全素質不足導致一線安全風險。安全履職不到位，個人存在履職標準化減弱，且安全業務素質和技能水平與所從事崗位要求仍有差距，對于安全技能提升不重視，“重業務技能輕安全技能”現象仍然存在。

（3）安全管理不力帶來“分包”潛在風險。安全管控要求落實不嚴格，管理人員對安全的把控存在要求下降的情況，其中問題最為突出的是施工分包領域安全管理，隨著外委外包業務規模不斷擴大，產業單位承載力不足，施工嚴重依賴分包隊伍，分包隊伍“流動化”、分包人員“松散化”問題日益明顯，其安全承載力、管控力不足，工作負責人、管控人員等關鍵人員技術技能水平不高，習慣性、重復性違章頻發多發，高墜及觸電人身安全風險較高，都嚴重制約了電網的安全管理。

2．2 電網安全面臨網架、電源聯動風險

根據電網發展要求，特別是當前“十四五”期間帶窩囊發展，電網目前存在網架結構及電源布點不合理，局部電源支撐不足，變電站單電源運行等問題。

（1）電源結構對電網運行安全的影響。電網局部電源支撐不足、結構相對薄弱，電網網架結構及電源布點不合理現象依舊存在，而且面臨著具備隨機性、波動性、間歇性等特征的新能源大量并網問題，特別在“雙碳”背景下新型電力系統建設情況下這一問題愈加凸顯。

（2）電網網架存在固有不足帶來的隱患。部分變電站不滿足繼電保護運行要求，保護失配情況在檢修狀態下比較明顯，而且配電網單電源、長距離輻射狀線路依然存在，供電半徑大，線路互帶轉供能力不足。

2．3 設備安全面臨軟硬件疊加延伸風險

電網設備作為電網網架的主要基礎，當前主要面臨設備健康、設備歸屬、智能設備、設備管理等方面問題，帶來潛在設備安全風險。

（1）設備健康狀況對安全的影響。盡管經過多年脫貧攻堅的“農網改造”及升級，但是由于大電網老舊設備基數多、存量大，又步入了新的“城鄉網架”不平衡問題（特別是由于改造力度差異化所帶來的電網硬件相對差異日益凸顯），逐步進入故障高發期。

（2）設備歸屬問題對安全的影響。客戶側用戶設備內部故障引起的公網線路跳閘較多，市政建設和地質災害造成的輸配電線路防外破形勢嚴峻，且部分線路老化嚴重，影響供電可靠性。

（3）智能設備應用對安全的影響。當前設備的智能化、信息化水平依舊不足，在線監控尚未全覆蓋、技術標準執行不嚴的問題不同程度存在。

（4）設備管理機制對安全的影響。“設備主人制”作為一項劃定責任權屬的“好制度”，一定程度起到了壓責任、明歸屬效果，但目前存在“泛化”問題，運維模式及專業隊伍建設還需進一步加強。

（5）設備環境復雜對安全的影響。輸配電線路運行環境差，防外破壓力大，市政地下老舊管網破損導致的電纜溝道積水問題突出，高低壓電纜共溝存在火災安全隱患。

2．4 信息安全面臨復雜隱蔽化攻擊風險

隨著當前“大云物移智鏈”信息技術的深入應用，電網企業內外部環境日趨復雜，網絡邊界不斷擴大，應用范圍不斷拓展，安全風險快速增長。

（1）網絡攻擊的隱蔽性帶來風險。當前，網絡邊界不斷延展，新技術也在加快應用，電力系統每年受到數億次網絡攻擊，電力安全事關國家安全，一直是國際網絡對抗的前沿和重點攻擊目標，攻擊手段不斷升級，國家級的網絡安全對抗開始向電網延伸，網絡安全形勢日趨復雜嚴峻，利用網絡攻擊電力監控系統、破壞電網安全的威脅不容忽視。

（2）信息安全的高危性帶來危險。電網作為關系國計民生和能源安全的重要骨干央企，電力布局、用能數據等信息、數據對于國防、社會安全意義重大，防泄密也是當前網絡信息安全風險的重要內容。

（3）輿情風險的復雜化帶來風險。隨著抖音、微信號、微博等新媒體快速發展，特別是電力體制改革下社會及人民對于電網服務要求日益提升，電網面臨的網絡輿情風險也在加大，意識形態和品牌宣傳工作的難度也在加倍增大，亟需全方位多層面進行提升。

3 基于“LECC”法的安全風險評估應用

以某公司輸電線路（截至2021年初）為例，應用“LECC”風險評價法，對電路管理存在的問題進行系統梳理，評估潛在風險，針對性提出防控建議。

3．1 定義“LECC”評價范圍

本次風險評價的輸電線路，需要滿足以下條件之一：（1）初次投產運行超過30年35kV及以上的電力電壓級別輸電線路及其運行區間；（2）初次投產運行超過10年、不滿30年，但電力運行環境存在異常嚴重問題區域（如存在沙化和侵蝕嚴重的區域等）輸電線路及其運行區間。

3．2 計算“LECC”風險參數

根據當前風險隱患的主要內容，按照一定的參數取值的規則，分別確定L、E、C值。

（1）可能性（L）值。針對輸電線路風險評估設備基礎、電源結構、電力負荷、管理因素和區域環境、時間季節影響因素給出后果可能性（L）值。以設備為例，后果可能性（L）分為6類。

（2）發生頻率（E）值。給出危害事件發生頻率（E）值，分為4類，線路投運50年以上，或曾經發生過2次及以上，線路投運40年以上，或曾經發生過倒塔斷線事件，線路投運30年以上，而且從未發生過倒塔斷線事件，線路投運不到30年，且從未發生過倒塔斷線事件（（E）值計算見表3。

（3）損害程度果（C）值。結合輸電線路具體情況和運行經驗給出輸電線路后果嚴重程度（C）值，分3類，導致重要輸電線路、“三跨”線路倒塔（斷線），導致普通輸電線路非“三跨”區段倒塔（斷線），導致輸電線路本體非受損跳閘。

3．3 計算風險綜合D值等級

根據公式“D=LEC”計算風險值D，根據D值確定該技術要素在風險等級分類表風險程度。由風險等級分類標準可知，D=1.077（（5+2+5+5+5+2）/6×（0.08+0.06+0.02+0.01）/4×（12+6+1）/3），根據表1標準屬于V級風險，處于可容忍狀態。鑒于此，某公司輸電線路風險評價為無風險，不需要測外采取措施，但是也應針對設備損害嚴重、歷史發生事故頻次高的線路等予以重點關注。

4 大電網安全差異化風險防控策略集

按照“效能風險并重、差異精準防控”思路，對于可能受風險（Ⅴ級）、低風險（Ⅳ級）堅持“效能優先”原則規避風險，確保整體安全風險可控、在控，同時不影響正常安全生產和經營管理；對于中風險（Ⅲ級）、高風險（Ⅱ級）、特高風險（Ⅰ級）等則堅持“防控優先”原則降低風險，堅決采取措施從嚴管控，實現電網安全管理運行。

4．1 風險規避，“以人為本”構筑本質安全

風險規避的核心是安全人員思想認識的提升，堅持以人為本思想，推動本質安全建設，形成“黨建引領、素質提升”相結合的大電網安全管理“策略集”。

（1）黨建引領，實現“我要安全”。堅持“黨建引領”，引入“人本思想”，做實安全作風發揮“頭雁效應”，提升思想認識激發“主動安全”，培育安全文化營造“敬畏安全”，全面加強“黨建+安全”建設，形成從“要我安全”向“我要安全”的轉變。

（2）素質提升，實現“我能安全”。聚焦安全人才這個根本，編制應知應會手冊、卡片，開展崗位適應性培訓和專業技能輪訓，開展安全技能等級評價，提升安全管理專業化水平，培養員工生產技能素質和安全履職能力，強化安全敬畏意識、強化安全預控意識、強化安全履責意識、強化安全監督意識，并做好專業技能人才培養，實現安全生產標準化。

4．2 風險降低，“三措并舉”提升治理水平

結合“人防、技防、物防”的本質安全理念，堅持技術和管理并重策略，深化技術應用，加強管理升級，形成“技術+數字+管理”的大電網安全管理“策略集”。

（1）技術創新，實現“物理安全”。通過深度應用“一站兩化”新技術（即智慧變電運維站，機械化施工工法、智能化感應設備），全面構建形成全場景、感知化的安全技術體系，強化安全全過程、全要素管控。

（2）數據賦能，實現“智慧安全”。實施“互聯網+安全”，推進安全管控數字化，深化“一平臺、一系統、一中心”應用，加快與基建“e安全”、PMS、OMS等系統之間的數據貫通融合。

（3）管理升級，實現“體系安全”。從安全制度、安全考核2個方面，全面壓實安全責任，實現計劃、人員、隊伍、現場“四個管住”，構建安全管理新發展格局，推動公司健康穩定發展。

5 結語

本文通過對電網安全運行的內外部影響因素分析，梳理內外部因子，并對“人身、電網、設備、信息”等四大風險進行分析，基于“LECD”風險評價法對其風險進行評估，從而形成不同風險等級的風險規避、風險降低兩大“策略集”。