文/北京中創碳投科技有限公司副總經理 錢國強
關于慢行交通,目前定義非常多,核心是指以步行、自行車為主的出行方式。在我國,也有不少專家把電動自行車歸入慢行交通。存在爭議的是,電動自行車無論在車重、還是車速方面,很多都已經達到了機動車標準。是否把電動自行車納入慢行交通,從表面上看取決于把電動自行車定性為機動車還是非機動車,而在現實中,因為涉及復雜的經濟社會問題,這一問題一直未得到明確、統一的共識。
在歐洲,目前比較流行的一個概念是主動式出行(Active Mobility),指一切需要一定程度上依賴人力的出行方式,包括步行、自行車、滑板、電力助動自行車等。我國《道路交通安全法》對出行方式是以機動車和非機動車來劃分的,這就意味著,目前我國尚未在法律層面明確界定慢行交通定義。
我個人比較贊同將慢行交通的定義與兩個因素掛鉤,一是是否需要依賴人力,二是速度。但無論如何界定,發展慢行交通的核心是大力推廣和發展自行車出行。有了完善的自行車出行基礎設施和良好的自行車出行社會氛圍,其他方式的慢行交通也能夠因此得到很好的發展。從政策的層面講,我們發展慢行交通的落腳點應該是自行車出行。
這三個概念有共同之處,也有各自不同的側重點。
慢行交通的核心是是否以人力為基礎、與機動車相比速度更慢的出行方式;……