合力提升江蘇產業鏈現代化發展水平

王 剛 施新玲

“打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰”的決策部署，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想重要內容，是構建現代化經濟體系的具體要求和技術路徑，也是實現國家現代化的重要支撐。面對當前復雜嚴峻的國內外形勢，全省上下要深刻認識提升產業基礎能力，加快產業鏈現代化步伐的重要性、緊迫性，重點圍繞制造強省建設戰略目標，加快構建自主可控的先進制造業體系，全面提升江蘇制造業國際競爭力。

一、產業鏈現代化提出背景

2019年8月，習近平總書記在中央財經委員會第五次會議明確指出，要充分發揮集中力量辦大事的制度優勢和超大規模的市場優勢，以夯實產業基礎能力為根本，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化的攻堅戰。產業鏈現代化的提出既基于我國現有產業基礎條件，也是我國經濟轉型發展的迫切需要，更是維護國家發展安全的戰略考量。

我國經濟發展和產業體系取得巨大進步，具備推進產業鏈現代化的基礎條件。產業鏈現代化需要堅實的工業化支撐，產業體系不夠完備、產業規模太小，就沒有產業鏈現代化的物質基礎。改革開放40多年來，我國產業發展取得長足進步，擁有全球規模最大、門類最全、配套最完備的制造業體系，成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家。2021年我國GDP突破110萬億元，制造業增加值規模31.4萬億元，占GDP比重達27.4%，制造業總量連續12年位居世界第一。綜合多項發展指標分析，我國已基本實現工業化，正向深度工業化方向發展。工業化取得的巨大成就，完善的制造業體系和超大規模生產能力，為我國推進產業鏈現代化提供了堅實的基礎條件。

我國產業發展水平總體仍處于中低端，產業鏈現代化是實現產業轉型升級的迫切需要。我國產業體系完備性、規模總量全球占優，但與發達國家相比，產業核心競爭力不強，關鍵核心技術受制于人，總體水平仍處于中低端。可以從產業的價值鏈、創新鏈、企業鏈、空間鏈等幾個維度清楚看到這種差距。從價值鏈看，我國工業企業大多以加工制造為主，多位于低附加值、微利化的低端環節，在全球價值分配體系中處于不利地位；從創新鏈看，原創性、突破性創新成果偏少，科技創新與產業創新脫節，重要產業的關鍵環節、核心技術對外依存度高，不能實現自主可控；從企業鏈看，處于“鏈主”位置的企業不多，全球范圍內資源整合能力不強，上下游協調配合不足，中小微企業在資金、技術、人才等方面長期處于弱勢地位，為產業鏈提供核心配套服務的“專精特尖”企業不多；從空間鏈看，產業在國土空間上分布不均衡，東中西部發展差距大，區域產業同質化競爭比較嚴重，具有全球影響力的產業集群、創新集群較少。多維度分析產業發展面臨的突出問題，可找準痛點堵點難點問題，系統提出促進產業鏈現代化的重大舉措，有利于促進產業不斷邁向中高端，實現高質量發展。

逆全球化趨勢及中美貿易摩擦嚴重沖擊國際供應鏈，產業鏈現代化是提升我國產業發展安全的戰略選擇。開放型經濟條件下，產業鏈安全事關國家發展安全。40多年的對外開放，我國經濟體系高度嵌入國際經濟大循環，我國已成為世界第一大貿易國、第一大吸引外資國、第二大對外投資國，在全球產業分工協作中占據重要地位。但中美貿易摩擦給我國國際供應鏈、價值鏈造成前所未有的沖擊，美國瞄準我國制造業短板和薄弱環節，采取限制出口、增加關稅、科技脫鉤、制造業回流等手段，打壓我國高科技產業成長，企圖切斷我國國際供應鏈高端環節，將我國產業長期鎖定在中低端制造，竭力維護其在高端研發制造領域的優勢。產業鏈現代化就要在逆全球化趨勢背景下，重新審視我國產業發展的外部環境，把維護產業的安全性、穩定性提升到戰略新高度，以服務經濟安全、國防安全，實現可持續發展。

二、江蘇推進產業鏈現代化的迫切性

江蘇是經濟大省、制造業大省，工業經濟在全國乃至全球都具有一定的影響力，正處于經濟結構優化、發展動力轉換、發展方式轉變的關鍵時期。與其他省份相比，無論是經濟總量規模，還是產業結構層次，江蘇都具備推進產業鏈現代化走在全國前列的優勢條件，也更加迫切需要推進制造業全方位、多領域、深層次戰略轉型。

迫切需要增強產業發展安全性。江蘇經濟對外依存度高，2021年進出口總額約占全國13.3%，制造業所需的關鍵技術及核心零部件大約2/3依賴進口，在逆全球化傾向、中美貿易摩擦背景下，供應鏈面臨較大的斷供風險。以產業鏈現代化為重要機遇，從貿易安全、技術安全、金融安全、市場安全等維度全面審視江蘇產業發展環境，找準產業發展的短板和薄弱環節，不斷增強產業基礎能力、科技創新能力、彈性管理能力、金融抗風險能力，打造自主可控產業體系，有利于全面提升產業發展的安全性，有效防御和化解外部風險。

迫切需要提升產業發展競爭力。產業鏈現代化主要目標是提升產業競爭力，而產業集群化發展是提升產業競爭力的重要手段。產業集群化與產業鏈現代化相輔相成、互為支撐。加快產業鏈現代化步伐，江蘇可學習借鑒美國硅谷高新技術產業集群、日本半導體產業集群、英國倫敦生物醫藥產業集群等發展經驗，重點圍繞“十四五”時期江蘇重點打造的16個先進制造業集群，以產業鏈現代化為產業集群化發展賦能，加快規模化、體系化、高端化發展，集聚更多的高端生產要素，打造一批具有世界領先水平的產業集群。

迫切需要形成產業發展引領性。江蘇產業領軍企業不夠多、品牌影響力不夠強，“有高原、缺高峰”的現象比較明顯。要以產業鏈現代化為抓手，加快培育壯大一批產業鏈上的“頭部”企業、單項冠軍企業，不僅要培育制造型“鏈主”企業，還要培育研發型、銷售型“鏈主”企業，加快占據價值鏈上價值創造的最大環節，推動產業從價值鏈低端向高端攀升，逐步在全球價值鏈、創新鏈上由“參與者”轉變為“引領者”，有力支撐江蘇由制造大省向制造強省轉變。

迫切需要實現空間布局的合理性。產業鏈的空間布局決定產業的地域分工與協作關系。多年發展在江蘇形成了以沿江、沿太湖為主的產業空間格局，總量龐大的制造業使沿江地區資源環境承載能力超載，可持續發展面臨巨大挑戰。同時，江蘇產業國際化水平不高，依據比較優勢全球整合配置資源的能力還不夠。要以產業鏈現代化為牽引，圍繞“1+3”重要功能區布局，在全省范圍內優化生產力布局，同時重視國際資源整合利用，在全球范圍合理構建包括研發、制造、銷售、物流等環節的國際產業鏈、供應鏈。

三、提升江蘇產業鏈現代化水平關鍵舉措

（一）圍繞“一基三鏈”實施四大工程

1.產業基礎再造工程

產業基礎高級化是產業鏈現代化的前提和基礎。要緊緊圍繞國家產業基礎高級化的戰略布局，結合江蘇先進制造業培育計劃及發展需求，實施產業基礎再造工程。

精準突破重點行業及關鍵領域。聚焦集成電路、核心信息技術、高端裝備、生物醫藥、節能環保等13個世界級先進制造業集群建設，配合國家產業基礎高級化重點工程，精準制定實施產業基礎再造實施計劃，重點突破與之配套的核心基礎元器件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等工業基礎環節。加快重點突破工業“第五基”，大力發展工業設計軟件、工業互聯網、人工智能算法、數據庫等基礎軟件，為產業鏈現代化提供數字化、網絡化、智能化支撐。加快構建支撐新一代信息技術為應用的新型基礎設施，為人工智能、智能網聯汽車、量子通信、數字經濟、電子商務、在線醫療、遠程教育等新興產業發展提供優良的基礎環境。

優化產業基礎高級化生態環境。積極為產業基礎高級化建立良好的生態環境，重點解決產業基礎能力建設協同差、投入高、風險大、推廣難等問題。堅持應用牽引和問題導向，由下游需求推動上游創新，統籌推進產業鏈上下游之間、產學研用之間形成聯動創新。突出發揮政府推動基礎研究關鍵作用，加強頂層設計與規劃謀劃，持續加大基礎研究投入，統籌協調整合多方資源，共同開展技術研發攻關。加快構建基礎研究成果轉化應用體系，為從0到1的原始創新搭建公共服務平臺，積極為基礎材料、基礎零部件、基礎軟件等應用提供市場機會，引導和支持國有企業、大型民營企業等通過分散采購的方式為新產品提供一定的發展空間。

2.產業鏈優化升級工程

產業鏈上下游既要有世界級的大型企業發揮龍頭引領作用，也需要成千上萬的中小企業提供配套支持，合力構建一個完善的產業生態系統，共同支撐服務產業鏈現代化。

加快培育核心結點企業。大力培育一批國際化大企業、產業（行業）龍頭企業、新興行業領軍企業等核心企業，加快提升核心企業“鏈主”地位，積極發揮核心企業“鏈主”作用，推動上中下游企業深度分工合作，鼓勵支持“鏈主企業”通過并購、參股等方式補鏈強鏈擴鏈，提高產業垂直整合度。支持核心制造企業服務化發展，向產業鏈兩端延伸、價值鏈高端攀升，積極發展與制造相關的生產性服務業，向上中下游企業或者制造業同行提供專業化服務。強化質量品牌戰略，支持核心企業打造一批質量水平一流的高新產品和自主品牌，擴大品牌國際影響力，大幅提升產品的附加值。

積極發展高能級中小企業。以獨角獸、瞪羚企業培育為重點，實施創新型企業培育行動計劃，加快構建完善“苗圃——孵化器—加速器—產業園”孵化及加速體系，培育更具競爭力的節點企業，為產業鏈現代化不斷注入新的活力。圍繞主導產業建立“專精特新”小巨人企業培育庫，引導和支持企業專注細分領域，持續提升技術和工藝水平，加快培育一批單項冠軍、隱形冠軍企業。圍繞高新技術產業和戰略性新興產業，進一步完善支持中小企業發展的財稅、金融、創新等政策體系，幫助科技中小企業創新產品和服務快速進入市場，著力提升中小企業在產業鏈構建與運轉中的積極作用。

弘揚企業家及工匠精神。把企業家精神、工匠精神作為產業鏈現代化的軟實力培育，作為無形生產資料持續服務產業創新發展。重點弘揚以創新發展、專注品質、追求卓越為核心的企業家精神，鼓勵企業家做創新發展的探索者、組織者、引領者，大力推動生產組織創新、技術創新、市場創新。加快塑創以敬業、精益、專注、創新為特點的工匠精神，精益求精做好產業鏈、供應鏈上的每一個環節，為產業及產品創造更高的附加值。

3.價值鏈邁向高端工程

產業技術創新是產業轉型升級的動力之源，也是推動價值鏈向上攀升的重要途徑。緊緊抓住新一輪科技革命和產業變革深入實施機遇，不斷提升江蘇產業技術自主可控水平，加快推動價值鏈不斷邁向中高端。

加快提升產業核心技術。充分發揮政府引導作用，協調組織各類創新資源開展前沿引領技術、關鍵共性技術、顛覆性技術等創新研究，著力解決技術創新動力不足的問題。重點發揮蘇南國家自主創新示范區引領作用，以世界級產業集群打造為牽引，以產業鏈頭部企業為核心，整合產業鏈上下游、科研機構、高等院校等創新資源，采取市場化運作機制模式，組建一批以產業化需求為導向、應用創新為主的制造業創新中心等新型研發載體。重點依托江蘇省自由貿易試驗區建設，加快突破產業創新制度瓶頸，強化集成電路、基因工程、生物醫藥等產業的自主創新能力建設，力爭打造成為全省自主可控先進制造業體系建設的示范產業。

加快生產技術創新步伐。產業技術包括產品技術和生產技術，當前我國生產技術落后制約高端產品生產，特別是在集成電路、生物醫藥等領域。聚焦我省主導產業發展需求，積極引導整機、零部件等裝備制造企業相互配合、協同攻關，加快突破影響高端產品生產的關鍵生產技術，著力提升集成電路、生物醫藥等領域檢測設備、智能裝備以及大型專用生產線的設計制造能力。建立重大首臺（套）裝備及關鍵部件示范應用機制，配套搭建針對短板生產技術、短板裝備的生產應用示范平臺和試驗測試基地，不斷推動先進生產技術及裝備迭代、升級和擴散。進一步引導推動我省優勢科教、人才等資源向制造強縣（市）布局，與企業合作圍繞生產技術重大需求開展聯合創新，著力破解科技創新與產品技術、制造技術創新脫節的問題。

推動價值創造模式轉變。支持優勢企業牽頭創立國際經濟組織，舉辦形式多樣的國際技術交流活動，促進產業始終保持創新活力，為價值鏈國際化營造環境。積極參與國際標準制訂，推動更多江蘇標準向國際標準轉化，實現從先有產品、再有標準向先有標準、再有產品及產業的轉變。大力支持企業申報國際專利，以國際專利優勢提升對產業的控制能力，搶占價值鏈創造及分配的最優環節。鼓勵優勢企業開展對外直接投資和海外并購，有效整合全球資源，依據比較優勢構建形成全球價值鏈網絡。

打造產業技術創新良好環境。加強產業技術知識產權應用與保護，搭建全鏈條式轉化與產業化創新平臺，加快創新成果的產業化、市場化步伐，促進知識產權與人才、研發、產業的融合發展。強化知識產權行政執法機構和隊伍建設，加大對產業技術創新侵權的處罰力度，激發產業技術創新活力。大力發展技術轉移、檢驗檢測、創業孵化以及科技金融等科技服務業，積極培育和壯大科技服務市場主體，促進產業技術創新服務體系專業化、網絡化、規模化發展。

4.供應鏈管理創新工程

學習借鑒發達國家經驗，充分發揮政府在國際供應鏈安全方面的作用，積極構建以企業為主體的供應鏈管理體系，加快提升供應鏈的連續性、穩定性和安全性。

發揮“鏈主”核心作用。注重發揮“鏈主”企業在供應鏈管理方面的核心作用，主動構建治理制度體系，科學設置治理組織框架，協調“鏈”上企業分工合作和價值創造，減少企業間協調成本和降低企業經營成本。支持核心企業注重把握產業鏈動態演進及發展規律，結合產業技術創新和信息技術發展新趨勢，靈活采用多元化經營、縱向一體化、產業聯盟、柔性制造等模式組織上下游生產，以增強企業面向市場、面向顧客的彈性應對能力。

提升應急反應能力。積極發揮政府供應鏈管理作用，全面總結疫情應對保障產業鏈、供應鏈循環通暢經驗，加快應急管理體系和能力建設，科學預測不同類型突發事件應急物資需求類型及數量，加強應急物資生產及儲備體系建設，完善應急物資儲備的管理辦法和供應預案，建立科學管用的穩定生產、恢復生產的應對預案。當前，國際疫情形勢依然嚴峻，要重視保護供應鏈核心企業（環節），幫助企業恢復生產、開拓市場，防止重點企業倒閉引發產業鏈外遷，加強對供應鏈斷點的修復，及時尋找可替代的產品及相關企業，盡快實現供應鏈重構。重視中美長期博弈下供應鏈應急體系建設，組織對重點產業的國際供應體系進行評估，對單一來源或供應脆弱的環節，建立風險應對機制及策略，提升供應鏈的彈性管理水平。

（二）加快構建“四化”發展新格局

產業鏈的國際化布局、區域一體化協同和綠色化發展、數字化轉型升級（簡稱“四化”）是產業鏈現代化的重要內容。結合長三角一體化戰略實施，以及我省產業國際化、綠色化發展新要求，著力推進“三鏈”與“四化”協同布局，加快構建形成有利于產業鏈現代化實現的新格局。

1.加快產業鏈國際化步伐

推進更高層次的開放是構建“自主可控”現代化產業體系的重要途徑，應堅持獨立自主與開放合作并舉，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，在全球范圍內依據比較優勢實現研發設計、生產制造、營銷推廣、售后服務等環節的優化布局。

學習借鑒發達國家經驗。充分發揮我國超大規模市場、持續優化的營商環境、和諧穩定的社會局面等優勢，大力吸引國際先進要素參與江蘇產業鏈現代化建設，合作共同推動產業鏈持續創新，不斷縮短與國際先進水平發展差距。學習借鑒德國、日本、韓國等在科技研發、產業創新、人才培養、供應鏈管理等領域的成功經驗，建立更加符合市場規律、更加貼近應用需求的產業技術創新體系。對標國際一流跨國公司生產經營、組織管理、創新研發等領先能力，引導我省產業龍頭企業提升整合全球資源進行國際化生產經營活動的能力，進一步將產業鏈、供應鏈、價值鏈嵌入國際分工合作體系，實現全球價值鏈分工條件下從“被整合者”向“整合者”轉變，由單純的參與全球價值鏈向建立可主導、可控制的區域及全球價值鏈轉變。

積極開拓發展中國家市場。高質量推進“一帶一路”交匯點建設，拓寬國際產能合作新空間，與沿線國家及地區合作共建跨境產業鏈、供應鏈。對沿線勞動力資源、土地資源豐富的國家和地區，重點合作建設勞動力密集型制造業生產加工基地，對具有優勢港口資源、礦產資源豐富的國家和地區，重點建設資本密集型生產加工基地。發揮江蘇電力、通信、軌道交通等領域制造優勢，以及建筑企業施工及總承包優勢，積極參與沿線國家交通、能源等基礎設施建設，同步輸出裝備、技術、標準、品牌等。

擴大對外開放領域及區域。推進制造業深化對外合作，引導外資投向高端制造、智能制造、綠色制造等領域，帶動產業鏈向高端轉型。加快引入研發設計、商務服務等高端服務業，帶動制造業服務化發展，提升先進制造業與現代服務業融合發展水平。加快自由貿易試驗區建設，在體制機制創新上實現新突破，打造制度開放高地。深耕細作歐美傳統市場，積極培育東盟、金磚等新興市場，拓展外資外貿多元化國際市場，建立產業鏈、供應鏈、價值鏈多元化配置體系。

2.推動產業鏈區域一體化布局

產業鏈、供應鏈、價值鏈具有跨行政區域特征，一方面，要在全省范圍內優化生產力布局，實現“鏈”上的聯通和節點的高效協同，培育打造具有國際國內競爭力大產業集群；另一方面，要以更寬的視野推進產業鏈現代化，積極對接國家重大區域發展戰略，實現產業鏈、供應鏈、價值鏈跨區域的協同協作。

優化省域內生產力布局。立足“1+3”重點功能區發展基礎和比較優勢，推動形成主業明確、功能互補、價值共享、協同高效的產業發展新格局。揚子江城市群要加快提升自主創新能力，大力發展生產性服務業，加快打造一批高端產業、創新服務平臺，著力建設產業鏈上的核心節點和關鍵支點，實現價值鏈向高端攀升，為全省產業轉型發揮示范帶動作用。沿海經濟帶要發揮瀕海地理優勢，加快發展海洋生物醫藥、海工裝備、海上風電、海洋生態環保、濱海旅游等新興產業，打造完善的現代海洋經濟體系，以產業鏈、價值鏈提升帶動沿海地區經濟再上新臺階。江淮經濟區是陸海交匯重點區域，充分發揮新亞歐大陸橋通道作用，主動承擔向西開放的重任，暢通與中西部、中亞、西亞的商貿流通，建設面向東北亞、輻射中西部的國際供應鏈、國際物流大通道。淮海生態經濟區要將生態優勢轉化為發展優勢和競爭優勢，加快發展現代循環農業、生物質資源化利用、節能環保等生態產業，為江蘇創造更多生態產品，為產業鏈、供應鏈、價值鏈綠色化發展提供支撐。

推進跨區域“鏈”式合作。緊緊抓住長三角一體化發展機遇，深化與上海、浙江、安徽三省（市）產業分工合作，加快建立基于產業鏈、供應鏈、價值鏈的產業分工合作體系，提升長三角地區產業鏈現代化水平。產業鏈上，聚焦我省優勢產業，突出戰略引領性，主動整合優勢資源為“我”所用，形成上中下游分工合作發展格局，共同打造世界級產業集群。供應鏈上鼓勵引導行業龍頭企業跨區域發揮供應鏈管理協調作用，推動區域供應鏈體系一體化建設，主導產業所需關鍵原材料、核心零部件等最大限度實現區域內合力保障。價值鏈上發揮上海區域科研合作網絡框架主導作用，以科技創新帶動“鏈”上企業不斷優化價值創造模式，提升價值創造水平，催生新行業新業態，以新興產業的發展壯大實現價值鏈的總體攀升，共同打造全球價值鏈高地。

3.提升產業鏈綠色化發展水平

產業綠色化是踐行新發展理念的客觀要求，也是產業鏈現代化的重要內容。江蘇制造業規模大、產業結構偏重、環境容量已趨飽和，構建綠色產業鏈、供應鏈有利于緩解經濟增長與資源環境的突出矛盾，促進產業結構升級和經濟增長方式轉變，徹底擺脫價值創造路徑依賴。

調輕調綠產業結構。嚴格控制鏈上所有企業及（環節）的資源消耗和污染物排放水平，新建項目應采用先進的生產技術和工藝流程，按照國家相關標準進行能源消耗審核和環境影響評價，不符合節能環保標準的不得開工建設。強化對綠色產業技術的推廣應用，動態淘汰落后產業或者產業鏈上的落后企業，鼓勵新工藝新技術新產品取而代之。加快形成資源再生利用的綠色價值鏈，把資源再生利用作為價值創造與增值的一種重要方式，建立產品全生命周期資源再生利用體系，推動企業由“資源—產品—垃圾”經濟模式向“資源—產品—再生資源”的循環經濟模式轉變。

建設產業綠化發展載體。開發園區是江蘇產業發展主陣地，集中了大量龍頭企業和上下游關聯企業，為構建上下游完整產業鏈體系提供了良好條件。圍繞區域及園區產業發展定位、主導產業培育計劃，通過強鏈、補鏈、延鏈等舉措，全面提升產業鏈含“綠”水平。發揮價值鏈紐帶作用，推動園區產業循環化組合、企業循環式生產、資源循環化利用，實現企業、產業、園區間的循環鏈接，全面降低產業發展對環境的負外部性。注重用科技手段推進污染防治，大力發展節能環保產業，引進培育回收再利用技術，實施綠色制造示范、綠色制造系統集成等工程項目，不斷提升價值鏈的低碳綠色含量。

營造產業綠化發展環境。發揮政府在綠色產業鏈、供應鏈、價值鏈構建中的引導作用，完善產業綠色化發展體制機制，促進產業綠色創新發展。充分發揮江蘇資金、人才和技術優勢，圍繞產業綠色化發展開展技術創新、制度創新、管理創新、組織創新，為全社會提供更多綠色技術、產品及服務。聚焦我省產業結構偏重突出問題，以及產業鏈能耗及排放較高的重點環節，實施一批綠色技術創新重大項目，集中攻克重大綠色制造關鍵核心技術。充分利用5G技術、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，嚴格管控產業鏈全過程的資源消耗和污染排放，促進全產業鏈能耗、水耗、物耗及污染物排放水平持續降低。加快建立信息公開透明和可追溯的綠色供應鏈體系，鼓勵提高環境因素對供應商的考核權重，促進供應鏈各環節環境信息公開，推動企業環境表現透明化。

4.加快產業數字化轉型升級

產業數字化是數字化轉型的主戰場。江蘇作為制造業大省，已進入轉型升級、整體提升的關鍵階段，迫切需要加快推進產業數字化轉型，推動實體經濟高質量發展。一是加快推進制造業數字化轉型。面向石化化工、鋼鐵、有色、建材、能源、裝備制造等重點行業，大力培育和發展智能化制造、數字化管理、平臺化設計、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等新模式新業態，全面推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。二是加快推進服務業數字化發展。重點推進零售、物流、貿易、金融、文創、設計等生產性服務業數字化創新發展，推進文旅、健康、養老、商貿、教育等生活性服務業數字化改造，豐富移動支付、無人零售等數字技術應用場景，建設若干數字服務業集聚區。三是大力推進農業和農村數字化。加快實施數字農業重點研發計劃、農業物聯網示范工程，建設數字農業基地。加快鄉村數字基礎設施建設，提升信息服務水平，提升數字治理能力，賦能一、二、三產業融合發展。