固安縣水源置換工程特許經營項目BOOT 融資模式及運作效果

曹 宇

2011 年中央1 號文件指出，拓寬水利投融資渠道，吸引社會資金參與水利建設，鼓勵社會資本參與到各種基礎設施投融資建設領域中。現通過對固安縣水源置換工程特許經營項目BOOT融資模式的探索，對農村生活水源江水置換工程融資模式提供思路。

1.基本情況

固安縣位于京津冀都市圈，是“京津保金三角”的核心位置，目前固安縣宮村鎮區域內只有一座水廠，供水范圍有限，不能滿足6 個鄉鎮的供水需求，為解決用水問題，進一步推動我省農村生活水源江水置換工作，推進地下水超采治理，合理配置和利用水資源，提升農村供水保障水平，解決供水設施不足的問題，滿足固安縣社會經濟可持續發展需要，建設固安縣水源置換工程勢在必行。固安縣水源置換工程將新建溫泉園區水廠、固安縣宮村水廠，采取BOOT 融資模式向社會融資進行建設，項目建成后將滿足馬莊、禮讓等附近鄉鎮群眾用水需求。

2.特許經營模式

農村生活水源江水置換工程是重要公共基礎設施建設工程，現基礎設施的建設領域大多采用特許經營模式開展，即政府采用競爭的方式依法授權中國境內、外的法人或者其他組織，通過協議的方式明確各方的權利、義務及風險分擔，約定其在一定期限和范圍內投資、建設及運營基礎設施和公用事業獲得收益，提供公共產品或者公共服務。

特許經營模式起源于西方發達國家的工業化大發展時代。20 世紀80 年代在我國基礎設施和公共事業領域實踐運用。……