曹 宇
2011 年中央1 號文件指出,拓寬水利投融資渠道,吸引社會資金參與水利建設,鼓勵社會資本參與到各種基礎設施投融資建設領域中。現通過對固安縣水源置換工程特許經營項目BOOT融資模式的探索,對農村生活水源江水置換工程融資模式提供思路。
固安縣位于京津冀都市圈,是“京津保金三角”的核心位置,目前固安縣宮村鎮區域內只有一座水廠,供水范圍有限,不能滿足6 個鄉鎮的供水需求,為解決用水問題,進一步推動我省農村生活水源江水置換工作,推進地下水超采治理,合理配置和利用水資源,提升農村供水保障水平,解決供水設施不足的問題,滿足固安縣社會經濟可持續發展需要,建設固安縣水源置換工程勢在必行。固安縣水源置換工程將新建溫泉園區水廠、固安縣宮村水廠,采取BOOT 融資模式向社會融資進行建設,項目建成后將滿足馬莊、禮讓等附近鄉鎮群眾用水需求。
農村生活水源江水置換工程是重要公共基礎設施建設工程,現基礎設施的建設領域大多采用特許經營模式開展,即政府采用競爭的方式依法授權中國境內、外的法人或者其他組織,通過協議的方式明確各方的權利、義務及風險分擔,約定其在一定期限和范圍內投資、建設及運營基礎設施和公用事業獲得收益,提供公共產品或者公共服務。
特許經營模式起源于西方發達國家的工業化大發展時代。20 世紀80 年代在我國基礎設施和公共事業領域實踐運用。……