守正創新 感恩奮進江西奏響部省共建試點省最強音

文/鄔誠鋒 朱佩佩（農業農村廳農產品質量安全監管局）

魚米之鄉，江南糧倉。習近平總書記視察江西時指出，綠色生態是江西最大財富、最大優勢、最大品牌，一定要保護好，做好治山理水、顯山露水的文章，走出一條經濟發展和生態文明水平提高相輔相成、相得益彰的路子。江西牢記習近平總書記殷殷囑托，守正創新、感恩奮進，與農業農村部簽訂部省共建江西綠色有機農產品基地試點省合作框架協議，共同圍繞“五個全面”工作，按照“三步走”策略，重點實施“七大工程”，部省共建取得初步成效。省委書記易煉紅在省農業農村廳專報《打好“四張牌” 推動“三步走”——部省共建江西綠色有機農產品基地試點省取得初步成效》中作出“好！‘三步走’要步步鏗鏘，步步跨越。”的批示，省長葉建春作出“要對照‘協議’、‘方案’繼續深化試點工作，確保取得實效，推動江西綠色有機農產品的品質、品牌雙提升。”的批示。

數智監管 打造農安工作“江西模式”

監管事項悉數入“網”。率先在全國整省推進農產品質量安全全程大數據智慧監管，構建“數據說話”“數據監管”的大數據評價機制，按照抽檢合格率、巡查滿意率、追溯達標率“三個維度”，對區域、產業、企業“三個層次”進行綠色安全區、黃色預警區、紅色警告區“三區劃定”，形成“全域監管一張網，全程追溯一條鏈，全面評價一幅圖”監管模式，實時呈現各地農產品質量安全狀況和綜合排名，讓“心里沒底沒譜”轉變為“圖說質量安全”。

監管對象逐步入“庫”。構建市級指導員、縣級管理員、鄉級監管員、村級協管員、企業內控員“五員”網格化監管體系，全省2.9萬余名基層網格員入網管理。落實監管對象名錄管理制度，將全省食用農產品“三前環節”生產經營主體納入大數據平臺管理，對入網主體進行實時評價，劃定ABC 風險等級。將農產品質量安全狀況列為各類農業項目認證認定、參選參評、評先評優以及各類展銷的必備條件，明確對不接受平臺監督、不接受隨機抽檢、不開具合格證、風險等級評定為C級的，實行一票否決。目前，全省省級以上龍頭企業、合作社示范社等10000 余家規模主體納入大數據平臺管理。

食用農產品攜證入“市”。推行“區塊鏈溯源+合格證”合二為一開具模式，落實企業主體信息、檢測結果、巡檢巡查，農事記錄“四必鏈”，鼓勵企業電商平臺鏈入,實現質量安全閉環管理，增加消費者購買信心，促進優質優價。探索推進合格證開具與市監部門“贛溯源”信息共享、互聯互通，推動農產品憑合格證準出、市場查驗合格證準入制度落實。目前，全省開具“區塊鏈+合格證”31 萬余張。

標準引領 展示綠色發展“江西形象”

對標生產提振精氣神。按照“有標貫標、無標補標”的原則，制修訂農業地方標準633 項，初步構建了結構合理、層次分明、重點突出的江西地方農業標準體系。督促規范農產品企業落實“三上墻”和“三到戶”（即操作規程上墻、投入品科學使用上墻、風險等級上墻；農業技術推廣服務到戶、農業標準化生產手冊發放到戶、投入品科學使用宣傳到戶），推動119 個省級現代農業全產業鏈標準化基地實現規范化生產、制度化管理、場景化展現，樹立對標生產的標桿和形象。

兩品一標跑出加速度。堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，暢通“兩山”轉化通道，每年統籌安排2000 余萬元用于綠色有機地理標志農產品認證登記和基地創建獎補。目前，全省綠色有機地理標農產品總數達4732 個，其中綠色食品1510 個，居全國第16 位，有機農產品3117 個，居全國第3 位，地理標志農產品105 個；創建全國綠色食品原料標準化生產基地49 個，面積866.3 萬畝，居全國第6 位。

品牌打造提升競爭力。大力實施“生態鄱陽湖、綠色農產品”品牌戰略，建立健全“贛鄱正品”認證體系，全省認證“贛鄱正品”農產品品牌150 個。深入實施地標保護工程，圍繞“五個一”建設任務，打造一批“特而優”“特而美”“特而強”的地標產業。目前，全省共實施贛南臍橙、南豐蜜桔、泰和烏雞等31 個地標保護工程項目，其中贛南臍橙、廬山云霧茶等13 個地理標志農產品先后榮登全國百強榜。

要素保障 形成部省共建“江西經驗”

部省合力高位推動。農業農村部、江西省人民政府高度重視部省共建工作，主要領導親自部署、親自調度，以實際行動踐行習近平生態文明思想。將部省共建列入省第十五次黨代會、省委1 號文件和政府工作報告中予以重點強調、重點部署，不斷拓展社會參與的廣度和深度。將部省共建列為高質量發展、食品安全、鄉村振興等考核的重要內容，確保每項工作有人抓、不落空。設立專項資金，在2022 年省級預算中專門安排5000 萬元支持部省共建工作，激勵各地搶抓機遇、敢闖敢試、探索路徑。

部門聯動健全機制。建立農業農村部和江西省人民政府分管領導擔任召集人的部省共建聯席會議制度，形成上下聯動、部門協同的工作機制。成立農產品質量安全工作領導小組，健全農產品質量安全形勢會商和風險提示制度，聚焦問題突出的11 個品種，開展專項整治“三年行動”，落實千人1.5 批次的定量檢測樣本量。圍繞監測發現的風險隱患，定期組織召開形勢會商會，及時向市、縣政府下發風險提醒函，消除區域性、系統性風險隱患。

宣傳發動凝聚共識。在中央及省級媒體開設“部省共建在江西”專欄，累計發布部省共建要情100 余篇，在全省上下形成了以部省共建為契機，大力建設農業強省的共識。引入第三方監測、監督服務，對全省市縣政府及農業企業開展輿情監測。安排605 萬元對入駐省內外綠色有機專營店和參加展示展銷活動的生產經營主體進行補助，推進產銷精準對接。

奮進新征程，建功新時代。我省將始終站在堅定貫徹“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，以“作示范、勇爭先”的昂揚斗志，高標準高質量推進部省共建建設，加快讓部省共建“愿景”成為“實景”，為全國統籌推進農業生產和產品兩個“三品一標”提供“江西方案”。