我省建秸稈綜合利用高質量發展新格局

文/劉宇新 黃振俠 熊江花 馬靜 辛宜聰（省農業生態與資源保護站）

江西是農業大省，耕地面積4600 多萬畝，常年農作物播種面積8300 萬畝以上，農作物秸稈資源豐富。近年來，江西始終堅持以習近平生態文明思想為指引，以構建縣域秸稈全量化利用制度為核心，進一步完善工作機制、培育離田產業、健全收儲運體系，取得了顯著成效。

2019 年以來，江西累計利用中央財政資金2.4 億元，支持31個重點縣整縣推進示范，構建了政府、企業和農戶三方共贏的利益鏈接機制，提升了秸稈收、儲、運、用市場化和專業化水平，實現全省秸稈綜合利用率連續三年穩定在90%以上。

在提高認識上聚焦發力

強化組織領導。江西高度重視農作物秸稈綜合利用工作，把秸稈綜合利用作為綠色生態農業十大行動之一，納入農業農村重點工作，高位推動，專門成立秸稈綜合利用專項行動領導小組，負責研究、落實和推動全省秸稈綜合利用各項工作。同時，建立協調調度、項目管理、督促指導等工作機制，形成上下聯動、齊抓共管的良好工作格局。

強化頂層設計。制定出臺《江西省“十四五”秸稈綜合利用實施方案》，提出到2025 年，全省新增建設重點縣35 個以上，提升規模化利用能力100 萬噸以上，秸稈綜合利用率達95%；著重以秸稈利用為基礎和紐帶，全面支撐牛羊、食用菌等產業高質量發展，提升秸稈高值化利用水平。

強化考核評價。創新實行重點縣2 年滾動實施的方式，建立績效監控及淘汰制度，并依據每月調度、定期調研、績效評價等情況，重點縣做到“有進有退”，資金做到“有增有減”。此外，委托第三方對全省秸稈綜合利用和重點縣年度績效目標進行評估考核，考核結果作為地方高質量發展、污染防治攻堅戰、鄉村振興等考評的重要依據，進一步引導和督促地方自覺推動秸稈綜合利用。

在政策保障上聚焦發力

加強政策資金保障。在用好用足國家生態文明試驗區、部省共建綠色有機農產品基地試點省等國家利好政策基礎上，省級財政每年拿出專項資金9200 萬元，用于獎補秸稈禁燒和綜合利用。同時，將割、撿、捆等秸稈利用常用農機全部納入補貼，實行“應補盡補、優先補貼”，去年全省累計補貼聯合收割機、秸稈粉碎還田機、秸稈撿拾打捆機等5223臺，補貼金額達1.62 億元。

加強技術服務保障。聯合江西農業大學、江西省農業科學院等科研院校，組建了省級專家技術支撐團隊，結合農業大講堂下基層宣講、高素質農民培訓等活動，一對一幫扶指導，把秸稈“變廢為寶”的好處和扶持政策送到千家萬戶。此外，江西還打造了32 種具有不同地域特色、不同利用類型的示范樣板模式，發布了“大球蓋菇-水稻輪作”生產等一批主推技術，出臺了“雙季稻稻草全量還田栽培技術規程”等一批標準規范，在指導地方工作實踐中發揮重要作用。

在主體培育上聚焦發力

以農用為先，促進種養循環，打造富民產業。江西出臺《關于推進牛羊產業高質量發展的實施意見》后，牛羊等草食牲畜發展提速，水稻、花生等秸稈利用量激增，位于省內牛羊產業帶的新余、萍鄉、宜春等地，秸稈青貯、氨化等飼料加工產業不斷發展壯大，產業集群效應越發凸顯。同時，秸稈既用作飼料，也用作欄舍墊料，墊料后又加工成有機肥，不僅降低養殖成本還增加額外有機肥收入。如樟樹春暉養羊場，年存欄湖羊1.3 萬頭左右，每年收、用秸稈達2500 噸，每年可節省費用170 萬元左右。另外，新余、撫州等地以水稻等秸稈為主要原料，制作雙孢菇、大球蓋菇等食用菌基質，既實現了秸稈規模化利用，又培育了富民產業，如渝水培育了一批工廠化生產雙孢菇的企業，年利用秸稈達5 萬噸，年產雙孢菇達1.5 萬噸，年銷售產值達2.5 億元；樂安把利用秸稈大棚種植雙孢菇作為鄉村振興產業打造，建成大棚2000 余個，一年可利用秸稈達3 萬噸。

以能料為輔，拓展產業鏈，打造新的增長點。通過外招內引、外引內培等方式，培育了東鄉長盛、崇義中竹、新建衡壤等一批利用秸稈規模化生產纖維基材、纖維模塑包裝制品等高附加值產品的龍頭企業，并已形成品牌，市場前景廣闊，每家企業年可利用秸稈超過10 萬噸，使秸稈成為綠色生態產品的“重要原料”。此外，秸稈還被加工成運輸墊棒、成型燃料、生物炭基肥等，價值不斷攀升。

在服務協調上聚焦發力

搭建信息平臺。針對秸稈需求與收儲信息不對稱等問題，創新打造了“江西秸稈信息平臺”，為全省秸稈收儲利用市場主體提供免費咨訊服務，為企業解決了因秸稈原料供應不足發展受到制約的難題，打通了產業發展的“最初一公里”。截至今年5 月，該平臺注冊認證的主體已達520 多家，累計瀏覽量超過1萬余人次。

抓好產業引導。針對區域相關產業發展或供給產生重大需求時，充分發揮政府在政策扶持、規范管理、公共服務等方面的主導作用，及時進行政策宣貫與產業引導，引導企業利用自身優勢生產市場急需的或綠色生態產品，如秸稈秧盤、可降解地膜和包裝箱等，第一時間搶抓市場機遇，加快培育多元化、規模化的秸稈利用主體，提升產業化水平。

在利益鏈接上聚焦發力

助力消除集體經濟空殼村。依托秸稈重點縣項目實施，各地探索形成了多種不同類型、不同主體參與的秸稈收儲運服務模式，初步構建了“覆蓋全省、輻射周邊、收儲能力超過350 萬噸”的秸稈收儲服務網絡。其中，在渝水、高安等地支持村集體建設秸稈收儲點或成為秸稈“經紀人”，既有效解決了秸稈收儲運過程中秸稈離田難的關鍵問題，又壯大了村集體經濟、助力消除“空殼村”。

構建多元產業化發展格局。有針對性地加大對現有企業的扶持力度，先后培育了贛州大圣牧業、新余蘑坊菌業、峽江富農有機肥公司等一大批年秸稈利用量在萬噸以上的企業，基本形成了布局合理、多元利用的產業化發展格局。同時，通過“企業+合作社+農戶”等形式，發展秸稈產業，帶動了千千萬萬的農民增收致富，也為農村廣大群眾實現就地就近就業提供了機會，實現多方共贏。

下一步，江西將聚焦打造具有特色的秸稈利用產業樣板，拿出更加務實的工作舉措，努力提升全省秸稈綜合利用水平，為全國農業綠色發展、鄉村振興和碳達峰碳中和貢獻江西力量。