文/李蒲(青云譜區商務局)黃欣(青云譜區青云譜鎮)鄧全生(南昌市委組織部)



廣場上,大媽手里上下翻飛著彩帶龍,靈活自如;涼亭里,大爺手握木棒擺開陣勢,聲鼓雷鳴;球場內,年輕人個個生龍活虎,奮力拼搶;步道間,三五成群,且聊且行……“樓下是廣場,出門進公園,比起城里人的生活,我們村里一點也不差。”說起這些年的變化,南昌市青云譜區青云譜鎮城南村村民涂臘香笑容滿面。
班子不團結、村民不和諧、產業不發展……這是城南村曾經的景象。別說做成一件事,村里有時組織召開一次會議,人員都難以到齊,各項工作在全區“拖后腿”,是南昌市出了名的“后進村”“問題村”,被戴上了“軟弱渙散黨組織”的帽子。
上級有整改要求,村民有利益訴求。怎么“摘帽”,如何破局?面對這樣一道高難度的必答題,青云譜鎮黨委及時派駐工作組進村摸底數、查實情,出方案……經過一段時間的把診問脈,群眾反映好,工作能力強,又一心想為村里辦實事的村民史俊兵進入了鎮黨委的視野。
青云譜鎮黨委以基層黨組織換屆為契機,在城南村重新組建村“兩委”班子。2016 年3 月18 日,史俊兵走馬上任,成為城南村黨總支書記。“村民富不富,關鍵看支部;村子強不強,要看領頭羊。”村民用這句順口溜說出了當時對“新班子”的期待,這對剛上任的史俊兵來說,無疑是一件極具挑戰的工作。
“村看村,戶看戶,村民看干部,要重拾村民的信任,必須改變黨員干部的形象。”史俊兵針對村“兩委”班子不團結,不作為,村務不公開,辦事不公正等癥結,秉承“植根于服務、著眼于問題、落腳于實效”的工作理念,在鎮黨委的支持下,團結廣大村民,以黨建引領抓班子、抓作風、抓經濟、抓服務,逐一破解難題。
“無規矩不成方圓”,首先,建立完善黨建工作、“四議兩公開”等10 多項工作制度,以制度管人,嚴于律己,將權利關進了制度的籠子。其次,積極開展黨員干部教育培訓,提升黨員干部的專業素養和整體隊伍素質,強化作風建設。再次,突出黨員干部的先鋒模范作用,帶領村民抓經濟、惠民生、補短板,把村民的身邊事、揪心事、煩心事,扎扎實實地一件一件處理好。
“村里有一條路,近30 年未維修,路面破爛不堪,以前村民多次向村‘兩委’反映,但村干部不作為。”村民史宣遠說,新的村“兩委”上任后,積極回應村民訴求,從動工到竣工,僅用2 個多月的時間,就把這條路修好了。如今,村里的黨員干部與以前不一樣了,村里的面貌有了看得見的變化。
發展不是一句口號,是要讓村里的產業強起來,讓村民的腰包鼓起來。頭腦靈活,敢闖敢拼的史俊兵帶領村“兩委”干部把黨員、村民組織起來,有效利用村里各類資源、資產、資金,積極發展壯大村集體經濟。他“雙管”齊下,一方面把前期被部分村民私自占有的700 多萬集體資產如數收回,先穩住基本盤面,另一方面,用活政策,積極爭取上級資金支持,將高耗低能的眾多小企業轉型升級成現代化的產業園,每年為村里增加500 萬元的穩定收入。“我們正在嘗試‘飛地經濟’模式,不斷擴大發展空間。”談起今后的發展,史俊兵顯得信心十足。

“有魄力、有想法,做事有成效,確實有兩把刷子。”到2019 年上半年,3 年來村集體經濟年收入翻了6 倍,村民對新村“兩委”干部的認可度日益增加。
村里的收支平衡了,財力充裕了,集體有了錢,干事的底氣也足了。在建黨100 周年之際,城南村股份經濟合作聯合社迎來了第一次股東分紅,村里一口氣拿出352.8 萬元,讓股民共享村集體經濟發展成果。“目前,我們村有免費醫保制度、高齡老人補貼制度、高考優秀學子獎勵制度、一次性重大疾病幫扶金制度……”說起村里的18 項福利制度,史俊兵如數家珍。
村民史文斌身患尿毒癥,不能干重活,是村里的低保戶。“每年我與其他村民一樣獲得股權分紅之外,還有1000 元精準幫扶股分紅和一次性重大疾病幫扶金3000 元。”史文斌很是感激,加上村里幫他免費辦了醫保,以及村里走訪困難戶等福利制度,生活和醫療水平大幅提高。
據不完全統計,從2016 年至2021 年11 月,村里累計用于發放村民福利支出達5000 多萬元。越來越多的福利保障制度,讓“幼有所教、老有所養、病有所醫、弱有所扶”在城南村變為現實。
現在,城南村村民收入漲了,福利多了,民風好了,群眾滿意度高了……全村自上而下、由內到外,面貌煥然一新,見賢思齊在城南村蔚然成風。“過去村里人以誰能吃上低保為榮,以誰的拳頭硬為榮。如今,大家以誰家的孩子考上了大學為榮,誰能為家鄉出一份力為榮。”村民聶冬云對村里的風氣變化感觸很深。城南村通過一系列的福利制度,不斷提升村民的幸福感、獲得感和歸屬感,實現了全村年齡段各群體福利機制全覆蓋,凝聚了黨心民心。
每天早上7 時,90 歲的村民胡姺在家準時收到了一份早餐:一個雞蛋、一袋牛奶、一個肉包、一個花卷,中餐和晚餐也有專人送餐上門。
“我兩個女兒都嫁到外地,身邊沒有人照顧,現在村里有了‘幸福食堂’,還有黨員志愿者送餐上門。”談及足不出戶就能吃上熱飯菜,胡姺的幸福之情溢于言表。
城南村現有村民876 戶共計4300 余人,其中,60 歲以上的老人有558 人。在農村,養老一直是一個普遍難題。對此,城南村把黨建融入養老民生工程,把服務送上門,給村里老人發補貼、買醫保、辦食堂等,補齊農村養老服務短板,破解農村養老難題,為老人打開了一扇幸福門。
今年84 歲的村民王順秀,沒有收入來源,也沒有兒女,她的養老成了一個大難題。村里除了有王順秀這樣的孤寡老人,還有子女不在身邊的空巢老人。“如何讓這些老人安度晚年,是村‘兩委’必須答好的一道民生考題。”城南村黨委書記、村委會主任史俊兵時刻不忘。為此,村里將黨建工作與養老工程深度融合,把“黨建+養老”作為加強基層服務型黨組織建設的一項重要內容深入推進。老人開心,兒女安心。村民史端彬自己工作忙,無暇照顧年邁的母親,現在村里有了“幸福食堂”,解決了老人吃飯難題,他可以安心工作了。
為了讓村里的老人有聚會活動的場所,城南村收回了一處租給商戶的娛樂場所,改建成老年人活動中心;為了讓老人享受常態化的照顧與服務,城南村充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用,將全村100多名黨員發動起來,參與村里的養老服務工作,如輪流為腿腳不便的老人送餐、在“幸福食堂”為老人洗菜端盤子,還推出了城南村黨建服務品牌——“一撥就靈”民生熱線,村民有困難可以很快找到黨員上門服務。
“黨員干部做得好不好,大家心里都有一桿秤。”今年75 歲的史美保介紹說,當村里的老人遇到困難時,只要求助村里的黨員干部,就會得到及時回應與幫助,村里老人因此幸福感滿滿。