安福：規(guī)范化建設農業(yè)綜合行政執(zhí)法

文/李志文 劉燁（安福縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊）

近日，農業(yè)農村部公布了第四批全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口和全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位名單，安福縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊位列其中，被評為“全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口”，是全省三個獲評者之一。

安?？h農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實上級關于農業(yè)農村的各項政策方針，嚴厲打擊假冒偽劣農資、制假販假行為，嚴懲電力捕魚等非法捕撈，確保農產品質量安全，消除社會不穩(wěn)定因素，保障農業(yè)生產安全。同時強化隊伍建設，狠抓執(zhí)法能力提升，農業(yè)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設取得了顯著成效。

強化隊伍建設

自全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法改革工作啟動以來，安?？h農業(yè)農村局認真按照國家、省、市工作部署，大膽探索、積極創(chuàng)新農業(yè)綜合執(zhí)法改革，從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、隊伍建設、保障措施、規(guī)范執(zhí)法和強化執(zhí)法成效等方面狠抓農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍建設。

健全執(zhí)法機構。按照縣委編辦批文安編發(fā)[2019]32 號關于印發(fā)《安?？h農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》的通知和安編發(fā)[2021]25 號《中共安?？h委機構編制委員會關于縣農業(yè)農村局深化事業(yè)單位改革有關事項的批復》要求，安?？h農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊明確為安福縣農業(yè)農村局下屬副科級公益一類事業(yè)單位，定編26 人，現(xiàn)有在編人員23 人。

明確執(zhí)法職能。安?？h農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊集中行使農業(yè)農村局賦予的行政處罰、行政檢查和行政強制權。主要承擔轄區(qū)內種子、化肥、農藥、植物檢疫、植物保護、農業(yè)轉基因生物安全、糧食經營、獸醫(yī)獸藥、飼料和飼料添加劑、動物衛(wèi)生、生豬屠宰、生鮮乳收購、農機、農產品質量安全、漁政以及水生野生動物保護等方面的行政處罰、行政檢查及行政強制等執(zhí)法職能。

強化制度建設。進一步完善了《農業(yè)執(zhí)法依據(jù)制度》《農業(yè)行政執(zhí)法職責、范圍》《行政處罰聽證制度》《農業(yè)行政執(zhí)法舉報投訴受理制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》《執(zhí)法車輛管理制度》等規(guī)章制度；農業(yè)執(zhí)法人員公示欄已懸掛于辦公場所走廊。嚴格要求執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，不以罰代管，明確目標，分解責任，細化任務，強化落實，執(zhí)法公正，不辦關系案、人情案，堅決杜絕吃拿卡要等違法違紀行為，嚴禁以權謀私、徇私舞弊和亂罰款，樹立清正廉潔的隊伍形象。

規(guī)范執(zhí)法程序。執(zhí)法人員嚴格履行《農業(yè)行政處罰程序》《農業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》，查辦案件做到事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律法規(guī)準確，處罰裁量合理，執(zhí)法案卷制作規(guī)范，做到不徇私情，公平、公正、文明執(zhí)法。

加強業(yè)務學習。為提高執(zhí)法人員整體素質，增強執(zhí)法水平，安福縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊每周一組織執(zhí)法人員集中討論學習涉農法律法規(guī)及舉行案件分析會，邀請駐局紀檢組領導給執(zhí)法人員上課，學習黨風廉政知識，貫徹省市縣關于落實黨風廉政建設責任制的有關規(guī)定和觀看反腐倡廉警示教育片，增強廉潔自律意識。積極組織執(zhí)法人員參加省、市開展的業(yè)務培訓，強化專業(yè)知識，提高執(zhí)法能力。

狠抓能力提升

安福縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊堅持和加強黨對農業(yè)行政執(zhí)法工作的領導，始終秉承“執(zhí)法為民、服務三農”執(zhí)法理念，以農業(yè)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設為重點，以保障農業(yè)生產和農產品質量安全為核心，通過規(guī)范化建設補齊短板、規(guī)范辦公場所建設和加強執(zhí)法裝備配置，嚴格執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法理念，優(yōu)化服務意識，圍繞農業(yè)投入品、農產品質量安全、生豬定點屠宰稽查、植物檢疫、農資打假、漁政管理等各類執(zhí)法行動，大力推進農業(yè)綜合執(zhí)法，全面規(guī)范農資市場監(jiān)管，及時有效查處農業(yè)行政違法行為。近三年來，共查處農業(yè)領域違法案件60 余起。

近年來，安?？h農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊聚焦主要任務，狠抓農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升，堅持公正文明執(zhí)法，持續(xù)規(guī)范農資市場秩序，切實維護農民合法權益，助推全縣農業(yè)高質量綠色發(fā)展。

完善農業(yè)綜合行政執(zhí)法設施裝備，安福縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊建有固定的辦公場所及會議室（具有問詢、調解功能）、聽證室等，配備了農業(yè)綜合行政執(zhí)法制服和相應的電腦、電話、打印機、執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、照相機等執(zhí)法裝備，確保了農業(yè)綜合行政執(zhí)法工作持續(xù)穩(wěn)定開展；農業(yè)綜合行政執(zhí)法工作經費列入財政預算，保障了農業(yè)綜合行政執(zhí)法工作能夠正常開展。

近三年來，辦理各類涉農案件51 起，其中查處農資打假違法案件24 起、動物屠宰（防疫）違法案件9 起、農產品違法案件3 起、漁政違法案件13 起、植物檢疫違法案件2 起。受理農民投訴10 余起、網絡信訪9 起，承辦人大、政府轉交事項5 件；查辦的多個案件先后被評為市、縣優(yōu)秀案卷，在全省農業(yè)綜合執(zhí)法技能大比武活動中，選派代表獲得全省第四名、集體三等獎的優(yōu)異成績，2022 年，安?？h農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊被評為全國農業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口單位（第四批）。

安?？h農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊將以獲此國字號榮譽為新起點，增強農業(yè)綜合行政執(zhí)法人員履職盡責本領，增強執(zhí)法隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，強化法律和程序意識，強化紀律和規(guī)矩意識，全力打造一支敢辦案、會辦案、辦鐵案的農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，強化執(zhí)法辦案，嚴厲打擊農業(yè)農村領域違法犯罪活動，大力開展普法活動，增強公眾法治意識，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供強有力的法治保障。